中國貿促會采取多舉措助中小企業開展國際經濟合作

郭楓

改革開放40年來，我國中小企業從小到大、從弱到強，不斷發展壯大。目前，我國有4000多萬家中小企業，具有“五六七八九”的典型特征，即貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，70%以上的技術創新，80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的企業數量。隨著“一帶一路”建設持續推進，我國參與國際經濟合作與競爭的程度不斷加深，我國企業特別是中小企業走出去步伐明顯加快。

近日，在中國貿促會舉辦的發布會上，中國貿促會發展研究部副巡視員俞海燕指出，在當前復雜嚴峻的國際國內經濟形勢下，中國貿促會正積極采取措施，服務中小企業開展國際經濟合作。做好中小企業工作，對穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，增強經濟長期競爭力具有重要意義。

多方搭建平臺，為中小企業謀商機

中國貿促會作為全國性貿易投資促進機構，始終將服務企業特別是中小企業開展國際經濟合作作為一項重要的工作。

俞海燕介紹，過去一年，中國貿促會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞黨中央、國務院決策部署，在促進中小企業國際化發展方面做了大量工作。在搭建經貿促進平臺、加強商事法律服務、組織專題業務培訓、發布經貿信息等方面取得積極進展。

搭建經貿促進平臺，為中小企業尋找更多貿易投資機會。通過組織企業經貿團組訪問、舉辦展覽論壇等經貿活動，幫助廣大中小企業開展國際交流合作。一是引導全國辦展單位到“一帶一路”沿線國家辦展參展725場次，赴沿線國家辦展參展200余場，舉辦配套交流洽談活動500多場，接待沿線國家來訪團組60多批次；二是簽發各類商事證書480萬份，原產地證書申領在國際貿易“單一窗口”上線運行，實現全程電子化，簽發時間大大縮短，助力中小企業降低貿易成本；三是實施“中國跨境電商企業海外推廣計劃”，創辦中國—東盟跨境電商發展論壇，組織系列跨境電商企業培訓和對接會，引導中小企業利用跨境電商開拓國際市場；四是聚焦近40個重點境外經貿合作區，發布《中國境外經貿合作區投資指南》，組織200多家企業赴10多個重點合作區考察對接，支持中小企業集群式“走出去”。

加強商事法律服務，幫助中小企業防范和化解經營風險。通過提供法律咨詢、糾紛解決、知識產權保護等方面服務，幫助企業提高防范風險意識和應對能力。一是配合有關部門，6次參加美方301調查和特別301審議聽證會，代表中國工商界提交2000多頁抗辯意見，有效維護我企業正當權益；二是開通中小企業涉外法律咨詢熱線，回答企業咨詢，為企業外貿糾紛、對外投資、中美貿易摩擦應對等問題提供意見建議和解決方案；三是受理仲裁案件3000多起，辦理調解案件2000多起，提供知識產權代理服務4萬多次，舉辦國際工商知識產權論壇、中歐知識產權企業座談會等系列活動。

組織專題業務培訓，提升中小企業競爭力。整合全國貿促系統資源，開展各類專業培訓，助推中小企業提升競爭能力。一是組織系列全國貿促系統服務中小企業能力提升培訓，宣傳國家促進中小企業發展有關政策措施，分享貿促系統優秀資源與先進做法，共培訓120余家地方和行業貿促會240余名主要負責同志和業務骨干；二是全年開展國際經貿規則、自貿試驗區政策解讀、貿易投資促進實務、企業國際化經營管理等各類培訓1000多場，服務企業6萬人次，積極助力企業國際化經營。

發布經貿信息，幫助中小企業尋找貿易投資機會。2018年全年通過中國貿促網、“中國貿促”微信公眾號發布經貿信息9.4萬余條，通過中國貿易投資網發布貿易商機和投資項目近1700條，通過經貿活動云平臺發布經貿活動信息近300條；發布經貿預警信息2200余條、境外經貿合作區各類信息約600條，有效服務了中小企業走出去和引進來的信息需求。此外，編制發布了中小企業自由貿易協定利用指南，幫助企業準確把握自由貿易協定優惠待遇及操作規程，提高中小企業自由貿易協定利用效率，降低貿易成本。

