社保基金財(cái)務(wù)管理問(wèn)題及對(duì)策研究

孫艷文

摘要：在新時(shí)期環(huán)境下，我國(guó)福利保障體系得到了不斷的完善，這也是國(guó)家發(fā)展對(duì)人民生活產(chǎn)生的影響，其中社保基金就是我國(guó)福利保障體系重要的組成部分，社?；鹁哂衼?lái)源廣和金額大等特點(diǎn)，這也為社?；鹭?cái)務(wù)管理造成了一定的壓力，在社保基金財(cái)務(wù)管理中也存在一定的問(wèn)題，下面，本文就針對(duì)社?；鹭?cái)務(wù)管理問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的管理對(duì)策，希望對(duì)社?；鹭?cái)務(wù)管理提供幫助。

關(guān)鍵詞：社?；?；財(cái)務(wù)管理；管理問(wèn)題；管理對(duì)策

前言：近年來(lái)，國(guó)家十分重視社會(huì)保障體系的完善，這也是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展中需要重點(diǎn)研究關(guān)注的內(nèi)容。社?；鹱鳛樯鐣?huì)保障體系的重點(diǎn)內(nèi)容，其對(duì)社會(huì)和國(guó)家的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展具有巨大的影響，而由于社?；鸸芾磉€不夠成熟，導(dǎo)致其財(cái)務(wù)管理存在諸多的問(wèn)題，這就需要相關(guān)部門(mén)正視社?；鹭?cái)務(wù)管理中的問(wèn)題，并積極采取有效的管理措施來(lái)提高管理的水平，這也是國(guó)家發(fā)展中需要一直重視的內(nèi)容。

1.社保基金概述

社保基金是全國(guó)社會(huì)保障基金簡(jiǎn)稱，社?；鹳Y金的來(lái)源主要有中央財(cái)政和經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院所批準(zhǔn)的的資金、其他方式籌集的資金和投資收益的所劃入的資金與股權(quán)的資產(chǎn)等，其基金的管理機(jī)構(gòu)是國(guó)家社保基金的理事會(huì)，此資金是一種具有中央集中性的社會(huì)化保障基金類型。社?；鹗峭ㄟ^(guò)國(guó)家進(jìn)行集中性管理，是不向民營(yíng)以及個(gè)體投資進(jìn)行開(kāi)放的，把城鄉(xiāng)居民所繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)部分給予專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)來(lái)達(dá)到保值與增值的目的。做好社保基金的財(cái)務(wù)管理，對(duì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義，但由于社保基金數(shù)額是比較巨大的，且存儲(chǔ)管理也比較困難，這也就導(dǎo)致社?；鹭?cái)務(wù)管理存在安全性風(fēng)險(xiǎn)[1]。

2.社?；鹭?cái)務(wù)管理問(wèn)題

2.1社保基金財(cái)務(wù)監(jiān)管不力

在社?；鹭?cái)務(wù)管理中，還存在一定的監(jiān)管不力的情況，一般財(cái)政部門(mén)主要將精力放于財(cái)政專戶的社?；鸱矫娴墓芾?，而對(duì)于社保的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)相關(guān)基金的征收和支付等缺乏重視，甚至財(cái)政部門(mén)會(huì)直接進(jìn)行社保基金的日常管理干預(yù)，這也影響了社保的監(jiān)督機(jī)構(gòu)獨(dú)立性和科學(xué)性，影響社保基金的監(jiān)督客觀性與公平性。另外，社?；鸬谋O(jiān)管權(quán)一般集中于政府部門(mén)，目前的文件也沒(méi)有對(duì)社?；鸬男畔?shí)施披露，比如，基金范圍、方式和指標(biāo)等，都需要進(jìn)行具體的規(guī)定，而社?；鸬呢?cái)務(wù)管理缺乏監(jiān)督，管理人員的操作沒(méi)有人進(jìn)行監(jiān)管，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致社?；鸬墓芾韱?wèn)題出現(xiàn)。

