新時代背景下文化精準扶貧的內涵研究

蔣君玉

摘 要：隨著脫貧攻堅戰的全面深入，精準扶貧理念的成熟，文化精準扶貧進入公眾視野。在經歷了早期的早期專項扶貧的技術教育投資階段，到常態化的文化福利分配階段，再到超越器物層面的文化造血初步階段，向關注貧困群體文化，釋放貧困地區文化資源的新階段，我國在實踐中不斷深化對文化扶貧的認識，文化扶貧也由制度化的專項行動上升到一種普惠性和個性化結合的精準文化扶貧。

關鍵詞：新時代;精準扶貧;文化扶貧;貧困文化

20世紀60年代，美國學者奧斯卡劉易斯提出“貧困文化理論”，提出貧困現象不單純是經濟因素引發的社會問題，而是涉及到文化層面的社會復雜現象。80年代社會學家辛秋水在安徽省貧困地區調查研究后，指出貧困的原因不完全在于物質因素，而是人，“提出要文化扶貧”[1]，對人實施“扶智、扶文”，在實踐層面踐行了“文化扶貧”理念。1993年文化部成立“文化扶貧委員會”，文化扶貧具有了國家政策層面的支持。新時代背景下，習近平總書記在眾多場合提出“扶貧先扶志”、“扶貧必扶智”等論斷，并強調“擺脫貧困，其意義首先在于擺脫意識和思路的‘貧困”[2]，“文化扶貧”開始具有新時代脫貧攻堅層面的戰略意義。

一、從文化扶貧到文化精準扶貧

改革開放以來，隨著國家政策的進步完善與扶貧實踐的全面深入，我國的扶貧方式和側重點進行了不斷地調整，由早期專項扶貧的技術教育投資階段，到常態化的文化福利分配階段，再到超越器物層面的文化造血初步階段，向關注貧困群體文化，釋放貧困地區文化資源的新階段，我國在實踐中不斷深化對文化扶貧的認識，文化扶貧也由制度化的專項行動上升到一種普惠性和個性化結合的精準文化扶貧。

1.專項扶貧的技術教育投資階段

20世紀80年代，國家在扶貧領域重點關注的是貧困群體的吃飽穿暖問題，但主要集中于加強鄉村科教、勞動技能培養的扶貧理念，也逐漸在國家政策制定中顯現?！吨腥A人民共和國國民經濟和社會發展第六個五年計劃（1981—1985）》中提出“幫助少數民族地區和經濟不發達地區發展經濟文化事業”[3]，文化事業開始納入國家五年計劃。1987年社會學家辛秋水以大別山岳西縣蓮云鄉為文化扶貧試驗地，提出文化扶貧新理論。1993年，文化部成立文化扶貧委員會，專門負責貧困地區的文化扶貧工作[4]，標志著我國首次提出文化扶貧概念。這一時期的文化扶貧工作主要是關注鄉村技術教育，以輸入專項知識文化為主，缺乏對當地貧困主體的自身文化與精神層面的關注，但已經邁出了文化扶貧的第一步。

2.常態化的文化福利分配階段

20世紀90年度，隨著文化扶貧制度的進一步成熟，文化扶貧的專項行動成為常態化模式。萬村書庫、送戲下鄉、報刊下鄉、電視扶貧和城鄉小朋友手拉手幫扶活動等一系列文化扶貧專項工程在全國范圍內開展。同時跨地域的送科技、送人才、送文化等文化扶貧協作從制度層面向各個貧困地區輸送。這個階段的文化扶貧仍然是立足于經濟扶貧思想下的將文化作為一種福利，側重于向貧困地區進行文化供給，貧困主體在扶貧中的內生動力仍然缺乏關注。

3.文化造血初步階段

21世紀初期，隨著文化扶貧實踐的深入，貧困地區的自身資源開始受到關注，鄉鎮綜合文化站建設、農家書屋工程等一批關注貧困主體的精神層面措施開始了初步嘗試，文化扶貧逐漸成為全方位扶貧中的一個重要維度。這個階段的文化扶貧已經開始了造血式扶貧的第一步，即便其本質上還是作為以經濟扶貧為中心的附屬品。

4.精準文化扶貧階段

自十八大以來，我國文化扶貧逐漸向縱深方向發展，2013年11月，習近平總書記正式提出“精準扶貧”的頂層設計，開啟了“文化精準扶貧”的新階段：2014年的《藏羌彝文化產業走廊總體規劃》的印發、2015年《“十三五”時期貧困地區公共文化服務體系建設規劃綱要》的出臺、2018年文化和旅游部的組建等等，都意味著文化扶貧正逐漸成為三大攻堅戰中精準扶貧的新動能，呈現出文化扶貧的普適性與個性化的精準結合的新局面，貧困群體的主體性真正得到彰顯。

