新時(shí)期事業(yè)單位如何強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)控的思考

[摘 要]在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的大環(huán)境下，財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位所起的作用變得更加突出。但是從事業(yè)單位的管理機(jī)制建設(shè)方面看，存在著顯著落后的問題，無法與新時(shí)期事業(yè)單位的改革發(fā)展相適應(yīng)，甚至已經(jīng)成為了阻礙事業(yè)單位改革進(jìn)步的關(guān)鍵因素。事業(yè)單位在進(jìn)行現(xiàn)代化管理和建設(shè)的過程中，必須要將側(cè)重點(diǎn)放在財(cái)務(wù)管理方面，尤其是要推動(dòng)建立一個(gè)完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，保證管理質(zhì)量和管理效率，最終全面提升資金應(yīng)用效率，滿足事業(yè)單位持續(xù)發(fā)展的要求。下面將就新時(shí)期事業(yè)單位如何強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)控進(jìn)行探討。

[關(guān)鍵詞]新時(shí)期；事業(yè)單位；財(cái)務(wù)內(nèi)控

事業(yè)單位在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有重要地位，其能否在財(cái)務(wù)管理工作方面取得實(shí)效，將會(huì)直接影響到該單位的服務(wù)質(zhì)量與效率。面對(duì)這樣的現(xiàn)狀，事業(yè)單位十分有必要運(yùn)用系統(tǒng)性和科學(xué)化的策略，不斷提升其財(cái)務(wù)內(nèi)控水平，進(jìn)而為單位財(cái)務(wù)管理改革發(fā)展注入活力。新時(shí)期事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的過程中要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控體系建設(shè)進(jìn)行不斷完善，提出針對(duì)性強(qiáng)的財(cái)務(wù)內(nèi)控方法。

1 新時(shí)期事業(yè)單位強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)控的必要性分析

財(cái)務(wù)內(nèi)控是事業(yè)單位管理體系不可或缺的組成部分，在事業(yè)單位的發(fā)展中起著不可替代的作用。事業(yè)單位是否具備良好的財(cái)務(wù)內(nèi)控能力，直接影響到單位的可信賴度以及財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的可行性。當(dāng)前事業(yè)單位在積極推進(jìn)改革工作，能否讓單位在改革實(shí)踐當(dāng)中贏得優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建一個(gè)與單位可持續(xù)性發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，成為了目前事業(yè)單位管理工作的重中之重。新時(shí)期做好事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的必要性，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要。新時(shí)代對(duì)事業(yè)單位提出了很多新的財(cái)務(wù)內(nèi)控要求，要想讓如今的財(cái)務(wù)內(nèi)控工作能夠與實(shí)際發(fā)展要求相適應(yīng)，就必須對(duì)其進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，使其能夠有效適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，且能夠?yàn)槭聵I(yè)單位自身帶來更好的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。第二，推動(dòng)事業(yè)單位規(guī)范化發(fā)展的需要。當(dāng)前事業(yè)單位的改革工作正在如火如荼的進(jìn)行，在改革背景下事業(yè)單位的各項(xiàng)工作都要邁入到規(guī)范化和科學(xué)化的發(fā)展軌道，其中關(guān)系重大和影響深遠(yuǎn)的財(cái)務(wù)內(nèi)控工作更是要響應(yīng)這樣的要求，走規(guī)范化的可持續(xù)發(fā)展之路。第三，提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控質(zhì)量和效率的需要。新時(shí)期事業(yè)單位在財(cái)務(wù)內(nèi)控工作實(shí)踐當(dāng)中必須要關(guān)注效率與質(zhì)量的提高，以便更加細(xì)致全面的進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的把握，為事業(yè)單位的改革進(jìn)步注入活力。

