事業(yè)單位內(nèi)部審計存在的問題和對策

摘 要：內(nèi)部審計作為經(jīng)濟管理的一種重要形式，在社會發(fā)展中具有重要的作用。我國開始內(nèi)部審計的時間較晚，因此內(nèi)部審計涉及的工作內(nèi)容還存在較為單一的問題，但是伴隨我國經(jīng)濟在近幾年的不斷發(fā)展中，事業(yè)單位內(nèi)部審計也呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢。其中表現(xiàn)最為突出的是內(nèi)部審計涉及的內(nèi)容向著財務、經(jīng)營及會計等方面靠攏。由此可見，事業(yè)單位內(nèi)部審計促使我國審計監(jiān)督體系的不斷完善。雖然事業(yè)單位內(nèi)部審計在不斷地進步發(fā)展，但是其中存在的問題也需要我們?nèi)娴恼J識和分析。文章主要針對事業(yè)單位內(nèi)部審計存在的問題進行分析，目的是制定有效解決措施，提高事業(yè)單位內(nèi)審的工作效率，更好地服務于我國的經(jīng)濟建設。

關鍵詞：事業(yè)單位；內(nèi)部審計；問題；措施

事業(yè)單位對于本單位的財務支出等一系列的經(jīng)濟活動需要依靠事業(yè)單位內(nèi)部審計工作來監(jiān)督和管理。目的是確保事業(yè)單位經(jīng)濟活動的真實可靠性。對我國事業(yè)單位內(nèi)部審計發(fā)展總體情況進行分析，發(fā)現(xiàn)還存在許多值得改進的問題。因此我們需要針對事業(yè)單位內(nèi)部審計工作基礎的薄弱性、審計內(nèi)容的單一性、內(nèi)審功能的不健全性等進行分析，以便確保我國事業(yè)單位內(nèi)部審計工作可以順利的開展，更好地服務于我國的經(jīng)濟建設。

1 事業(yè)單位內(nèi)部審計的意義

1.1 提高國有資產(chǎn)安全性

加強事業(yè)單位內(nèi)部審計可以提高國有資產(chǎn)的安全性。事業(yè)單位在監(jiān)管不當?shù)那闆r下，在國有資產(chǎn)的出租和利用等方面容易出現(xiàn)使用不規(guī)范的問題。這些問題的出現(xiàn)將影響我國國有資產(chǎn)的安全性，增大國有資產(chǎn)的流失。而加強對事業(yè)單位內(nèi)部審計管理可以提高國有資產(chǎn)的安全性，有效降低國有資產(chǎn)的流失問題。

1.2 促使內(nèi)部控制制度不斷完善

加強事業(yè)單位內(nèi)部審計可以促使內(nèi)部控制制度不斷完善，對于事業(yè)單位管理水平的提高，相關經(jīng)濟活動目標的實現(xiàn)均具有重要意義。另外，在內(nèi)部控制制度不斷完善的基礎下，還可以避免因為管理和控制漏洞而造成的經(jīng)濟損失，能保障事業(yè)單位的經(jīng)濟效益[1]。

1.3 加強政府部門的廉政建設

加強事業(yè)單位內(nèi)部審計的管理可以將審計機構的職能不斷強化，便于審計機構作用的有效發(fā)揮。及時發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部存在的問題，并采取有效的措施加以解決，對于加強政府部門的廉政建設有重要意義。

1.4 促使財政資金效益最大化

內(nèi)部審計可以及時發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位在專項資金使用上存在的問題，有助于杜絕出現(xiàn)資金使用不合理的情況，能有效提高專項資金使用效率，避免出現(xiàn)財政資金浪費的問題。

2 事業(yè)單位內(nèi)部審計工作存在的不足之處

2.1 相關人員對事業(yè)單位內(nèi)部審計缺少正確認識

我國事業(yè)單位內(nèi)部審計相比于國外起步較晚，因此內(nèi)部審計規(guī)章制度上存在不健全的問題，影響了內(nèi)部審計的正常進行。除此之外，事業(yè)單位領導人員對內(nèi)部審計工作缺少一定的認識。表現(xiàn)在以下幾方面，第一，有人認為內(nèi)部審計應該是政府履行的職能，與單位的聯(lián)系性不強。第二，有的事業(yè)單位將內(nèi)部審計交由財務部門管理，影響了內(nèi)部審計工作的有效性。第三，還有的人們認為在審計問題上依靠政府和社會審計就能將其作用有效發(fā)揮，內(nèi)部審計的存在可有可無。第四，有些單位領導人員將內(nèi)部審計作為與自身對立的機構，對內(nèi)部審計存在嚴重的抵觸心理。以上這些都是對內(nèi)部審計認識不全面的表現(xiàn)，該問題直接影響了內(nèi)部審計工作的順利開展。

