連云港市文化建設高質量發展路徑研究

徐洪繞 王丹 尚繼武

摘要：連云港市作為我國當前“一帶一路”建設的主要支點城市之一，承載著多重時代責任和文化擔當，然而，多年來全市公共文化發展層級不高、文化產業步履緩慢，落后于江蘇全省發展水平是連云港市未來基礎不扎實的最大市情。如何理清思路，明確目標，砥礪前行，加快推動連云港市文化建設高質發展，實現后發先至，是當前文化發展過程中繞不過的課題。前瞻思考，明確目標;夯實基礎，提升層級;抓住龍頭，樹立標桿;創新載體，務實前行，是實現連云港市文化建設高質發展基本思路和務實路徑。

主題詞：文化建設 ? 高質發展 ? 目標 ? 路徑 ? 連云港市

一、引子

“十三五”以來，連云港市上下認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，經濟社會發展取得明顯進步。當前，連云港市正處于工業化的加速期、城鎮化的建設期、高水平小康社會的決勝期、后發先至的趕超期和加速發展的機遇期。習近平總書記視察連云港市時提出“在新的世紀后發先至”的殷切期望。黨的十九大和省委、省政府做出了高質量發展的明確要求。推動連云港市各項事業高質發展、后發先至，既是貫徹落實中央和省決策部署的務實舉措，也是加快連云港市振興崛起、跨越趕超的迫切需要。文化作為社會建設發展重要方面，如何契合時代社會發展整體格局，滿足廣大民眾日益增長的文化需求，提升發展層級，堅守政治站位，加快推進全市文化建設高質發展，后發先至，是全市各級黨委、政府和主管部門面臨的不可回避的答題。

多年以來，連云港市作為我國“一帶一路”建設的重要支點城市之一和全國首批開放城市，承載著多重歷史機遇和政策優勢，全市全面對外開放，經濟、社會、文化等方面取得了不菲的成績。但是，也應該看到：全市發展不充分仍是連云港最大的市情，加快發展是全市上下最大的愿望，特別是在新時代發展中如何“高質發展，后發先至”是全市各界在發展前進中繞不過的坎。本課題將依據我國進入新時代的文化理論，創新研究，全面梳理連云港市文化建設發展的現實狀況，側重探討連云港市文化建設高質量發展的短板與問題，認真明晰連云港市文化建設高質量發展的思路和目標內涵，從理論和實踐雙重視角重點研究連云港市文化建設高質量發展具體方式和路徑，為加快推動連云港市文化建設高質發展、后發先至，實現全面小康社會奠定堅實基礎和智慧服務與理論支撐。

二、連云港市文化建設發展的現實狀況

連云港市歷史文化積淀豐厚，文化發展成果顯著，并取得了一定的成效，初步建成了完備的公共文化服務體系，城鄉文化一體化建設格局大體形成，文化遺產傳承保護全面發展，文化產業大有改觀，居民的文化獲得感和幸福感大幅提升。連云港市文化建設發展的現實狀況具體分析，大致如下：

第一，公共文化服務體系基本實現全覆蓋。

公共文化服務是地方政府的民生責任，也是地方文化建設的重點之一。通過近幾年的努力，連云港市公共文化服務體系基本實現了全覆蓋。市、縣地方歷史文化類博物館全部建成，建筑體量和規模達到全國平均水平;各類專題博物館，如紅色紀念館、民俗館、特色館、收藏館等不斷呈現，其中，抗日山抗戰紀念館、中國東海水晶博物館等列裝至全國博物館層級。市級公共圖書館加快提檔升級，并開設了100多個分館，縣區、鄉鎮、社區、村級圖書館（室）實現全覆蓋，城鄉居民閱讀便利程度大大提升，圖書閱讀數量也有明顯改觀。文化館（站、室）達標工程進展順利，實現市、縣區、街道（鄉鎮）、社區（村）四級全覆蓋，居民文化活動公共空間完備，城市實現了“10分鐘文化圈”，農村實現了“15分鐘文化圈”的公共文化體系建設目標。連云港市“社區文化中心建設”工程列入2013文化部、財政部全國公共文化體系示范項目。

第二，文藝創作和文化改革有聲有色。

文藝創作體現了文化建設的水平;文化改革代表著文化建設的深度。連云港市穩步推進“五個一”工程實施，還根據自身特點，設立了“花果山文學”獎，評出了近百件優秀文藝作品，激勵了廣大文藝工作者的創作是熱情，出產了一批在全國有一定影響力的藝術家。歌曲《美麗中國》、淮海戲《辣媽犟爸》、民樂合奏《絲路回響》等作品在全國業界產生良好影響力。連云港市全面深化文化體制改革，新聞出版、廣播電視、文化藝術等領域改革到位，創建了報業、廣電、演藝三大文化集團，集團內部新聞采編和演藝體制改革不斷深化，實現現代企業制度管理下的文化企業法人治理運行體制，第一階段改革基本完成。