2 新時(shí)期事業(yè)單位強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)控的有效策略

2.1 健全財(cái)務(wù)管理工作規(guī)章制度

財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜性和綜合性的工作事項(xiàng)，此項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)是否有效不僅僅和人們的思想觀念以及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)有著密切的關(guān)系，更為主要的是要有一整套強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度作為支撐，真正建立起與事業(yè)單位發(fā)展?fàn)顩r相符合的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度管理系統(tǒng)。只有在這樣的情況下，事業(yè)單位在財(cái)務(wù)內(nèi)控工作當(dāng)中才能夠遵循有效甄選財(cái)務(wù)管理制度，落實(shí)制度條款，做到任何影響財(cái)務(wù)內(nèi)控工作都有法可依。第一，在規(guī)章制度當(dāng)中必須對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的規(guī)范化流程秩序、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范進(jìn)行有效把控。與此同時(shí)，事業(yè)單位必須認(rèn)識(shí)到規(guī)范制度建設(shè)的核心目標(biāo)，是為了讓員工在工作當(dāng)中擁有良好的指引，讓員工可以真正把制度作為調(diào)控自身工作行為的有效根據(jù)，這樣才能夠更好的讓管理層把控員工工作。第二，事業(yè)單位要將傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理制度當(dāng)中不適應(yīng)如今強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)控需要的內(nèi)容進(jìn)行徹底調(diào)整，彌補(bǔ)制度建設(shè)當(dāng)中的空白。在制度建設(shè)當(dāng)中除了要包括成本控制和業(yè)務(wù)有關(guān)的制度內(nèi)容之外，也要涵蓋獎(jiǎng)懲制度、業(yè)績(jī)考核等方面的制度，這樣才能夠保證財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)范化和健全化。另外，事業(yè)單位在制度建設(shè)完成之后還需要對(duì)制度實(shí)踐計(jì)劃進(jìn)行關(guān)注，確保各項(xiàng)制度可以真正落到實(shí)處。

2.2 有效構(gòu)建財(cái)務(wù)內(nèi)控組織模式

在事業(yè)單位的改革進(jìn)展當(dāng)中，必須要構(gòu)建一個(gè)完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控組織模式，優(yōu)化組織架構(gòu)以及人員配置。下面將對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控組織模式構(gòu)建要點(diǎn)進(jìn)行說明：第一，科學(xué)設(shè)置組織架構(gòu)。財(cái)務(wù)內(nèi)控工作在實(shí)踐當(dāng)中必須要設(shè)置好以下幾個(gè)組織架構(gòu)：高層管理部門，該部門主要承擔(dān)的是核定財(cái)務(wù)內(nèi)控政策的責(zé)任，負(fù)責(zé)從整體上進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和指揮，也負(fù)責(zé)對(duì)自身行為進(jìn)行調(diào)整與改進(jìn)；稽核控制部門，該部門主要負(fù)責(zé)定期核查單位財(cái)務(wù)內(nèi)控工作機(jī)制是否運(yùn)行順暢；風(fēng)險(xiǎn)控制部門，該部門主要負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的評(píng)估和管理，完善財(cái)務(wù)內(nèi)控政策與目標(biāo)，并對(duì)財(cái)務(wù)管理當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行匯總；事業(yè)單位各個(gè)部門必須做到通力協(xié)作，充分承擔(dān)和落實(shí)好部門職責(zé)。第二，明確各工作人員承擔(dān)的職責(zé)。管理人員主要負(fù)責(zé)日常管理，同時(shí)也負(fù)責(zé)對(duì)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控操作風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行報(bào)告；業(yè)務(wù)管理人員必須充分承擔(dān)和履行好自身的財(cái)務(wù)管理責(zé)任，保證單位的各項(xiàng)管理操作風(fēng)險(xiǎn)能夠得到合理控制；與此同時(shí)，財(cái)務(wù)內(nèi)控人員必須要關(guān)注內(nèi)部審核工作，明確審核程序，構(gòu)建審核體系。

