新干縣：實施“美德積分”行動激發主動脫貧意識

余伯言

黨的十八大以來，黨中央對脫貧攻堅作出新的部署，吹響了打贏脫貧攻堅戰的進軍號。目前，精準扶貧、精準脫貧工作已進入“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的沖刺期。值得注意的是，隨著各級黨委政府對扶貧工作越來越重視，各項優惠政策不斷落地，部分群眾脫貧致富的主動性不但沒有增強反而有所降低，依賴性不但沒有降低反而有所增強，成為精準脫貧的一大障礙。脫貧攻堅是一場硬仗，越往后難度越大，只有激發貧困戶內生動力，才能實現穩定可持續脫貧。

在江西省新干縣，記者了解到，今年以來，該縣以志智雙扶為脫貧攻堅工作重要抓手，創新開展貧困戶“美德積分”行動，充分激發貧困群眾的內生動力，增強貧困群眾的滿意度、獲得感、自豪感，大大提升鄉風文明建設，助力脫貧攻堅，實現貧困戶物質與精神共同脫貧，確保高質量打贏脫貧攻堅戰。

建立健全“美德積分”檔案

“美德積分”，顧名思義，就是用“美德”換積分，將貧困戶的日常表現量化成“美德積分”，進行打分。新干縣扶貧辦公室的工作人員告訴記者，各鄉鎮以行政村為單位，根據貧困戶勞動力情況，將貧困戶分為有勞動能力的貧困戶和無勞動能力的貧困戶兩類，分類建立一戶一檔“美德積分”檔案，基礎分值為100分。兩類貧困戶評分指標略有不同，有勞動能力的貧困戶評分類別為8類，包括愛黨愛國、愛集體、講公德、講孝道、講科學、講文明、講衛生和產業就業，無勞動能力的貧困戶則不將產業就業這一項納入評分。此外，各行政村成立村貧困戶“美德積分”評分小組，小組成員包括村“兩委”班子成員、駐村“第一書記”、駐村工作隊員、幫扶干部、村民代表等人員。評分小組依據貧困戶日常表現，每季度開展一次評分，劃分得分檔次，張榜公示無異議后再將評分結果記入各貧困戶的“美德積分”檔案。

在界埠鎮武湖村委會門口，記者看到公示欄上張貼了一張“武湖村美德積分評比公示”，上面將貧困戶根據有無勞動能力分為兩類進行打分公示。記者跟隨村委會干部來到周發兒家中。周發兒夫妻二人都已年邁，且患有慢性病，但是家里收拾的干干凈凈，“美德積分”的評分標準就張貼在客廳的墻壁上。周發兒告訴記者，通過政府政策性補助和光伏入股分紅，一年下來也有近萬元的收入，“美德積分”實施后更加激勵我們要爭當脫貧典型。武湖村另外一位貧困戶周愛軍一季度美德積分產業就業部分得分較低，得知評分結果后，周愛軍表示將及時改正，希望通過自身努力在下一季度評分中得到認可

合理運用“美德積分”評分結果

新干縣扶貧辦副主任呂軍告訴記者，貧困戶的 “美德積分”得分結果堅持正向激勵和反向約束相結合，主要運用在三方面：一是根據分數發放獎勵。改變以往直接發錢發物的做法，根據“美德積分”進行發放。由各鄉鎮自行建立“美德積分”獎勵基金，在現行法律法規允許的條件下，從現有的資產收益扶貧資金、產業扶貧資金、社會捐贈資金、村集體收益等多渠道籌集獎勵資金。根據貧困戶“美德積分”得分劃分具體檔次，再根據檔次進行差異化獎勵。二是實行正反雙向激勵。鄉鎮、村依據貧困戶“美德積分”情況，通報表彰積分高的貧困戶，激勵積分低的貧困戶。在尊重個人隱私的前提下，適度曝光得分經常靠后的貧困戶。在此基礎上，年底再由縣里根據鄉鎮、村申報情況，以貧困戶“美德積分”為依據開展脫貧先進典型評選，進行表彰，給予獎勵。三是適度調整低保發放。根據貧困戶“美德積分”評定檔次，在保障其“兩不愁、三保障”的前提下，允許調整下年度低保享受標準。

走在大洋洲鎮甘泉村的街道上，記者看到，街道衛生整潔，群眾房前屋后干干凈凈，活動僅開展一個月，村容村貌就得到了改善。在貧困戶彭玉蘭的家中，雖然沒有特別好的家具家電，但是從客廳到廚房都收拾的干干凈凈、清清爽爽。她告訴記者：“村里現在搞美德換積分這個方式，能夠激發我們大家愛護環境衛生，把自己的門前門后、房前房后打掃得干干凈凈，讓大家養成講究衛生的好習慣。”

“村里開展美德積分評比之后，各家各戶房前房后的環境衛生好多了，孝敬老人的傳統美德也得到了傳承。”甘泉村村主任告訴記者，“美德換積分工作，為我們的精神文明創建工作找到了一個突破口，通過美德換積分激發了群眾的發展內生動力。”

據了解，新干縣“美德積分”行動開展以來，引發了熱烈反響，受到了群眾的廣泛好評，對激發貧困戶內生動力產生了積極影響：貧困戶帶頭宣講黨的扶貧方針政策的多了，主動參與勞動的多了，要求自我發展產業的多了。