2.2 事業(yè)單位內(nèi)部審計獨立性缺失

事業(yè)單位內(nèi)部審計的順利開開展需要具備一定的獨立性。內(nèi)部審計只有具備獨立性才能保障其工作的公平公正，對事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟往來進行可靠性的監(jiān)管。其中審計人員和審計組織的獨立性是內(nèi)部審計獨立性的重要體現(xiàn)。兩者也是確保內(nèi)部審計工作得以順利開展的前提條件。但是我國目前事業(yè)單位內(nèi)部審計系統(tǒng)中，還存在審計人員和審計機構缺失的問題，有的單位甚至由財務機構工人員參與內(nèi)部審計管理，影響了內(nèi)部審計管理的公平和公正性，更體現(xiàn)不出內(nèi)部審計的獨立性。

2.3 事業(yè)單位內(nèi)部審計工作人員素質(zhì)有待加強

內(nèi)部審計工作的順利開展需要具備高素質(zhì)的審計人員。但是我國目前事業(yè)單位內(nèi)部審計工作人員自身素質(zhì)存在普遍不高的問題。表現(xiàn)在事業(yè)單位內(nèi)部審計工作人員不具備審計專業(yè)的理論知識和實踐技能，對于內(nèi)部審計涉及的有關法律和法規(guī)也不能及時全面的了解，嚴重阻礙了事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的順利進行。因為事業(yè)單位內(nèi)部審計工作需要涉及的內(nèi)容和條例有許多，如果內(nèi)部審計工作人員不具備豐富的經(jīng)驗和專業(yè)的業(yè)務能力，很難應對內(nèi)部審計的有關工作，更不能對內(nèi)部審計中存在的問題制定有效的解決措施。此外，內(nèi)部審計往往涉及相關的經(jīng)濟問題，常會出現(xiàn)徇私舞弊、打擊報復的行為，因此內(nèi)部審計人員不僅需要具備較強的業(yè)務能力，還需要具備良好的道德情操和責任意識，只有這樣才能確保事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的順利開展，將審計的工作質(zhì)量明顯提高。但是現(xiàn)實工作中內(nèi)部審計人員大多專業(yè)性不強，因此該方面問題也影響了事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的正常開展。

2.4 事業(yè)單位內(nèi)部審計工作內(nèi)容有待豐富

事業(yè)單位內(nèi)部審計工作存在內(nèi)容單一、管理方式和程序單一化等問題。表現(xiàn)在我國事業(yè)單位內(nèi)部審計工作重點主要放在財務的收支狀況上，只是將對財務原始單據(jù)的準確性和真實性進行一定的監(jiān)督和管理。這樣單一形式的管理內(nèi)容與目前市場經(jīng)濟發(fā)展是不相適應的。內(nèi)部審計管理對內(nèi)部控制制度、系統(tǒng)存在的合理性等缺少有效的分析，這樣就會對事業(yè)單位本身存在的潛在問題不能及時發(fā)現(xiàn)，從而影響了內(nèi)部審計工作職能的有效落實和體現(xiàn)[2]。