2.2社?；鸸芾碇贫鹊牟唤∪?/p>

社?；鸸芾碇校枰哂薪∪晟频墓芾碇贫?，來(lái)為其管理提供良好的制度依據(jù)和保障，但是在目前社?；鸸芾碇羞€存在管理制度的不健全情況。首先，我國(guó)目前對(duì)社?；鸬谋O(jiān)管制度不夠健全，對(duì)公眾所公布的信息是不全面的，并沒(méi)有對(duì)參保人知情權(quán)進(jìn)行尊重，比如《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》中有相關(guān)規(guī)定，但是其社保基金的披露規(guī)定都呈現(xiàn)出社保基金信息的透明性不足，規(guī)定不明確等情況。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)也沒(méi)有制定相應(yīng)的制度進(jìn)行其管理部門(mén)和各級(jí)經(jīng)辦流程中社?；鹋c支付等過(guò)程的約束，這也造成社保基金管理中支付經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)過(guò)高情況。另外，社保基金財(cái)政部門(mén)管理中，往往處于一種獨(dú)立的角色，其負(fù)責(zé)了對(duì)社保資金的管理和監(jiān)督，導(dǎo)致社?；鸨O(jiān)管的客觀性不足，由于缺乏規(guī)范有效的監(jiān)管體系，很容易就導(dǎo)致了管理的漏洞出現(xiàn)[2]。

2.3社?；鹳~戶的管理不規(guī)范

在現(xiàn)階段我國(guó)社保基金的統(tǒng)籌繳納執(zhí)行中，主要是通過(guò)社會(huì)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來(lái)為相應(yīng)的退休人員要求支付的退休養(yǎng)老資金總額實(shí)施籌資，也就是通過(guò)單位與在職職工按照一定比例工資總額進(jìn)行保險(xiǎn)費(fèi)繳納。養(yǎng)老保險(xiǎn)是通過(guò)以支定收和不留積累方式進(jìn)行代際間的轉(zhuǎn)移，也就是在職的職工負(fù)擔(dān)起已經(jīng)退休的職工養(yǎng)老資金，而在職的職工則通過(guò)下一代職工進(jìn)行養(yǎng)老金的負(fù)擔(dān)，而這種賬戶管理也存在一定的不規(guī)范情況，對(duì)于具體的個(gè)人社保基金，是沒(méi)有在具體的銀行進(jìn)行社?；饌€(gè)人存款賬戶的設(shè)置，因此，這也就導(dǎo)致了社保基金賬戶辦理沒(méi)有落實(shí)，在進(jìn)行社?；鸸芾碇幸膊荒馨凑諅€(gè)人的賬戶來(lái)進(jìn)行核算，從而造成社?；饌€(gè)人賬戶管理存在混亂和無(wú)序的情況，對(duì)賬戶流人和流出的情況也不能實(shí)現(xiàn)及時(shí)的掌握、記錄和核算，這也會(huì)對(duì)年末銀行的社?；鹣嚓P(guān)賬戶利息計(jì)算等實(shí)時(shí)報(bào)表的統(tǒng)計(jì)產(chǎn)生影響。

3.社?；鹭?cái)務(wù)管理對(duì)策

3.1加強(qiáng)對(duì)社?；鹗罩У墓芾?/p>

在社?；鸬呢?cái)務(wù)管理中，要想實(shí)現(xiàn)管理的有序性和安全性，一定要做好社?；鹗罩У墓芾?，從而提升社?；鹭?cái)務(wù)管理的整體水平。在進(jìn)行社?；鹗杖氲墓芾碇?，通過(guò)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行社?；鸬恼骼U，則需要在其地區(qū)進(jìn)行專用社保基金的銀行收入個(gè)人賬戶的設(shè)立，還要經(jīng)過(guò)其地方的社會(huì)保障相關(guān)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)來(lái)共同同意和認(rèn)定。在實(shí)際社保基金的征繳中，要求地方的稅務(wù)部門(mén)根據(jù)多元化方式實(shí)施基金的征繳，除了稅務(wù)部門(mén)，其他任何部門(mén)都不能減免或者截留社?；鹫骼U[3]。另外，在社?；鸬闹С龉芾碇?，要進(jìn)行社?；鸬闹С鰳?biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整和改進(jìn)，使其和實(shí)際情況相符合，滿足社會(huì)物價(jià)和通漲等情況的需求，避免對(duì)基金支出產(chǎn)生壓力，同時(shí)還要進(jìn)行臨時(shí)決策的減少，防止對(duì)基金的支出預(yù)期產(chǎn)生過(guò)大影響。