第三，文化遺產保護工作亮點紛呈。

文化遺產保護是文化建設工作的基礎。全市從2006—2012年，先后開展了國家首次物質文化遺產普查、第三次全國文物普查和第一次全國可移動文物普查工作，基本摸清了文化資源的存量家底。近年來，文物保護穩步推進，尹灣漢墓、東連島東海瑯琊郡界域刻石、郁林觀石刻群相繼入選第七批全國重點文物保護單位，國家級文物單位數量由“十一五”期間的6項增加到目前的9處，省級文物保護單位數量增至28處，市級文物保護單位增加至156處;海上絲綢之路世界文化遺產申報工作開始起步。非物質文化遺產傳承保護從無到有，亮點紛呈。全市現有國家級非遺保護項目5項，省級非遺保護項目34項，市級非遺保護項目196項，數量和質量均列蘇北前列。連云港山海文化生態保護試驗區建設全面建設，并已通過江蘇省政府驗收和確認，升至省級層級，位居江蘇十大生態保護試驗區之首。《連云港非物質文化遺產保護工作管理辦法》經過市人大審議通過，開始正式實施。

第四，文化產業發展穩步推進。

文化產業是文化建設的重要一翼，也是服務民眾，推動文化發展的重頭戲。從2009年，國家發布文化產業振興計劃以來，連云港市的文化產業全面開花，新聞出版、文藝演出，文化會展、文化創意等業態快速成長，文化產業增加值從原來占全市GDP比重的1.8%上升到現在的3%以上。文化企業、文化園區、文化金融等方面成效凸顯;連云港市報業傳媒集團、廣電傳媒集團、演藝集團等地方文化航母開始起航;716文化創意產業園被列為江蘇省文化科創園之列;《西游記》創意平臺初具規模;江蘇銀行的E文貸為全省首創。這些均為未來連云港市文化產業發展奠定了良好基礎。隨著“互聯網+”產業發展思路的推進，連云港市文化產業融合態勢明顯。“文化+”旅游、科技、體育、農業、工業等文化產業新業態不斷涌現，《西游記》創意文化平臺建設業已完成，文化產業呈現良好發展勢頭。

第五，對外文化交流穩中有進。

文化建設需要內外兼修，對外文化交流為其中一翼。連云港市借力我國“一帶一路”建設，積極推進文化演藝、新聞出版等方面海外交流，組織活動，拓展渠道，取得了一定的成效。連云港市精心打造對外文化交流品牌和團隊，在“一帶一路”沿線國家開展“絲路巡演”活動。連云港的江蘇女子民樂團不僅代表江蘇省，而且代表國家出訪中亞、歐洲、美國等地，極大地提升了連云港市作為開放城市的形象，為連云港市開展海外文化交流樹立了典范。連云港報業傳媒集團和連云港廣電傳媒集團相繼海外媒體聯姻，在東南亞的一些國家的華文報刊開展交流，開設專版，宣傳連云港的改革開放發展成就。徐福文化走俏東亞，在我國與日韓等國文化交流中擔當重任。全市海外文化交流活動熱點頻現，穩步推進，成效明顯。

第六，城鄉居民社會文明風貌持續改觀。

衡量一個地方文化建設高質發展的標準關鍵是人的文明程度和社會道德風貌。連云港市一直將全市居民的精神文明建設放在首位。早在20世紀70年代就推出了全國精神文明建設的典型——連云港市長途汽車站雷鋒車班組，成為馳名全國的精神文明標桿，并且一直保持至今。近年來，全市還開展了社會道德模范評選工作，推出了一批社會道德模范的典型;加大對精神文明典型、行業代表人物的推薦和宣傳工作，推出了東海黃川農村創業帶頭人謝春光，全國二級司法英模王立步，全國最美基層干部贛榆區法官姜秋菊，全國時代楷模“開山島夫妻哨”王繼才和王仕花，江蘇時代楷模、農村“好書記”鐘佰均等。在全社會弘揚正能量，樹立新風尚;先后開展了六屆全市道德模范和身邊好人評選，總結和發現了一批基層精神文明建設典型人物，樹立時代道德楷模;大力培養新時代的本土文化賢達，開展鄉賢舉薦活動，為社會文化建設提供文化人才。其中習近平總書記為全國時代楷模“開山島夫妻哨”——王繼才、王仕花題詞，成為全國新時代的學習楷模。

綜上所述，連云港市整體文化建設布局全面，發展提速，城鄉文化體系建設基本完備，發展水平位居江蘇中游，有些文化建設項目步入全國先進行列，文化小康社會建設正在路上。

三、我市文化建設高質量發展的短板與問題

盡管近年來，連云港市文化建設業已取得了較好的成績，基本接近和達到建設小康社會的基本要求。但是，就文化建設的高質量發展而言，依然存在著較大的差距和短板，存在一些亟待解決的問題，具體分析如下：