助企業整合資源，實現走出去高質量發展

2019年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年。俞海燕告訴記者，在新形勢新要求下，中國貿促會將深入學習貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的講話精神，按照中央經濟工作會議要求，緊扣重要戰略機遇新內涵，搭建更多務實高效經貿平臺，提供更加優質周到服務，幫助廣大中小企業謀求更高質量發展。

宣傳國家促進中小企業發展的政策措施，引導企業用好用足各項優惠政策。俞海燕表示，將在中國貿促會、中國國際商會官方網站和微信公眾號以及中國貿易報社等媒體渠道，開設中小企業服務專欄，加強對《中小企業促進法》的宣傳推介，解讀國家促進中小企業發展的政策措施，引導廣大企業用好用足各項優惠政策。

助力企業開拓多元化市場，著力促進關鍵技術設備等進口，積極促進服務貿易出口。綜合運用展會、團組訪問、考察洽談等手段，引導企業特別是“專精特新”中小企業在深耕傳統市場的同時，開拓東南亞、中東歐、非洲、拉美等多元化市場。實施“中國跨境電商企業海外推廣計劃”項目（www. echinabrand.com）。通過深化與國內外知名跨境電商交易平臺的戰略合作，建立首批100家重點聯系跨境電商企業數據庫，打造跨境電商綜合服務生態圈。加大中國—東盟跨境電商平臺（www.eshopasean.com）宣介力度，探索建立更多多雙邊跨境電商平臺，通過線上線下相結合的方式，支持更多中小企業利用跨境電子商務等新業態新模式開拓國際市場。

服務中小企業開展雙向投資。加強投資信息發布，通過編寫發布重點國別投資指南，幫助中小企業有針對性地開展對外投資；發布“一帶一路”沿線國家法律研究報告，為企業投資決策提供信息參考。推動中小企業海外集聚發展，通過舉辦境外經貿合作區建設發展論壇、園區推介會，組織企業代表團實地考察、對接等活動。另外，通過中英非和中法非合作研討會、中日韓工商峰會、中日第三方合作論壇等活動，實施“非洲投資與增長合作伙伴”項目，支持中外中小企業在亞洲、非洲、中東歐、拉美等地區開展第三方市場合作。

提升中小企業競爭力。一方面開展中小企業專題培訓。重點實施企業國際化經營管理發展（中國）國家中心項目，邀請國際貿易中心專家系統講解貿易地圖、市場準入地圖及可持續地圖等工具和數據庫，幫助中小外貿企業、貿促系統業務骨干及時了解國際市場信息。另一方面加強中小企業品牌建設。以輪胎、紡織等行業為試點，開展“中國品牌境外行”活動，幫助具有自主品牌的中小企業進行海外宣傳推廣。組織“百所高校服務百家中小企業品牌建設”專項活動，為200家中小微企業的產品或服務品牌制定品牌發展策劃方案，推動產學研合作。

強化綜合服務。完善中小企業商事法律服務。繼續推廣并運營法律咨詢與投訴熱線，為中小企業在進出口、境外投資等過程中遇到的法律問題提供咨詢。搭建境外投資全流程、一站式法律服務平臺；建立健全預警機制，用好全球200個經貿摩擦預警機構作用；拓展專利、商標、著作權等知識產權服務，加強對中小企業知識產權海外維權的支持。引導企業誠信合規經營。依托中國貿促會全國企業合規委員會，引導中小企業遵守所在國法律法規，尊重當地文化、宗教和習俗，保障員工合法權益，做好風險防范，堅持誠信經營，抵制商業賄賂。提供融資等金融服務。與中外金融機構加強合作，通過組織系列銀企對接會，推動金融機構創新金融服務，擴大對中小企業的信貸投放，引導和幫助企業用好出口信用保險等支持政策。

