特色鄉村的創新發展分析與對策—以南京市棲霞區太平村為例

徐倩格 孫大松 劉亦茹 許杰

摘要 隨著十九大鄉村振興發展戰略的提出，特色鄉村建設提上日程。本文以南京市棲霞區太平村為例，分析了特色鄉村未來的發展趨勢，并以此地區的地貌發展為例，提出以空間規劃布局為制衡因素，特色內涵，構建鄉村旅游大數據平臺，進一步推進特色鄉村的創新發展研究，為新農村未來發展提供一點創意思路。

關鍵詞特色鄉村；棲霞區太平村；創意旅游；大數據；空間規劃

1引言

黨的十九大報告明確提出要解決“三農”問題，鄉村振興戰略必不可少，只有推動城鎮鄉村全面發展，才能繁榮鄉村經濟，達到共同富裕的總要求。我國鄉村地區地域廣闊、農業資源豐富。在新的經濟社會形勢下，應走特色鄉村建設之路，解決旅游大環境下的顯著問題，進一步提升諸如太平村一類特色鄉村的綜合競爭力與創新建設。特色鄉村的創新發展研究、建設休閑旅游型特色新鄉村是推進鄉村振興，有效解決“三農”問題的關鍵，是促進鄉村轉型發展的有效途徑，也是響應國家供給側改革的必由之路。

2供給側視角下的特色鄉村建設

改革開放以來，隨著城鄉發展差距的逐漸增大，鄉村面臨“兩化三后四降”的發展困境，即“人口和產業空心化、農業生態環境惡化；農業產業體系遲后、農業生產體系落后、農業經營體系滯后；國際競爭力下降、供需匹配能力下降、可持續能力下降、增收支撐能力下降”。而黨的十九大以來鄉村振興戰略的提出，旨在有效解決鄉村發展問題，推動新常態下鄉村一二三產業互相融合和農村農業現代化。

《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》中寫道：“實施休閑農業和鄉村旅游精品工程，應建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區、康養基地、森林人家、鄉村民宿、特色小鎮”。由此可見，建設特色鄉村文化小鎮、休閑旅游型新鄉村是當前我國探索鄉村振興之路的必備條件之一。特色鄉村的建設是新常態下旅游業和鄉村發展新的動力來源和經濟增長點，在促進“農業”轉型，帶動“農村”發展，增加“農民”受益等方面發揮著重要作用。特色鄉村是推進新農村建設和旅游業融合發展的重要路徑，其以一種新的可行性的方式推動鄉村經濟發展，實現供給的動態平衡。

近幾年，隨著鄉村休閑旅游業的迅猛發展，新型特色鄉村建設熱火朝天。但是，仍有不少特色鄉村的相關運營部門仍然固步自封不肯推陳出新，在加上供給側存在的問題、經濟條件等主客觀因素限制，導致特色鄉村未能成為一種現象。因此，本文以南京市棲霞區太平村為例，探討如何在供給側改革背景下推動特色鄉村振興，充分挖掘鄉村經濟的潛能，解決特色鄉村建設的失序、失衡、失度發展現狀。

3基于棲霞區太平村的創新發展研究

3.1棲霞區太平村游客數據分析

結合我們前期投入的134份調查問卷結果來看，來到棲霞區太平村以及其他特色小鎮的人群中有很多中老年人，某些小鎮的游客甚至有70%都是老年人，其中也有一些是20歲左右的青年人追求“小清新”的生活，會陪同對象、父母前來。調查顯示，這些游客也具有特殊性，往往他們對小鎮獨有的優美的風景、美好的人文環境非常重視。同時也對交通、服務、景區、住宿也有很高的要求。尤其是老年人，對于景區的硬核設施、基礎設施、醫療、飲食方面都很重視。特色小鎮主打療養、生態、文化，如果針對景區、農家樂、養老設施等方面做到極致，相信在留住這部分游客的同時，也能吸引更多的其他年齡段的游客。

3.2棲霞區太平村可行性特色鄉村創新發展優勢

對于棲霞區太平村，可以通過與房地產商以及各大企業的合作，打造具有太平村特色的商業街和養老機構。即企業通過地產銷售和自持物業經營獲利。

第一，“旅游+養老”模式的推廣，創造田園旅居養老，打造以農家樂、鄉村綠色田園景觀、農事娛樂體驗、特色鄉村風情為依托，以休閑度假為目標的養老產業開發項目。中老年人不僅可以在棲霞區太平村觀光、采摘、體驗農作、度假、游樂、了解農民生活、享受鄉土情趣，還可以體驗農莊、魚莊、茶莊、林莊等特色莊園式養老產業項目。