3.2完善社?；鸸芾碇贫?/p>

在社?；鹭?cái)務(wù)管理中，管理制度發(fā)揮著重要的作用，良好完善的管理制度是管理工作開(kāi)展的保障，因此，一定要重視社?；鸸芾碇贫鹊耐晟啤Ｏ嚓P(guān)部門(mén)可以從會(huì)計(jì)的核算方面進(jìn)行制度改革，對(duì)現(xiàn)階段財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算制度問(wèn)題進(jìn)行全面掌握和分析，進(jìn)而制定權(quán)責(zé)制度，將其和收繳支付進(jìn)行有效的結(jié)合，把社?；鸸芾韺?shí)現(xiàn)規(guī)范化和專業(yè)化，通過(guò)建立權(quán)責(zé)關(guān)系來(lái)明確管理職責(zé)，也便于管理人員更好的開(kāi)展工作。另外，在國(guó)家方面，也需要進(jìn)行社保基金管理制度的完善，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的制度進(jìn)行改革，根據(jù)實(shí)際的情況進(jìn)行社會(huì)保障體系的改進(jìn)，為社?；鸸芾淼耐暾?、有序性和可靠性發(fā)展提供良好的國(guó)家制度依據(jù)。

3.3規(guī)范社?；鸬馁~戶管理

面對(duì)社?；鹭?cái)務(wù)賬戶管理情況，為了避免其出現(xiàn)賬戶管理混亂的情況，防止社?；鹳~戶管理疏漏的出現(xiàn)，就一定需要規(guī)范社?；饌€(gè)人賬戶管理，這也能夠有效的降低違法違規(guī)情況的出現(xiàn)。在社保僅僅財(cái)務(wù)管理中，需要對(duì)個(gè)人的賬戶實(shí)施統(tǒng)一性管理，將財(cái)務(wù)管理中的社?；鹗杖肱c支出賬戶設(shè)置成統(tǒng)籌賬戶和個(gè)人賬戶形式，并于結(jié)余賬戶內(nèi)也進(jìn)行此種形式劃分，實(shí)現(xiàn)對(duì)社保基金內(nèi)統(tǒng)籌部分和個(gè)人資金部分的單獨(dú)性核算，還能提供清晰準(zhǔn)確的明細(xì)清單，另外，還要對(duì)個(gè)人的賬戶實(shí)施實(shí)名認(rèn)證，并對(duì)個(gè)人信息和聯(lián)系方式進(jìn)行詳細(xì)的完善，保證個(gè)人賬戶具有良好的安全性和準(zhǔn)確性，這為相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員的管理工作也起到了保障作用[4]。

3.4加強(qiáng)社?；鹭?cái)務(wù)的信息化管理

在新時(shí)期環(huán)境下，信息科技技術(shù)的發(fā)展十分迅速，這也為社保基金財(cái)務(wù)管理提供了良好的條件，信息科技技術(shù)具有顯著的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，這也是社?；鹭?cái)務(wù)管理未來(lái)發(fā)展的主要趨勢(shì)。社保資金財(cái)務(wù)信息化的管理，能夠有效提升社保信息的獲取、整理和分析，對(duì)其信息進(jìn)行有效的監(jiān)督，從而提升社?；鹭?cái)務(wù)管理的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和透明性。在社保基金財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)中，包括對(duì)數(shù)據(jù)信息管理模塊，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行及時(shí)全面的掌握，同時(shí)對(duì)其合理性和準(zhǔn)確性進(jìn)行分析，另外系統(tǒng)中還存在預(yù)測(cè)功能模塊，通過(guò)建立相應(yīng)的預(yù)測(cè)模型，來(lái)對(duì)社保基金信息的歷史支出和收入等記錄進(jìn)行分析，在實(shí)現(xiàn)對(duì)其數(shù)據(jù)監(jiān)控的同時(shí)，還能夠?yàn)楹笃谪?cái)務(wù)管理決策的制定提供良好的參考。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，社?；鹗俏覈?guó)社會(huì)福利保障體系中的重要部分，其對(duì)國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展具有重要的意義，為了保證其具有良好的管理水平，就需要正視其管理中存在的問(wèn)題，并積極財(cái)務(wù)有效的對(duì)策加強(qiáng)社保基金的規(guī)范化和準(zhǔn)確化管理，這也是社會(huì)可持續(xù)性發(fā)展需要不斷重視的內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙巍.關(guān)于社?；鹭?cái)務(wù)管理問(wèn)題及其對(duì)策的研究[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)，2016（6）：215.

[2]周西強(qiáng).社保基金財(cái)務(wù)管理問(wèn)題及對(duì)策研究[J].企業(yè)改革與管理，2016（5）：135.

[3]楊加海.對(duì)社?；鹭?cái)務(wù)管理問(wèn)題及對(duì)策分析[J].勞動(dòng)保障世界，2016（5）：56.

[4]楊英紅.社?；鹭?cái)務(wù)管理問(wèn)題及對(duì)策研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2016，37（26）：107-108.