營商環(huán)境好 經(jīng)濟才會好

改革開放40年來，我國的民營經(jīng)濟從小到大、由弱到強快速發(fā)展，但是由于當(dāng)前我們國家由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，民營企業(yè)普遍面臨著市場需求旺，各種生產(chǎn)要素成本上漲比較快，融資難、融資貴、稅貴，負(fù)擔(dān)比較重，各種制度性交易成本高等一系列的困難和問題。有人把這些困難和問題形容為民營企業(yè)當(dāng)前遇到的三座大山，也就是市場的冰山、融資的高山和轉(zhuǎn)型的火山。

習(xí)近平總書記在去年的12月1日民營企業(yè)座談會上指出，要不斷為民營經(jīng)濟營造更好的發(fā)展環(huán)境，幫助民營經(jīng)濟解決發(fā)展中的困難和問題。

營商環(huán)境是一個地方的軟實力，營商環(huán)境的好壞，一定程度上，是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)和指示牌，哪個地方的營商環(huán)境好，資金就流到哪個地方，項目就會在哪個地方著陸，人才也會跟著往哪個地方走。

對一個民營企業(yè)家來說，營商環(huán)境就是一雙鞋，這雙鞋是讓企業(yè)家穿起來能夠跑100米、跑障礙賽，或者這雙鞋穿到企業(yè)家的腳上就是一雙玻璃鞋，讓他走起來走得滿腳起泡，長了一腳的腳氣，企業(yè)家感觸特別深。營商環(huán)境就是一雙鞋，作為市場主體的民營企業(yè)最有發(fā)言權(quán)，如果這雙鞋讓企業(yè)走得滿腳起泡甚至走不動，那么民營企業(yè)最后也會用腳投票，把這雙鞋脫掉，到別的地方去。

十八大以來，隨著全面深化改革的不斷推進，各種影響民營經(jīng)濟發(fā)展的體制機制桎梏陸續(xù)被打破，妨礙市場公平競爭的各種規(guī)定和做法不斷得到清除，民營企業(yè)市場主體的地位得到尊重，民營經(jīng)濟的發(fā)展活力和創(chuàng)造力不斷被激發(fā)出來。營商環(huán)境的改善，民營企業(yè)感觸最深，政府的行政審批該取消的取消，該下放的下放，老百姓辦事也不用來回跑。世界銀行今年公布的營商環(huán)境報告，我國在190個經(jīng)濟體當(dāng)中，一下上升到第46位，第一次跨入前50名的行列。

當(dāng)前營商環(huán)境也存在著不少的短板和問題。民營企業(yè)普遍有三感—辦事的快捷感、政策的獲得感、財產(chǎn)的安全感，這也是一家民營企業(yè)是否在某個地方落地，作為企業(yè)家必須要考慮的。所以，地方政府必須打造良好的營商環(huán)境，瞄準(zhǔn)民營企業(yè)發(fā)展中的痛點難點，在體制機制上建設(shè)好，在加強服務(wù)和產(chǎn)權(quán)保護上做加法，讓市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的權(quán)力充分釋放。

通過調(diào)研我認(rèn)為下面還有五個方面有潛力可挖：

一、打造良好的營商環(huán)境，必須繼續(xù)為企業(yè)松綁解套。改善營商環(huán)境，放管服是重點，目前不正之風(fēng)的問題，包括思想固化問題，仍然是民營企業(yè)普遍反映的，這幾年各地各級政府積極轉(zhuǎn)變政府職能，以壯士斷腕的決心來推進簡政放權(quán)，取消了很多審批事項，充分釋放改革的紅利，但是仍然有一些問題。

比如有一些項目，放得不到位，管得太細(xì)太精。包括企業(yè)的投資審批，一些建設(shè)項目地方政府最清楚，但中央部門卻并沒有把相關(guān)的權(quán)限整體下放給地方，還有個別地方的放權(quán)叫換湯不換藥，以備案登記、注冊目錄、年檢、監(jiān)制等形式進行變相審批。企業(yè)注銷難的問題也比較突出，辦理時間長，經(jīng)常需要工商、稅務(wù)、銀行、社保等來回跑。