第二，聯合各家企業建立特色商業街。特色小鎮里的商業街，從功能上來看，能提供基本的商業服務；另外，商業街也是我們展現小鎮特色的一個窗口，是一個濃縮的名片，它應該滿足我們全天候的消費需求，特別是夜間需求。商業街要為本地居民和外地游客提供一個很好的消費去處，并有效延長外地游客或者人群在小鎮的逗留時間。棲霞區太平村可以在夜間的道路兩旁設立各色荷花燈，在照明的同時也能表明太平村的特色——荷花。每個游客都可以購買一個荷花燈，將自己的愿望寫在燈上，放進河里。其次，商業街可以設計水八仙以及荷花的卡通形象，作為太平村的代表，讓太平村的形象和特色更加鮮明，在商業街內能夠買到各種這種形象的玩偶和印有形象的膠帶、明信片等文創產品。游客們還能在街上購買到水八仙禮盒，專門帶回去送給親朋好友。

如今互聯網越來越發達，淘寶店、網店的開設也必不可少。關于太平村的特產也可以通過淘寶來購買。景區門票、酒店桌子上都附有太平村特色農產品淘寶店的二維碼，用手動一動就可以在關注網店，在旅行結束后如果還懷念太平村的食物，只需要點一點就能買到新鮮的太平村的食品。

3.3棲霞區太平村的前景預測

首先，經過2018年旅游產業的發展趨勢及旅游紀念品的分析研究，文化產業先導原則已成為行業內共識，而產品線的清晰性和產業發展的特色性直接決定了未來特色鄉村的持續力。棲霞區太平村將繼續沿著生態農業、文化旅游、康養等方面繼續發展壯大。

其次，2016年國務院發布的《健康中國2030規劃綱要》中也指出，“應積極促進健康與養老、旅游、互聯網、健身休閑、食品融合，催生健康新產業、新業態、新模式，培育健康文化產業和體育醫療康復產業。制定健康醫療旅游行業標準，規范、打造具有國際競爭力的健康醫療旅游目的地。”為積極響應國務院的號召，棲霞區太平村會積極朝著這一方向發展，爭取成為特色鄉村里特色健康小鎮的典型案例。

特色鄉村中的政企合作模式將呈上升趨勢并逐漸被應用于實踐之中，因此穩定而持續的融資來源對特色鄉村的發展至關重要。社會資本合作和鄉村相關部門的協助模式在各縣市地方政府已又運用的先例，不難預測在未來將呈逐步上升趨勢。通過這種模式，太平村可以積累資金，減輕政府財政壓力，吸引市場資本，分散政府單獨投資的風險，提高太平村建設的效率。引入市場機制，有利于人才創新，保持太平村的特色，提高太平村的基礎設施建設水平和服務能力，最終提高太平村的社會效益。

4大數據背景下特色鄉村創新發展的對策建議

4.1加強鄉村產業振興中大數據的應用

以計算機數據網絡推動特色鄉村的發展，是實現經濟效用最大化的必由之徑。而大數據的基礎設施，是搭建產業鏈條的必要條件。在特色鄉村產業發展過程中，大數據的運用在加強鄉村產業發展頂層設計中不可或缺。而把大數據作為特色鄉村發展的落腳點，有利于統籌規劃鄉村資源的發掘、實現信息化與智能化、推動數據網絡與鄉村產業的緊密結合，而引入的VR互動體驗和區塊鏈網，可以增強旅程的真實性與易于操作性。

在特色鄉村產業發展過程中，我們應提高寬帶速度，強化數據網絡的基礎設施建設；加強終端移動設施的基礎建設；加強產業鏈信息系統、基礎物聯網建設；通過數據網絡系統的不斷優化完善，為特色鄉村產業發展打下堅實的基石。

4.2 搭建特色旅游產業的電子商務平臺

加快建設互聯網與微信公眾號的一體化建設，開設特色鄉村的微信公眾號，在平臺上設計各個特色景點的介紹，并設置微店鏈接，與開設的淘寶店鋪聯通一體化，增加后臺小程序，便于游客更好地理解特色景點背后的文化內涵，并在游玩中體會到真實可感的樂趣與良性的互動體驗。

