政府會計(jì)改革背景下高校財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新研究

[摘 要]隨著教育的不斷發(fā)展，人們越來越重視高校財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，高校財(cái)務(wù)管理對于高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展起著非常重要的作用，要想推動(dòng)高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的高效開展，有效提升高校財(cái)務(wù)管理水平，就必須充分重視政府會計(jì)改革背景下高校財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新。文章主要分析和探討了政府會計(jì)改革背景下高校財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新。

[關(guān)鍵詞]政府會計(jì)改革背景；高校財(cái)務(wù)管理；創(chuàng)新

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2019.20

1 政府會計(jì)改革對高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新產(chǎn)生了哪些影響

在政府會計(jì)改革背景下，高校財(cái)務(wù)核算面臨著巨大挑戰(zhàn)，其將從單一的核算方法轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合財(cái)務(wù)管理，同時(shí)對成本控制與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)變化，以及財(cái)務(wù)管理者的工作方式與觀念提出了更高的要求，其將會直接影響高校資金的利用效率，提升高校財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性，促進(jìn)高等教育事業(yè)的健康發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下方面：其一從會計(jì)核算方面來說，在政府會計(jì)改革背景下，高校的日常核算業(yè)務(wù)受到了很大影響，如：固定資產(chǎn)核算，無形資產(chǎn)核算；其二是從會計(jì)報(bào)告方面來說，其極大地影響了高校的財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)，財(cái)務(wù)報(bào)告編制基礎(chǔ)與財(cái)務(wù)報(bào)告構(gòu)成；其三是從財(cái)務(wù)管理方面來說，在政府會計(jì)改革背景下，對高校財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求，既要提升高校的績效管理水平，確保財(cái)務(wù)的公開透明，又要有效避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，而要做到這些，就需要高校采用成本核算方式，更加科學(xué)規(guī)范的編制財(cái)務(wù)報(bào)告，同時(shí)采取有力的財(cái)務(wù)防控措施。

2 政府會計(jì)改革背景下如何創(chuàng)新高校財(cái)務(wù)管理

2.1 積極創(chuàng)新預(yù)算管理方法，建立健全財(cái)務(wù)評價(jià)體系

在政府會計(jì)改革背景下，要想創(chuàng)新高校財(cái)務(wù)管理，高校首先應(yīng)該建立預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，對于之前傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法，該摒棄就摒棄，該創(chuàng)新就創(chuàng)新，或者是建立預(yù)算管理委員會，讓他們負(fù)責(zé)管理，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)組織，可以與會計(jì)師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)合作，或招聘一些業(yè)務(wù)精英負(fù)責(zé)預(yù)算管理，各個(gè)部門必須做好自身工作，及時(shí)反饋預(yù)算，且實(shí)時(shí)監(jiān)督預(yù)算過程，合理調(diào)配使用教育與科研資源，采用科學(xué)的預(yù)算編制方法，先增量預(yù)算，再創(chuàng)新預(yù)算方法，盡量采用零基預(yù)算方法，先建立體系，再加大預(yù)算的執(zhí)行力度，并嚴(yán)格授權(quán)審批，對于那些沒有預(yù)算的資金，或者是還尚未指定用途的資金，必須嚴(yán)格管理，切忌隨便變更或使用，另外還需加強(qiáng)預(yù)算管理考核評價(jià)，看看哪些學(xué)院做得最好，對于做得好的學(xué)院，該獎(jiǎng)勵(lì)就獎(jiǎng)勵(lì)，該表揚(yáng)就表揚(yáng)，如：把其與年終績效有機(jī)結(jié)合，逐步建立約束與激勵(lì)機(jī)制，對于科研經(jīng)費(fèi)必須加強(qiáng)管理，真正實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)集中預(yù)算管理；其次是健全評價(jià)體系，我們都知道高校財(cái)務(wù)管理評價(jià)體系是高校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，因此，其應(yīng)該基于績效水平上，以風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)為導(dǎo)向，分層次建立財(cái)務(wù)管理評價(jià)體系，先明確高校財(cái)務(wù)管理的績效指標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注教學(xué)績效，科研績效，高校資產(chǎn)績效，而后增強(qiáng)高校投資風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，重點(diǎn)關(guān)注高校籌融資風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)等。