所以要圍繞企業(yè)開辦注銷、工廠登記、施工許可等審批服務(wù)，減少評估評審，更多采取告知承諾制，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，還有市場認(rèn)證等方式加強管理。在市場監(jiān)管和提供服務(wù)方面，要堅持有事服務(wù)好，盡量少一些檢查評估的活動，避免給企業(yè)造成負(fù)擔(dān)。

二、打造良好的營商環(huán)境，必須公平對待各類市場主體。良好營商環(huán)境的重要標(biāo)準(zhǔn)，就是各類市場主體能夠在發(fā)展機會上得到一視同仁的待遇。改革開放以來，經(jīng)濟發(fā)展的空間得到巨大的拓展，但是由于所有制的不同和思想觀念的固化，民營企業(yè)很大程度上，享受不到公平的待遇。

黨的十八屆三中全會明確提出堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，習(xí)近平總書記在去年民營企業(yè)座談會上指出，要為民營企業(yè)打造公平的環(huán)境，給民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足的市場空間。所以，打造良好的營商環(huán)境，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)總書記的講話精神，積極推進全面深化改革，實行負(fù)面清單，堅決清除一切妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，在市場規(guī)則上一視同仁，讓民營企業(yè)和國有企業(yè)、外資企業(yè)等各類企業(yè)一樣，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、政府采購和項目招投標(biāo)等方面獲得平等地位。

三、打造良好的營商環(huán)境，必須確保政策落實不空轉(zhuǎn)。黨的十八大以來，隨著全面深化改革的不斷推進，國家出臺的關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的政策舉措，形成了引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展的政策體系。但是由于種種原因，部分地方出現(xiàn)了一些政策不落實，落實不到位，落實走樣，以及最后一公里出現(xiàn)問題。所以現(xiàn)在民營企業(yè)的期盼，就是政策兌現(xiàn)、政策不空轉(zhuǎn)。打造良好的營商環(huán)境過程當(dāng)中，一定要真正把民營企業(yè)和企業(yè)主重視起來，堅持從實際出發(fā)，給民營企業(yè)和國有企業(yè)同樣的政策服務(wù)和法律保護，讓民營企業(yè)真正在政策中增強獲得感。

四、打造良好的營商環(huán)境，必須用強有力的法治保障民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)是以所有權(quán)為核心的一組權(quán)力，也包括債券、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等各種財產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)制度也是民營經(jīng)濟的基石。民營企業(yè)，大多是在過去法律法規(guī)不健全或者叫低制度化水平發(fā)展起來的，難免有一些不規(guī)范的地方。這幾年，黨中央、國務(wù)院出臺了關(guān)于保護產(chǎn)權(quán)的建議，最高人民法院、最高人民檢察院、司法部也出臺了很多關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度、保障民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益及市場經(jīng)營活動的措施，給了民營企業(yè)家底氣和安全感，只有有了人身和財產(chǎn)安全，企業(yè)家才會放心投資，安心經(jīng)營，專心創(chuàng)業(yè)。

五、打造良好的營商環(huán)境，必須引導(dǎo)民營企業(yè)家合法投資。要引導(dǎo)民營企業(yè)家把誠信經(jīng)營作為安身立命之本，要堅持契約精神，做到講誠信、守信用。在經(jīng)營管理中，要遵紀(jì)守法，不踩紅線，不破底線。此外，民營企業(yè)還要加快制度和商業(yè)模式的創(chuàng)新，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

可以看到，營商環(huán)境跟經(jīng)濟發(fā)展成正比，哪個地方的營商環(huán)境好，經(jīng)濟才會好。一個地方貿(mào)易投資便利，行政效率更高，服務(wù)更規(guī)范，是民營企業(yè)對營商環(huán)境的最大的期盼。所以我們希望各級黨委政府和社會各界共同努力，繼續(xù)打造公平的市場環(huán)境。讓我們的各類市場主體能夠公平競爭，能夠最大程度地來激發(fā)我們整個市場主體的活力和創(chuàng)造力，為我們國家做出更大的貢獻(xiàn)。