4.3拓寬特色鄉村數據網絡隊伍

拓寬數據網絡隊伍的核心是引進專業人士，專家是特色鄉村發展的技術前提。我們需要尋找精通行業規劃、擅長分類歸納信息的綜合型人才、善于處理分析數據。特色鄉村的相關部門可與高等院校簽訂相關協議，每年約定高校向特色鄉村輸送專業互聯網大數據人才的數量與質量，不斷加強合作，設立特色鄉村試點實驗站，加強人才流通與后續教育研究。

4.4建立鄉村產業金融大數據平臺

獲得金融行業的支持是發展特色鄉村大數據平臺的根本落腳點。建立特色鄉村金融大數據平臺可有效為特色鄉村產業出現的一系列風險進行事前控制與規避，解決特色鄉村產業金融中存在的信息不對稱問題。

4.5建立特色鄉村的金融保險體系

建立特色鄉村數據保險體系可規避潛在風險，有效穩定鄉村經濟的發展波動。我們可以依托現有的相關產業數據，分析總結，建立數據網絡保險體系，以求更加科學、精準和及時的產業保險模式，提高鄉村發展的風險抵抗能力，并進一步提高特色鄉村產業的風險可控能力，吸引更多投資者穩健而又安心地投資新型特色鄉村經濟。

5供給側改革下特色鄉村空間規劃響應

5.1 建設城鄉統籌的鄉村規劃體系

特色鄉村的發展應從區域聯動和城鄉統籌的視角出發，通過整合區域資源，認真梳理不同空間層面的規劃要素，科學合理地協調特定區域的鄉村空間規劃體系，形成特色鄉村全域統籌的良好格局。每個地方的國土管理部門劃分好每一片區域的具體使用范圍，制定科學良性的發展計劃，統籌兼顧，全面協調可持續發展。

5.2 完善特色鄉村整體空間格局

發展特色鄉村要立足當地資源優勢、發揚傳統民俗，保持鄉村特色，同時注重整體格局的規劃。以太平村地區為例，太平村地區鄉村旅游資源分布特點表現出以王氏祠堂為中心， 呈現環帶狀集中分布與散點分布兼備的空間結構特點。以此為據，將太平村地區特色鄉村和景點分為不同的空間結構布局，極大地提升了游客的滿足感與幸福感，給人煥然一新的體驗。

5.3 改善休閑旅游型鄉村人居環境品質

首先，特色鄉村需要劃定生態保護紅線。在特色鄉村的優勢資源基礎上，整合優化當地地形布局，合理劃分特色區域，在開發文化旅游項目的同時，不忘生態環境的保護。

統一靶向規劃基礎設施。結合鄉村的社會管理體制和旅游聚落片區發展理念，以鄉村發展問題為導向，建設良性的生態環保機制，進一步促進特色鄉村的生態保護，提升人文環境建設與游客體驗。

最后劃定適宜的生態緩沖區、重點保護區，并對各個特色區域提出具體可行的發展建議，避免旅游開發和生態保護產生沖突。

6結語

供給側改革與鄉村振興戰略、特色鄉村發展之路互相契合，特色鄉村建設是鄉村振興戰略的重要支撐，具有很強的發展潛力和前景，然而發展方向的不確定性與相關領域的空白限制了其發展的腳步。其中，淘汰落后產能、完善產業結構是落實供給側改革下鄉村振興的重要抓手之一；而深化改革開發管理機制則為特色鄉村的振興注入了新的動力源泉。此外，對于空間規劃，可相應從完善鄉村規劃體系和整體空間布局出發，實現全域統籌的供需空間平衡；同時，提升鄉村產業供給質量，關注生態環境保護下的人居環境改善，注重基礎設施建設，利用大數據平臺的分析與風險規避，使特色鄉村成為新常態下鄉村發展的新機遇、新使命、新引擎。

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基金項目：2017年南京財經大學省級雙創項目“特色鄉村的創新發展研究——以棲霞區太平村為例”階段成果。

作者介紹：徐倩格（1997-），女，江蘇灌云人，南京財經大學財政與稅收學院，研究方向：特色鄉村旅游、財政稅收政策；孫大松（1984-），男，江蘇灌云人，南京財經大學教務處，研究方向：雙創教育、數據分析；劉亦茹（1997-），女，江蘇靖江人，南京財經大學財政與稅收學院，研究方向：特色鄉村旅游；許杰（1985-），男，江蘇灌云人，南京江寧區大廟社區，研究方向：鄉村旅游。