1.文化建設目標前瞻不夠。

文化建設是一項長期的系統工程，一方面表現在文化自身的培養和傳承，另一方面，也需要鍥而不舍的眷顧和積累。連云港文化資源豐富，各類文化現象迭起，但是沒有確定的發展定位和方向，熱點紛呈，目標不明，建設目標前瞻不夠，貽誤了最佳建設機遇期。比如連云港歷史街區建設2010年開始進行了系列老街改造工程，包括連云老街、海州鹽河巷、民主路老街和時下正在進行南城老街;老街從文物保護、文化傳承、區域范圍、業態設置和外觀設計等方面均未能夠依據創設國家歷史名城的街區要求規劃開發，文化定位不精準，建設目標不明晰，只是為了維護而維護，為了開發而開發，缺少區域文化建設與歷史街區維護的協同性和整體性考量，從現實發展來看，缺少特色，實在遺憾。

2.文化高質建設思路不廣。

連云港文化建設取得了一定成效，但是就高質量而言，缺失太多，缺少有效、全面的資源整合工程。在推進文化建設方面，往往只憑文化單位單打獨斗，缺少整體發力;發展思路狹隘，只盯著自己的一畝三分地，突出微觀，缺失中觀，站位全局不夠。比如目前全市文化設施基本實現了全覆蓋，但是功能單一，前瞻不夠，貌看建設投用了，但是建成后就落伍，或功能不全，不能適應現代社會趨勢和發展需求;又比如文化產業發展基礎部扎實，時有亮點，但是整體弱化，發展后勁不足，對于一些產業，如新聞出版、印刷發行、廣播影視、工藝美術產品等，前瞻不足，思路不廣，增長乏力。

3.文化事業發展活力不足。

文化建設是我市實現小康社會的重要組成部分，也是體現政府關注民生的重要方面。特別是在當下增強文化自信，提升市民的文化消費和文化幸福感方面發揮著不可替代的功能。而近幾年來，區域內部文化建設面上工作還是有許多成績，但是，基礎不扎實，城鄉文化設施、文化管理、文化機制等方面存在不均衡，農村文化設施建設、文化管理一直是區域文化建設的短板之一，鄉村文化產品供給不足，供給機制執行不力，文化建設狀態改觀不大，成效不明顯，這也給未來文化建設高質量發展帶來難度。

4.文化項目建設層級不高。

文化建設也需要項目引領。項目是文化建設的領頭羊，抓住了關鍵就可以綱舉目張。多年來，我市一直聚力創建全國文明城市和歷史文化名城，但是，目前文明城市停滯于省級層面，提檔升級還需時日;歷史文化名城剛剛起步，短板和缺憾還很多，隨著我國文化管理的日益完善，申報成功的概率還待驗證。此外，連云港市早在2012年就開始通過了江蘇連云港山海文化生態保護實驗區規劃，2016通過了省級驗收，但是，也止步于省級水平，沒有再上新臺階，實現國家級的申報建設的發展愿景。這些重大文化發展項目，需要進一步深化，不能均淺嘗輒止。

5.文化產業增長速度不快。

自國家2009年發布文化產業振興計劃后，文化產業作為國家力推的新興產業受到全社會的關注和追捧。連云港市于2011年文化部門制定了全市文化產業發展規劃，確立在2020年實現全市文化產業增加值GDP比重為8%。同時，配套出臺了文化產業扶持資金政策，設立了文化產業發展引導資金和發展基金。根據目前的運行時序來看，2020年就在眼前，而至今文化產業增加值略有提升，大約為3.6%，而江蘇省級文化產業增加值業已接近5%，自身比較有較大增長，縱向比較有差距。與近期全市出臺的《連云港市“高質發展 后發先至”三年行動計劃（2018-2020年）》的目標比較，依然存在較大差距。能否實現高質發展，難度較大。

6.文化整體推進渠道不多。

文化建設是一個綜合體，需要綜合考量，整體并進，才能體現成效。從整體看，連云港市的文化建設亮點紛呈，但是，整體考量，質量、規模和速度均有差距。文化建設有其自身規律，發展的路徑也各有千秋，既不可能一蹴而就，也需要長期堅守。研判連云港市文化事業和文化產業，進入國家視野的文化內容和文化建設渠道還需進一步拓展。比如海上絲綢之路申報工作、公共文化服務體系建設、文化產業提檔升級等方面。

四、實現連云港市文化建設高質量發展具體舉措

1.高屋建瓴，確立格局，做好文化高質發展的頂層設計。

在推進連云港市文化建設高質量發展過程中，亟待梳理思路，明確定位，確立格局至關重要。人們常說：思路決定出路，格局決定結局，不是沒有道理的。特別是在謀劃之初，需要綜合協調，三思而后行，注重頂層設計，做到綱舉目張。