2.2 注重創(chuàng)新高校資產(chǎn)負(fù)債管理方式

在政府會計(jì)改革背景下創(chuàng)新高校財(cái)務(wù)管理，就必須創(chuàng)新資產(chǎn)負(fù)債方面，具體如何做呢？其一是創(chuàng)新資產(chǎn)管理方面，我們發(fā)現(xiàn)高校資產(chǎn)與政府會計(jì)界定的資產(chǎn)有一定區(qū)別，如高校資產(chǎn)是指高校所占使用的，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和，根據(jù)各種資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為貨幣資金所需時(shí)間的不同，將高校資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、長期資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)，而新的高校財(cái)務(wù)管理資產(chǎn)是指以政府會計(jì)主體所主導(dǎo)，在預(yù)期時(shí)間內(nèi)，能夠形成一定服務(wù)潛力的經(jīng)濟(jì)資源，或者是產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)資源，因此，在使用資產(chǎn)時(shí)，高校既要保證它完整的義務(wù)，又要采用科學(xué)配置的方式，不斷提升它的使用價(jià)值和效率，同時(shí)建立起相應(yīng)的價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制；其二是創(chuàng)新資產(chǎn)負(fù)債方面，如今政府會計(jì)準(zhǔn)則是如何定義負(fù)債的呢？它實(shí)質(zhì)上是指對負(fù)債的定義是政府會計(jì)主體過去的交易或者事項(xiàng)形成的，預(yù)期會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益流出政府會計(jì)主題的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，由此可見，高校負(fù)債更加注重政府會計(jì)主體面臨的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并且在會計(jì)核算中把高校的擔(dān)保責(zé)任納入進(jìn)來了，如此，非常有利于增強(qiáng)高校的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識，并且還能幫助其控制顯性債務(wù)規(guī)模，而對于一些隱性債務(wù)，高校就不能馬虎了，必須高度重視，加強(qiáng)防范，最好是建立一個(gè)系統(tǒng)完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范體系，有效降低負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生率。

2.3 注重創(chuàng)新高校財(cái)務(wù)的信息化管理方式

隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步與發(fā)展，如今現(xiàn)代信息技術(shù)已經(jīng)被廣泛應(yīng)用到財(cái)務(wù)管理中，因此，在政府會計(jì)改革背景下，高校就需要積極創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理方式，尤其注重創(chuàng)新其的信息化管理方式，具體包括：其一在政府會計(jì)改革背景下，新型的高校財(cái)務(wù)信息化管理方式應(yīng)該確保自身工作能深入?yún)⑴c到高校戰(zhàn)略規(guī)劃與績效激勵(lì)中，在參與進(jìn)去后，還要注重形成戰(zhàn)略，業(yè)務(wù)與分享，充分滿足高校財(cái)務(wù)的改革需求；其二是在創(chuàng)新高校財(cái)務(wù)信息化管理方式時(shí)，自然離不開信息化手段，它在很大程度上提升了高校財(cái)務(wù)管理的效率，高校呢，應(yīng)該雙分錄處理每一項(xiàng)會計(jì)業(yè)務(wù)，最終目的是既要形成預(yù)算會計(jì)，又要形成財(cái)務(wù)會計(jì)，把兩者有機(jī)結(jié)合起來，同時(shí)還需有效利用財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)具備的各種信息化功能，有效降低人工成本；其三是要做好各種責(zé)任行為，如：權(quán)責(zé)發(fā)生核算，同時(shí)要把會計(jì)科目一一對應(yīng)好，如此，才能調(diào)整好決算報(bào)表與財(cái)務(wù)報(bào)表；其四是現(xiàn)代信息手段的運(yùn)用，還能提升高校財(cái)務(wù)管理的全面性，讓它能按照報(bào)告對象之間的差額有針對性地選擇核算機(jī)制，單一的核算機(jī)制已經(jīng)適應(yīng)不了高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的需求，因此，多種核算機(jī)制的采用是非常重要的，它能起到很好的控制作用，并且還有強(qiáng)大的信息處理功能，對于高校財(cái)務(wù)管理效果的增強(qiáng)有著至關(guān)重要的意義。