據俞海燕介紹，為做好上述工作，貿促會成立了促進中小企業發展工作領導小組，正在研究設立中小企業國際合作促進中心和中國國際商會中小企業委員會。貿促會將進一步整合系統內外資源，用好貿促會與137個國家和地區的318家對口機構及國際組織建立的362個多雙邊工商合作機制、38個駐外代表處、11個自貿試驗區服務中心，助力中小企業用好國際國內兩個市場、兩種資源，不斷提升國際競爭力，助力培育更多具有全球競爭力的世界一流企業。

中小企業要練好內功，多取經以規避風險

對于我國中小企業如何實現高質量走出去，俞海燕建議，企業應切實用好我駐外使領館、貿易投資促進機構以及境外中資企業協會資源。企業走出國門，首先應該到我駐外使領館和貿易投資促進機構報到，全面了解當地的政治經濟情況、基礎設施狀況、法律法規、產業政策、貿易投資政策、外匯政策、文化習俗等信息。通過當地中資企業協會，向已經成功走出去的企業學習取經，分享經驗、吸取教訓，避免重蹈覆轍。

及時掌握目標國政局和政策變化，加強風險防范意識和應對能力。首先，政局變動、政黨更送、戰爭沖突、宗教爭端、罷工等事件將直接影響合作項目能否執行或者是完成。其次，不同國家或者同一個國家的不同執政階段所實施的貿易投資政策通常是動態的、易變的，包括貿易壁壘、出口管制政策、投資保護政策、歧視性貿易政策等經常變化，這對中小企業來說是政策風險。再次，因匯率變動引起的外匯收益或成本的不確定性風險，不僅會對外貿企業的經濟效益產生重大影響，而且會引發企業信用風險。走出去的企業要密切關注相關國家的外匯風險，采取謹慎穩健的外匯風險管理策略。

做好輿論宣傳和引導工作。一方面，企業要積極利用東道國媒體開展正面宣傳，發揮當地工會、非政府組織的作用，通過當地人講好中國故事，樹立和維護中國企業的良好形象。另一方面，企業要積極承擔社會責任，通過公益活動、慈善活動、文藝演出、邀請互訪等，宣介中國成就，增進人民感情，增強認同感，營造良好輿論環境。這需要抱團一起來做。

充分了解國外環保、勞工等領域政策，增強商業與社會責任感。一方面，國外環保政策是企業走出去必須要考慮的重要因素。盡管不同國家的政策環評模式存在較大差異，但評價過程均重視多方案比選，一般都把社會公眾參與作為重要評價目標，除了在實踐中盡量為公眾參與提供機會外，在內容上也會優先考慮公眾特別是相關社區居民訴求。另一方面，要根據當地勞動法和就業政策，盡可能吸收當地勞動力就業，并且善待員工，合理安排用工時間、男女比例，尊重其宗教信仰、文化習俗，注意提高當地人員素質。

堅持誠信合規經營。誠信合規是企業走出去行穩致遠的前提，也是長遠發展之道，合規管理能力是企業國際競爭力的重要方面。習近平總書記在推進“一帶一路”建設工作5周年座談會上強調，要規范企業投資經營行為，合法合規經營，注意保護環境，履行社會責任，成為共建“一帶一路”的形象大使。企業要按照《企業境外經營合規管理指引》要求，全面識別合規要求，健全合規管理架構，制定合規管理制度，完善合規運行機制，防范應對合規風險，在合法合規中提高自身競爭能力。

習近平總書記在民營企業座談會上指出，要練好企業內功，特別是要提高經營能力、管理水平，完善法人治理結構，鼓勵有條件的民營企業建立現代企業制度。民營企業實現高質量走出去，關鍵是培育自身核心競爭力。“打鐵還需自身硬”。民營企業實現高質量發展，必須把創新擺在首要位置。