營商環境決定經濟未來發展

張寶文

黨的十九大報告提出，要“全面實施市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，支持民營企業發展，激發各類市場主體活力”。2018年中央經濟工作會議指出，要著力優化營商環境，深入推進“放管服”改革，促進新動能加快發展壯大。

眾所周知，習近平總書記也曾多次強調營商環境的重要性，對支持民營經濟、改善營商環境作出重要論述。

2018年11月1日，習近平總書記在民營企業座談會上講話時，提出要抓好6個方面政策舉措，為民營經濟營造更好發展環境，幫助民營經濟解決發展中的困難，支持民營企業改革發展，變壓力為動力，讓民營經濟創新源泉充分涌流，讓民營經濟創造活力充分迸發。“營商環境只有更好，沒有最好”。

營商環境是一個國家或地區經濟軟實力和競爭力的重要體現，營商環境的好壞決定著中國經濟未來發展的好壞，決定著中華民族復興偉大夢想實現的物質基礎，意義重大，主要體現在以下3方面：

深化供給側結構性改革

需要優化營商環境

黨的十九大報告提出：“以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。”營造良好營商環境對于更好推進供給側結構性改革意義重大。

良好營商環境能夠促進供給主體激發活力。

供給側結構性改革的目標是推動產業結構優化升級，落腳點在于激發企業活力，企業活力又源于企業家的創業創新精神。營造良好營商環境，能夠為企業創新驅動、轉型升級創造更加適合的環境，激發企業產業升級、轉型發展的內生動力，使“投資有回報，產品有市場，企業有利潤，員工有收入，政府有稅收，環境有改善”。

提高社會治理能力

需要優化營商環境

良好營商環境有利于推進依法行政。

營商環境是政府治理能力的晴雨表，政府是營商環境改革和優化的責任主體。政府有作為、有擔當，治理能力和治理水平較高，營商環境就較好，反之亦然。優化營商環境是政府依法行政在經濟領域的重要作為。

改革開放以來，我國已基本建成社會主義市場經濟法律體系，營商環境的法治化建設，是社會主義市場經濟法律體系的重要內容，涵蓋立法、執法、守法各環節，需要全社會共同遵守和維護，有利于社會法治精神的培育和實現。

良好營商環境有利于夯實基層社會治理。

構建適合企業健康發展的市場環境，提升地方政府科學化治理水平，是基層社會治理的重要基石。激發營商主體依法參與營商環境建設的積極性、主動性、創造性，對夯實基層社會治理，提高基層經濟社會發展水平具有重要意義。

良好營商環境有利于促進社會公平。

黨的十八大以來，我國在加快制定統一監管規則和標準的同時，各地政府部門把主要力量放在加強事中事后監管上，將一臺“公平秤”高懸于市場上空，讓營商環境更有序，企業經營更有公平感。只有不斷完善制度、加強監管，才能打造“最好的營商環境”，為市場主體平等競爭、蓬勃發展厚植土壤，為中國經濟邁向高質量發展提供不竭動力。

更高水平對外開放

需要優化營商環境

黨的十九大報告對建設現代化經濟體系進行了全面部署，明確重點任務之一是推動形成全面開放新格局。今年1月30日，習近平總書記在中央政治局第三次集體學習時對建設現代化經濟體系進一步作了重要論述，要求建設多元平衡、安全高效的全面開放體系，強調一個充滿活力的經濟體系必然是開放型的，必須統籌國際國內兩個大局，堅持對外開放的基本國策，發展更高層次的開放型經濟，推動開放朝著優化結構、拓展深度、提高效益方向轉變。

良好營商環境是提升國家競爭力的重要因素。

我們建設開放型經濟新體制，一個重要目的就是通過開放促進我們自身加快制度建設、法規建設，改善營商環境和創新環境，降低市場運行成本，提高運行效率，提升國際競爭力。

良好營商環境是深化改革開放的應有之義。

良好的營商環境不僅是經濟軟實力的重要體現，更是打造開放型經濟、提升對外開放層次與水平的題中之義。改革開放40年來，特別是黨的十八大以來，我國營商環境發生了根本變化，有力助推了改革開放的進程。提升我國參與國際競爭的綜合實力，積極培育對外開放的新優勢。

優化營商環境，既存在于國內改革的語境中，也立足于對外開放的背景下，是一項永遠沒有休止符的系統性工程。

我們要堅持以人民為中心，將企業和群眾獲得感作為衡量工作成效的唯一標準。在改革中主動換位思考，注重企業體驗、再造審批流程、創新支持政策，努力創造審批最少、流程最優、效率最高、服務最好、企業獲得感最強的營商環境。

當各類企業在市場中如魚得水，充滿活力，我們的經濟定會生機勃勃。