3 促使事業(yè)單位內(nèi)部審計效率提高的有效措施

3.1 促使人們?nèi)嬲J識事業(yè)單位內(nèi)審

事業(yè)單位內(nèi)審問題一般涉及的問題帶有一定的敏感性，因此有些領導就會對內(nèi)審工作存在不理解的情況，這樣就會影響內(nèi)審工作的正常進行。因此針對此種問題就需要強化內(nèi)審工作在領導心中的認識，讓有關領導重視內(nèi)審工作。領導人員需要對事業(yè)單位內(nèi)部審計的重要性和功能進行全面認識，并對內(nèi)部審計在市場經(jīng)濟以及國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用進行有效了解。將其看作為事業(yè)單位進行自我管理自我約束的重要手段，依靠內(nèi)部審計可以強化政府的廉政建設，更好地服務于經(jīng)濟的發(fā)展。事業(yè)單位領導在將內(nèi)審重要性和功能全面了解之后，可以促使內(nèi)審機構從管理的角度更好地發(fā)揮自身職能，并確保在事業(yè)單位內(nèi)部審計管理的過程中，可以及時發(fā)現(xiàn)問題并解決，優(yōu)化內(nèi)部經(jīng)濟建設。因此加強有關領導對內(nèi)部審計的全面認識，可以為事業(yè)單位內(nèi)部審計奠定堅持的基礎[3]。

3.2 優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部審計機構設置，提高內(nèi)審獨立性

優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部審計機構設置可以從以下方面進行考慮。首先，選拔專業(yè)性的內(nèi)部審計人員，提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)。嚴禁財務工作人員參與內(nèi)部審計，明確財務人員和內(nèi)部審計人員的各自職能，并成立專項經(jīng)費，專門負責內(nèi)部審計管理工作。再者，內(nèi)部審計部門需要獨立開來，設置部門專門負責事業(yè)單位內(nèi)部審計問題，并將事業(yè)單位設計經(jīng)濟管理的相關部門職責明確開來，如監(jiān)察部門、審計部門、財務部門等，做到權責明確。其次，事業(yè)單位內(nèi)部審計工作人員可以采用人員派遣制，對于內(nèi)部審計工作人員需要由財政部門管理待遇、福利和工資問題。這樣可以提高內(nèi)部審計部門工作的權威性，有助于更好發(fā)揮內(nèi)部審計的作用，提高其事業(yè)單位內(nèi)部審計的獨立性[4]。

3.3 建立完善的事業(yè)單位內(nèi)審制度

制度是保障事業(yè)單位內(nèi)部審計順利進行的關鍵性條件。因此事業(yè)單位需要建立和完善相關的內(nèi)部審計制度。依靠制度來促進事業(yè)單位內(nèi)部審計的正常開展。內(nèi)部審計制度的建立需要國家有關法律和法規(guī)的參與，在此基礎上并結合事業(yè)單位具體的發(fā)展情況，在規(guī)章條例上進行明確，目的是保障事業(yè)單位內(nèi)部審計工作可以有章可循，可以按照嚴明的程序展開內(nèi)部審計工作。此外，需要注意的問題是事業(yè)單位內(nèi)部審計相關制度的建立和完善需要以《審計法》為參照，為內(nèi)部審計制度建立完整的框架，在此基礎上在將其中細化的規(guī)章條例進行明確，形成嚴明的分級復核制度，依靠制度來對事業(yè)單位進行內(nèi)部審計管理[5]。

3.4 健全法制建設，依靠法律完善事業(yè)單位內(nèi)部審計

依法治國是我國政治經(jīng)濟得以順利進行的保障。因此加強對事業(yè)單位內(nèi)部審計管理需要依靠強有力的法律來保障支持，只有這樣才能確保內(nèi)部審計工作的管理落實到實處。政府部門需要對有關內(nèi)部審計法律的管理，確保法律的完善，保障事業(yè)單位內(nèi)部審計問題都有法可依。這樣可以為我國的經(jīng)濟建設制定完善的法律體系，避免事業(yè)單位在經(jīng)濟管理上出現(xiàn)問題。