二、文化精準扶貧的現實意義

隨著精準扶貧向縱深領域的發展，文化精準扶貧的現實意義日益凸顯。

1.為解決新時代我國社會主要矛盾提供可行性方案

黨的十九大報告中指出，現階段我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，同時扶貧的目標也由相對單一的經濟目標，轉變為更復雜的經濟與非經濟的復合目標[5]，脫貧攻堅進入到關鍵時期。文化精準扶貧作為立足于轉變貧困群體精神層面“貧困”的扶貧方式，重點是培育貧困主體自力更生的意識和觀念，引導貧困群體從“等靠要”的傳統觀念中走出來，實現追求美好生活的目標。

2.是將“貧困文化”轉化為“文化資源”的有益嘗試

貧困文化是指處于貧困狀態的人群所形成的一種價值觀念上的使貧困本身得以維持和延續的固定文化模式，[6]這種文化現象導致了我國扶貧領域中返貧問題的產生。而文化精準精準扶貧則擺脫傳統的器物扶貧模式，深入了解貧困地區的特定的文化體系，并在此基礎上嘗試建構適應新時代發展的特色文化框架，鼓勵貧困主體參與發掘當地特有的異質性文化資源，進一步激發貧困主體的內生動力，釋放貧困地區個性化文化資源的開發潛能，形成新的文化資源積累，進一步凸顯“貧困文化”中特定的文化體系向“扶貧文化資源”發展的轉變。

3.是阻止貧困代際傳遞的必然選擇

貧困群體會形成具有固定性的文化圈層，在這個文化圈層中，文化的傳承模式是一種前喻文化模式，“是指晚輩主要向長輩學習”“整個社會的變化十分遲緩微弱”[7]，在這種文化模式的引導下，貧困理念會深植于貧困主體的價值觀中，并通過子承父業的形式代代相傳。文化精準扶貧通過準確把握貧困地區的個性化文化發展，采取定點滴灌的方式加大對教育的投資，精準轉變貧困地區的前喻文化模式，使子代貧困群體能夠跳出貧困文化圈層，擴大社會視野，形成新的文化認知，從思想上切斷貧困的代際傳遞。

三、文化精準扶貧的對策

在精準扶貧的攻堅階段，更要注重發揮文化的力量，從根本上做到扶貧先扶智，扶貧必扶志。

1.注重文化精準扶貧的人才隊伍建設

人才支撐是文化精準扶貧的脊梁。貧困地區一直存在著文化人才缺失或流失嚴重的問題導致普惠性扶貧與個性化扶貧無人開展，貧困主體內生動力難以激發的現實困境。因此健全文化精準扶貧的人才隊伍建設顯得更加迫切。需要國家從制度層面完善貧困地區選人用人的激勵保障機制，鼓勵支持鄉土文化骨干和返鄉文化人才，實現內部培養和引起來相結合的聯動機制。

2.立足于當地的特色文化

貧困地區因為其經濟不發達等多種因素，一定程度能較好地保存本地區的特色文化。文化精準扶貧就是要以普惠性文化幫扶為保障，重點開發貧困地區的個性文化，打造以精神價值帶動經濟價值創作社會效益的文化創意品牌，使貧困群體對自身的優秀文化產生認同感與歸屬感。同時，文化精準扶貧要致力于構建貧困地區文化供給與消費的暢通渠道，鼓勵貧困主體投入到文化創意品牌的生產中，形成文化生產與文化消費良性循環的形式，真正實現勤勞致富。

3.加強對子代貧困群體的重視

鑒于貧困文化所具有的代際傳遞性，文化精準扶貧必須加強對子代貧困主體的重視程度，通過有效的措施拓寬其社會視野，積累其社會經驗，增強其勞動技能，最終達到轉變其價值觀念的目標，使貧困主體逐漸獲得自我發展與修復的能力，從根源上實現脫貧。教育是引領子代貧困群體擺脫原生貧困狀態的最重要途徑，不僅要重視知識技能的傳授，更要重視從思想上拔“窮根”。通過關注留守兒童的身心健康和擴大子代貧困主體與外界交流的渠道，打破貧困地區的前喻文化傳遞模式。

文化扶貧是國家扶貧治理體系的重要組成部分，是習近平總書記一直關注的重點問題。在新時代的背景下，文化精準扶貧理念應運而生，為當前脫貧攻堅戰的實踐活動提供了一個新的指導理論，并逐漸成為一種自覺地文化扶貧專項行動，凸顯出新的時代意義。

參考文獻：

[1]辛秋水.來自蓮云鄉文化扶貧的報告[J].江淮論壇，1996（6）84-89

[2]習近平.擺脫貧困[M].福州：福建人民出版社，2014.216

[3]中華人民共和國國民經濟和社會發展第六個五年計劃（1981—1985）[N].中華人民共和國國務院公報，1983（3）307-410

[4]程天賜.文化扶貧：一個全新的社會視角[M].文化扶貧五年（1993-1998）.北京：北京出版社，1999.9-11

[5]章軍杰.中國文化扶貧四十年：從專項扶貧到精準文化扶貧[J].甘肅社會科學，2019（2）53

[6]宋鎮修、王雅林.農村社會學[M].哈爾濱：黑龍江教育出版社，1993

[7]（美）瑪格麗特 米德、周曉紅.周怡譯.文化與承諾 一項有關代溝問題的研究[M].石家莊：河北人民出版社，1987.26-27