兩會委員代表談

改善營商環境需建立民營企業救助保障機制

孫太利？全國政協委員、天津慶達投資集團有限公司董事長兼總經理

我國正進入新時代高質量發展階段，但一些民營企業在轉型升級中，與高質量發展的要求還有較大差距，特別是一些由于自身短板、產業鏈處于低端的民營企業，承受風險的能力比較脆弱。當企業出現生存危機時，由于缺乏對民營企業的救助保障機制，使有的企業呈現了一些不正常的現象，如有的老板跑路，有的躲避失聯關門。有關部門對有問題企業的處罰比較簡單粗暴，輕易查封企業，停產、停水、停電。

企業關門停產之后，一是造成了新的企業員工失業，形成新的困難戶；二是造成企業許多債務無法償還，又殃及了其他企業的債務鏈；三是造成企業上下游產業鏈中斷，庫存物資積壓；四是廠房機器設備閑置。由此形成了新的不穩定因素。

我建議：其一，建議由政府及金融、司法等部門，在廣泛調查研究的基礎上，通過頂層設計，建立促進民營企業持續健康發展的救助保障機制。其二，建立專項救助保障基金。救助保障基金由中央和地方政府財政部門設立專項基金。其三，建立企業救助糾錯機制。我們要用發展的眼光，客觀看待改革開放過程中民營企業存在的一些不規范行為，把握好罪與非罪的界限。其四，建立企業救助整改機制。政府有關部門，通過組織專業人員對企業的困難和問題，進行診斷，開藥方，對癥下藥，給予企業一個整改的過程。政府、司法部門和企業家，要共同攜手，降低企業家的刑事風險。其五，政府有關部門要建立幫扶型的“親”“清”政商關系。政府監管部門，對民營企業的監管要立足日常的檢查督促，幫助企業對經營管理中的問題及時進行整改，防微杜漸。其六，強化司法部門對企業糾紛的訴前調解工作，法治是民營企業最好的定心丸。

我國的水電行業已經從“跟跑者”變成“并跑者”

盧純？全國政協委員、中國三峽集團原董事長、黨組書記

水電因其特殊的稟賦和特點，在我國建立清潔低碳、安全高效能源體系中具有重要的位置，發揮了重大貢獻，未來國家應重點發展。目前我國水電無論裝機還是發電量都已遠遠領先于世界各國，發電量是巴西的2.9倍、美國的4.1倍、加拿大的2.3倍、日本的12倍。

從三峽工程開始到現在，我國的水電行業已經從“跟跑者”到“并跑者”，再到引領全世界可持續能源發展，不僅規模世界最大，而且我們掌握了核心技術、競爭優勢、核心能力以及在水電系列標準建設方面都是全世界最高的。

白鶴灘是目前世界在建最大水電站，是三峽工程的繼續發力，我國水電單機容量逐步從30萬千瓦、70萬千瓦提升到100萬千瓦，如今進入了世界水電的“無人區”，起碼30年內，世界上沒有任何一個企業能挑戰中國三峽。

減稅降負增強企業市場競爭力

董明珠？全國人大代表、格力電器董事長

十八大以來，中央高度重視優化營商環境工作，構建“親”“清”新型政商關系，企業的營商環境有了很大好轉。我今年提案的核心是為企業營造公平公正的營商環境，一定要讓市場化來錘煉企業。

2018年，格力電器營收再創新高，總收入站上2000億元關口，不斷創新，申請專利數量達到1834件。稅務部門積極落實各項稅收優惠政策，為格力帶來了顯著的減稅降負效果，大大增強了格力電器的市場競爭力。作為企業必須要依法依規納稅，才能體現社會責任感，體現企業生存的價值。只有每個企業都誠信納稅，做祖國的一個“健康細胞”，祖國才能更加強大。

建議向民營企業試點放開原材料進口資質

劉永好？全國政協委員、新希望集團董事長

民營企業已經成為一個龐大的群體，對國家發展做出了巨大貢獻。在調研中發現，作為營造公平競爭市場環境的重要環節，一部分原材料的進口配額申領條件和分配原則，有待進一步改進和放開。例如，在工業原料領域，氯化鉀是生產化肥和化工產品的主要原料，當前國產氯化鉀資源嚴重匱乏，用于高端精細化工生產的優質氯化鉀主要依賴進口。

民營企業在飼料行業已占據絕大部分市場份額。隨著近年我國糧食收儲制度的逐步改革，在進口飼料糧的配額制度方面，特別是作為飼料糧的玉米配額，也應當探索和制定更有利于公平競爭的分配制度。

我建議：其一，在部分民營企業探索開展原材料進口資質放開試點。即，建議在國家進出口政策框架內保證市場公平的基本原則，進口配額應向直接使用原料的加工企業傾斜?？梢赃x擇部分社會聲譽好、行業影響力強的優秀民營企業，開放農業領域的飼料糧如玉米、工業領域如氯化鉀等原料的進口資質，并且以各企業的實際產量和需求決定配額分配的比例，不再根據企業的國有或民營屬性來分配，從而引導行業更加公平有序競爭、持續穩定健康發展。其二，對試點直接進口原材料的生產企業，加強監督管理。