2.4 積極創(chuàng)新結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余管理，有效提升預(yù)算的執(zhí)行效率

在政府會計(jì)改革背景下，如何做好高校財(cái)務(wù)管理工作，是廣大會計(jì)工作者需要認(rèn)真思考的問題，高校財(cái)務(wù)管理應(yīng)該創(chuàng)新結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余管理，其一結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金在高校財(cái)務(wù)管理中的作用是不容小覷的，其應(yīng)該以預(yù)算資金為基礎(chǔ)，預(yù)算資金實(shí)質(zhì)上是高校投入學(xué)科人才建設(shè)經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療設(shè)備購置，行政支出有接待費(fèi)、會議費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)等行政消耗性支出校本部、附屬醫(yī)院、附屬單位及機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)開支，而結(jié)轉(zhuǎn)資金是指當(dāng)年支出預(yù)算已執(zhí)行但尚未完成，或因故未執(zhí)行，下年需按原用途繼續(xù)使用的財(cái)政資金，而結(jié)余資金是指支出預(yù)算工作目標(biāo)已完成，或受政策變化、計(jì)劃調(diào)整等因素影響而工作目標(biāo)終止，當(dāng)年剩余的財(cái)政資金；其二雖然如今大多數(shù)高校已經(jīng)把年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金納入預(yù)算資金中，但是由于它的數(shù)量規(guī)模一直在不斷擴(kuò)大，因此，導(dǎo)致出現(xiàn)了嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象，對此，相關(guān)財(cái)政部門就需要有效發(fā)揮自身的監(jiān)督作用，讓高校一年一預(yù)算，每年都需制定支出計(jì)劃，在制定支出計(jì)劃時(shí)切忌盲目，而是應(yīng)該確保其的科學(xué)性與合理性，在設(shè)計(jì)好后，不能把其丟棄在一邊，而是必須把它收管好，嚴(yán)格按照其執(zhí)行，要想提升預(yù)算編制的準(zhǔn)確性與科學(xué)性，相關(guān)財(cái)務(wù)部門就需要以不同項(xiàng)目的特征為切入點(diǎn)，適當(dāng)調(diào)整規(guī)定，從而更好的匹配實(shí)際項(xiàng)目周期，在這個(gè)過程中，高校必須高度重視，加強(qiáng)監(jiān)督，做好批復(fù)工作，如此，才能更好的預(yù)計(jì)高校當(dāng)年到底有多少結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，在做好預(yù)計(jì)后，緊接著嚴(yán)格按照程序規(guī)定，層層上報(bào)，調(diào)劑資源，照這樣的流程，預(yù)算的執(zhí)行效率自然而然就得到了有效提升，也在很大程度上避免了增加預(yù)算結(jié)余方式的出現(xiàn)。

3 結(jié)束語

綜上所述，在政府會計(jì)改革背景下，高校財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新是至關(guān)重要的，本文主要探討了高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的有效策略，這些策略既能有效降低高校負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，規(guī)范高校財(cái)務(wù)行為，加快高校發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又能真正實(shí)現(xiàn)高校節(jié)省管理成本的目的，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理工作的順利開展，有效提升高校財(cái)務(wù)管理的水平與效率。

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[作者簡介]楊媛媛（1986—），女，漢族，遼寧沈陽人，本科，中級會計(jì)師，研究方向：高校財(cái)務(wù)管理。