2.3 加強(qiáng)財(cái)務(wù)相關(guān)人員管理工作

人才是事業(yè)單位管理體系的智力因素，所以從整體上看管理水平的優(yōu)劣和高低都取決于人。所以要做好人的管理，這樣才能夠讓事業(yè)單位擁有更加穩(wěn)定的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系。從目前情況看，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員在綜合素質(zhì)方面還有待加強(qiáng)，而正是因?yàn)檫@一因素的存在，讓財(cái)務(wù)內(nèi)控體系建設(shè)當(dāng)中出現(xiàn)了很多不穩(wěn)定因素。針對(duì)這一情況，事業(yè)單位必須要樹立明確的思想認(rèn)識(shí)，把財(cái)務(wù)相關(guān)人員的管理工作納入到財(cái)務(wù)內(nèi)控體系當(dāng)中，認(rèn)識(shí)到人的重要性，并做到以人為本。第一，事業(yè)單位為了選拔出更多優(yōu)秀的財(cái)務(wù)相關(guān)人才，必須要堅(jiān)決杜絕不正當(dāng)?shù)娜藛T聘用手段，選用公平的人才選聘方法，做到任人唯賢，這樣才能夠選拔出大量德才兼?zhèn)涞娜瞬拧Ｊ聵I(yè)單位在人才選拔方面可以有效效仿企業(yè)在選拔人才方面的方法，并在實(shí)踐當(dāng)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，最終構(gòu)建一個(gè)與單位發(fā)展實(shí)際相適應(yīng)的人才選拔體系。第二，事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的教育培訓(xùn)，構(gòu)建一個(gè)完善的培訓(xùn)體系，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、法律素質(zhì)等方面的綜合發(fā)展。

2.4 注意規(guī)避單位內(nèi)控審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

內(nèi)部審計(jì)工作是新時(shí)期事業(yè)單位強(qiáng)化內(nèi)部控制工作的重要策略，只有關(guān)注內(nèi)控審計(jì)才能夠有效防范內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)，解決一系列的風(fēng)險(xiǎn)問題。在內(nèi)控審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)程中，事業(yè)單位必須要從以下幾個(gè)方面著手：第一，構(gòu)建科學(xué)化的運(yùn)行機(jī)制。完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制是健全內(nèi)控制度以及有效把控內(nèi)審風(fēng)險(xiǎn)的保障。單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)需要結(jié)合自身工作特征，對(duì)內(nèi)審制度進(jìn)行建設(shè)，確保內(nèi)審制度的全面貫徹落實(shí)。在這其中，必須要運(yùn)用分級(jí)審核的方法進(jìn)行的審核，最大化的消除人為誤差。與此同時(shí)，要客觀把握審計(jì)當(dāng)中的問題，提出針對(duì)性的解決方案。第二，保證內(nèi)審機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。要想讓單位的內(nèi)審機(jī)構(gòu)發(fā)揮出最大的作用，就必須在組織形式上確保內(nèi)審機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，徹底消除過去內(nèi)審一仆二主的定位，確保審計(jì)工作落到實(shí)處。第三，加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)單位審計(jì)信息化。單位可以結(jié)合具體的業(yè)務(wù)處理要求，將審計(jì)軟件應(yīng)用到內(nèi)審工作當(dāng)中，利用軟件操作可以有效縮短資料準(zhǔn)備時(shí)間，讓數(shù)據(jù)信息的收集更加有效。第四，要注重提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)水平，培養(yǎng)高素質(zhì)的審計(jì)團(tuán)隊(duì)。

3 結(jié) 論

總而言之，新時(shí)期事業(yè)單位要想真正步入到全面發(fā)展的新階段，為單位的改革建設(shè)注入活力，必須把側(cè)重點(diǎn)放在強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)控方面，優(yōu)化和規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作，積極防范和應(yīng)對(duì)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建一個(gè)完善和強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系。這就要求事業(yè)單位能夠堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)的原則，考慮到單位改革發(fā)展的現(xiàn)況，量身定做出財(cái)務(wù)內(nèi)控方案。具體而言，事業(yè)單位要完善財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度，構(gòu)建財(cái)務(wù)內(nèi)控組織模式，做好財(cái)務(wù)相關(guān)人員教育培訓(xùn)，有效規(guī)避單位內(nèi)控審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

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[作者簡(jiǎn)介]淳鋆瑤（1992-），女，漢族，貴州遵義人，華北電力大學(xué)財(cái)務(wù)管理專業(yè)本科學(xué)士，助教，研究方向：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。