3.5 內(nèi)審工作領域擴大化，豐富內(nèi)審工作方法

針對事業(yè)單位內(nèi)部審計內(nèi)容存在單一性的問題，需要進一步將內(nèi)部審計工作領域擴大，不斷豐富內(nèi)部審計工作方法。傳統(tǒng)的內(nèi)部審計管理目標主要針對單位的財務收支狀況而展開，確保單位各項經(jīng)濟活動都在合理合法的范圍內(nèi)進行。但是伴隨社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的內(nèi)部審計管理目標也需要適當?shù)淖龀鲆欢ㄕ{(diào)整，積極拓寬原有的工作領域，創(chuàng)新內(nèi)部審計工作方法。其中內(nèi)部審計工作領域的拓寬以及內(nèi)審工作方法的豐富可以從以下幾方面考慮。第一，將原有以財務收支狀況為內(nèi)審主要工作領域向著管理審計和績效審計方面發(fā)展。此外積極將內(nèi)部檢查和監(jiān)督等工作重點向內(nèi)部評價和分析方面轉變。由此進一步加強事業(yè)單位的內(nèi)部管理，促使經(jīng)濟效益的不斷提高。第二，將現(xiàn)代化的內(nèi)部審計工作方式融入事業(yè)單位內(nèi)部審計管理中，提高內(nèi)部審計數(shù)字化程度。比如，可以建立內(nèi)部審計數(shù)據(jù)庫，應用新型的審計技術和軟件來提高審計工作效率。并對內(nèi)部審計人員加強理論和專業(yè)技能上的培訓，努力將新思想新方法滲透到事業(yè)單位內(nèi)部審計管理中[6]。第三，事業(yè)單位內(nèi)部審計需要將事前、事中、事后的審計監(jiān)督作為工作的重點，提高內(nèi)部審計的積極主動性，為事業(yè)單位內(nèi)部審計營造良好的運行環(huán)境，有效將內(nèi)部審計工作效率提高。第四，事業(yè)單位內(nèi)部審計一旦發(fā)現(xiàn)問題，就需要及時將問題上報給上級單位，并制定可行性的解決方法，切實將內(nèi)部審計監(jiān)督和服務的職能有效發(fā)揮[7]。

3.6 加強事業(yè)單位內(nèi)審人員素質(zhì)建設

加強事業(yè)單位內(nèi)部審計人員素質(zhì)建設需要從以下幾方面考慮。第一，內(nèi)部審計人員在選拔時，需要選拔高素質(zhì)的人才，壯大事業(yè)單位內(nèi)部審計人員隊伍建設。因此需要建立完善內(nèi)部審計人員考核體系，依靠完善的考核體系提高內(nèi)部審計人員的專業(yè)素養(yǎng)[8]。內(nèi)部審計工作人員需要具備較高的思想道德意識和專業(yè)的業(yè)務能力，有較強的責任心，并對財務、審計、會計、稅務等工作能全面了解。只有這樣的人員素質(zhì)才能提高內(nèi)部審計人員的專業(yè)性。第二，加強對內(nèi)部審計人員的業(yè)務培訓。依靠完善的培訓制度來加強對內(nèi)部審計人員的管理。將新時代相關政策的法律法規(guī)以及與之相關的經(jīng)濟方針和政策及時傳達給內(nèi)部審計工作人員，讓他們進行針對性的學習，提高自身的業(yè)務能力。其次，新時代下計算機網(wǎng)絡技術被廣泛應用在各項管理工作中，因此對內(nèi)部審計人員進行培訓的過程中，需要讓他們掌握相關的計算機程序審計、網(wǎng)絡信息審計，加強對他們審計理論知識的培訓。除此之外，鼓勵內(nèi)部審計人員及時了解和學習國外的內(nèi)審準則，引導他們以發(fā)展的眼光看待內(nèi)部審計，并將國外有關內(nèi)部審計的管理理念和管理方法及時引入國內(nèi)，強化我國內(nèi)部審計人員的自身素質(zhì)。第三，促進獎勵機制的創(chuàng)新和完善。有效解決內(nèi)部審計人員的待遇問題可以強化他們的責任意識，促使他們更好地履行自身的內(nèi)部審計職能[9]。

4 結論

綜上所述，加強事業(yè)單位內(nèi)部審計管理具有重要的意義，我國內(nèi)部審計起步時間較晚，因此人們對內(nèi)部審計的意義和功能缺少全面性的認識，導致事業(yè)單位內(nèi)部審計中存在不少的問題，嚴重影響了內(nèi)部審計作用的有效發(fā)揮。以上就是筆者針對事業(yè)單位內(nèi)部審計現(xiàn)存問題和解決措施的詳細講述，希望通過筆者的總結可以進一步優(yōu)化我國內(nèi)部審計管理的工作流程，提高內(nèi)部審計管理的有效性。

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作者簡介：柯靜（1975—），女，本科，高級審計師，研究方向：內(nèi)部審計。