看好5G+AI+物聯網

雷軍？全國人大代表、小米集團董事長兼首席執行官

5G是一個非常熱門的話題，5G不僅僅在通訊、智能手機上有著廣闊的應用前景。大家非?？春?G在物聯網時代的應用，物聯網方面，5G+AI+物聯網是今天非常熱門的方向，有人說5G+AI+IoT是下一代的超級互聯網，我也認同這個觀點。5G在物聯網領域，比如說在智能家居、車聯網、無人駕駛等領域都有廣闊的前景，而且在智慧城市、智慧醫療、智慧農村也都非常有前景。此外，加快推動航天立法，確保不同企業主體長期合法享有同等市場地位，同時要利用民營經濟體制機制的優勢，加快科技創新。

政策有效落實是關鍵

石磊？全國政協委員、內蒙古多蒙德實業集團董事長

企業不管往上游走還是下游走，一定要創新?，F在有個誤區，傳統產業似乎就是夕陽產業、落后產業，不是這樣的，有需求就有存在的價值。現在經濟形勢逐步向好，法制政策、市場環境都在變化，企業經營也逐步規范，加上現代化的管理，一定會越來越好。

民營企業是拉動中國經濟增長的重要力量。為切實解決一些民營企業在發展中遇到的困難，進一步改善營商環境，近來，有關部門陸續出臺了多項新措施。對于民營企業來說，政策有效落實是關鍵，目前看來尚需打通“最后一公里”。融資難、融資貴的難題一直困擾著民營企業，尤其是中小微企業的發展。要想讓民營企業有一個良性發展，我們要逐步解決這些制約發展的瓶頸，才能讓民營企業迎來春天。

為中國企業走進非洲牽線搭橋

郭文昌？全國政協海外列席委員、肯尼亞華人華僑聯合會、肯尼亞中國和平統一促進會會長

改革開放40年以來，中國發生了翻天覆地的變化。1999年，我離開家鄉河北，沿著走出去戰略走到了非洲肯尼亞，將中國的配件運到那里組裝銷售。這幾年，我多次帶著當地的客戶來到中國，他們驚嘆于中國的發展速度和質量。不要說他們了，就連我都不敢相信自己的祖國發展得這么快、這么好。祖國國際地位的不斷提升，為海外華僑華人提供了非常多的機遇，我們的生活也發生了很大地變化。如今，在肯尼亞的僑胞們越來越覺得有底氣、有尊嚴。

全國兩會是中國人民政治生活中的一件大事，今年是我第一次列席全國兩會。我帶來的建議主要圍繞“重視非洲問題研究，加強中國在非洲利益保護”的話題。希望政府能夠更加重視非洲問題研究、鼓勵研究機構走出去，同非洲研究機構開展合作，在非洲建立研究機構。此外，我也希望更加重視在非華僑華人的力量，充分發揮這個群體的作用。我會將兩會的精神帶到肯尼亞，讓當地的華僑華人更加了解祖（籍）國的發展，積極投身到“一帶一路”建設中去，為中國企業走進非洲牽線搭橋，鼓勵他們回來考察市場、投資興業。

搭乘中阿合作快車，參與“一帶一路”建設

陳志祥？全國政協海外列席委員、阿聯酋中國和平統一促進會會長、阿聯酋中東高秀集團董事長

中國改革開放40年來，海外華人華僑不僅是中國奇跡的受益者、見證者，也是參與者、推動者。目前阿聯酋有20多萬華人華僑，但至今還沒有自己的中國學校，年輕一代華人在阿聯酋成長、受教育都存在很多問題。建議國內有關部門推動國內名校到阿聯酋創立有中國文化特色的學校，特別是從幼兒園到高中階段。

2018年7月，中國國家主席習近平訪問阿聯酋，雙方在政治、經濟、金融、教育、科技、可再生能源、油氣合作等各個領域都加強了合作。我們欣喜地看到，阿方歡迎并支持中國提出的“一帶一路”倡議，愿意積極參與“一帶一路”項目建設。我們希望搭乘兩國的合作快車，在“一帶一路”建設、構建人類命運共同體等方面有所作為。非常歡迎中國企業來阿聯酋投資興業，愿意為中國同胞提供指導與服務。同時，我們將積極發揮橋梁紐帶的作用，講好中國故事、傳播中國文化方面，在促進中阿友好、經貿合作、文化交流、捍衛民族尊嚴、實現中華民族偉大復興等方面作出應有貢獻。

數字化的主角是傳統企業

周鴻祎？全國政協委員、九三學社中央委員、360集團董事長兼首席執行官

經過這幾年的發展，互聯網孕育了特別大的機會，有幾種技術在互聯網的培育下都比較成熟，而這些技術綜合運用在一起，恰恰能夠幫助很多傳統行業，特別是傳統制造業解決業務數字化的問題。因此，數字化的主角是傳統企業，互聯網公司和它之間應該是一個全力合作的關系，所以國家應該盡量推動互聯網公司和傳統企業合作，而不是誰取代誰、誰顛覆誰的關系。

安全是融合的關鍵，安全是整個數字經濟發展最有力的保障。如果不解決安全的問題，對數字產業就會形成滅頂之災，系統越自動化、信息化、智能化，安全問題就會越大。所以信息化和安全必須雙輪驅動，必須兩翼齊飛，一定要并重。

在經濟面臨挑戰、困難的時候，企業家精神對國家經濟的發展、企業的發展就會顯得特別重要。企業家精神的內涵包括信念、堅韌和創新。有了信念，遇到困難的時候才能不怕困難，才能把困難當成磨刀石。真正的企業家精神是要有一個長期作戰的準備，有一個長期發展的計劃。