中企海外投資反規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)逼近

劉馨澤 李華端

自中國入世以來，以美國、歐盟為主的多個(gè)國家和地區(qū)實(shí)施了大量針對(duì)中國的反傾銷、反補(bǔ)貼措施。2018年美國更是對(duì)中國超過2000億美元的進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施301措施。這迫使大量中國企業(yè)不得不采取在第三國投資設(shè)廠，對(duì)產(chǎn)品開發(fā)、改變，甚至轉(zhuǎn)口貿(mào)易等方式，以繞開上述壁壘的限制。然而，這些行為并非安全之舉，反而時(shí)刻面臨著反規(guī)避調(diào)查的風(fēng)險(xiǎn)。

通過反規(guī)避調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)可以將反傾銷、反補(bǔ)貼措施的實(shí)施范圍擴(kuò)大到第三國的廠商、上游零部件、新開發(fā)和改變的產(chǎn)品等。反規(guī)避調(diào)查有著極大的“殺傷力”，主要體現(xiàn)在：肯定性裁決后，通常直接適用最高的稅率；還可能導(dǎo)致更嚴(yán)厲的處罰，如補(bǔ)繳稅款、罰款、罰沒貨物甚至刑事處罰等。

對(duì)于中國企業(yè)在海外投資并以出口歐美為導(dǎo)向的工廠，如未能做好反規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的防范和應(yīng)對(duì)，則可能面臨巨大損失。一方面，投入大量資金建設(shè)的項(xiàng)目將無法進(jìn)行出口銷售，進(jìn)而面臨停產(chǎn)、廢棄、投資失敗的問題；另一方面，進(jìn)口商可能被追溯征收高昂關(guān)稅，甚至被處以巨額罰款。由此導(dǎo)致與進(jìn)口商的關(guān)系破裂，進(jìn)而失去原有的客戶和市場。

近年來，針對(duì)中國企業(yè)或有中國因素產(chǎn)品的企業(yè)（以下合稱中國企業(yè)）反規(guī)避案件數(shù)量出現(xiàn)了爆發(fā)性的增長。與此同時(shí)，各國政府也加強(qiáng)了對(duì)反規(guī)避調(diào)查的調(diào)查力度。因此，反規(guī)避調(diào)查的風(fēng)險(xiǎn)，已經(jīng)成為中國企業(yè)在海外投資絕不可忽視的一個(gè)問題。