一是要全面體現建設和實踐小康社會大目標。

要以全面建設小康社會作為制定目標和實現目標的基本參照系，全面梳理連云港市文化建設的指標體系建設狀態，統籌協調，明確短板，綜合考量，細致計劃，加強全市文化建設高質發展的頂層設計。

二是要緊跟國家發展改革開放大勢。

要把握國家深化發展開放的大勢，緊盯國家“一帶一路”建設、長江經濟帶建設、長三角一體化建設、江蘇沿海開發淮河生態廊道建設等區域性的發展規劃和計劃等，體現大趨勢，融入大格局，謀劃大布局，書寫大文章。特別是要抓住高鐵開通的集聚效能，匯聚區域文化發展和產業要素集聚港城，推動文化建設高質發展、后發先至。

三是體現黨委、政府的工作重心和市民具體文化關切。

要以連云港市委、市政府關于高質發展的目標內容，加快落實市委、市政府的《連云港市“高質發展 后發先至” 三年行動計劃（2018-2020年）》中文化建設的專項任務，細化目標，精選載體，明確落點，分工任務，負責到位，增強計劃的落地率，在務實潛行中保障連云港廣大居民的文化權益和文化滿意度、獲得感。

四是構建契合地方文化建設高質發展的法理環境。

要認真領會國家治理的改革思路，加快推進依法治國的國策，加快構建契合我市地方文化建設高質發展的法理環境。要認真研究國家的文化政策和文化法律，強化地方文化立法工作，依法管理文化，促進文化高質發展。特別是要加強文化資源傳承保護的立法工作，推進申報省級歷史文化名城、世界文化遺產—海上絲綢之路和連云港山海生態保護實驗區等關鍵文化建設項目的立法工作，落實政府責任，體現社會關切，表達民眾意愿，實現依法管理，營造全社會參與文化建設的法理環境。

2.圍繞目標，抓住龍頭，發揮重點項目引領的“頭羊效應”。

要緊緊圍繞抓住連云港市在建和在手的五大龍頭文化建設項目，充分發揮龍頭項目的引領作用，發揮優勢，揚長避短，做足“頭羊效應”。

一是不懼落后，加快提升正在實施的龍頭項目層級。

要把握時機，搶抓機遇，一招不讓，加快推進連云港市國家級文明城市和國家級連云港山海文化生態保護試驗區創建落地工作;梳理標準，強化落實，適時申報，確保成功，樹立起連云港市國家層級文化高質量發展的標桿，實現連云港市文化建設高質發展、后發先至的彎道超車。

二是不懼困難，加快抬升關鍵文化項目發展層級。

要以創建省級歷史文化名城為重點，加快研究文化名城創建的各類要素指標體系，理清政策法規、方法路徑、支持保障和監督管理等方面的問題和短板，制定定性、定量、定時的實施計劃表 和任務書，精準施策，確保按期完成省級歷史文化名城的申報工作。

三是不畏高遠，加快推進世界文化遺產項目申報。

要敢于、善于瞄準世界層級的文化建設項目，站位新起點，樹立新標桿，敢弄潮頭，超前謀劃，創新發展，加快整合全市乃至周邊的海上絲綢之路歷史文化資源，借助國家申報的歷史機遇，主動融入國家世界文化遺產——海上絲綢之路的申報行列中，提升自身文化層級，實現全市世界文化遺產項目的零突破。

四是不驕成績，加快完成創建國家級文化、旅游、體育改革示范區具體任務。

2013年，連云港市“社區文化中心標準化建設”被文化部、財政部確立為第一批國家公共文化服務體系示范項目;2014年連云港市開始創建省級公共體育服務體系示范區工作;2015年，連云港又被確認為國家級旅游業改革創新先行區。要正視成績，明確差距，統籌協調，協同發力，共享共贏，集體抬升，三年內完成國家級文化、旅游、體育方面的示范區建設任務，為連云港市文化建設的整體高質量發展提供包容性支撐。

3.夯實基礎，再接再厲，抬升文化高質量建設的發展臺階。

推進連云港市文化建設高質發展，既要依托原有的文化發展基礎，不掉鏈，不滑坡，不降標準，更需要積極對應高質發展標準，做實現實文化發展基礎，再登新臺階，再上新高峰，使現實基礎成為高質發展的新平臺、新高度和新站位。

一是做全城鄉公共文化服務基礎設施。

要進一步對接我國城鄉發展一體化建設，積極推進文化建設城鄉一體化、均衡化發展，進一步完善街道、鄉鎮、社區、行政村的基層文化設施，改善文化設備和設施，拓展文化空間，增加文化產品，強化文化服務功能，做全我國文化建設基礎設施的全覆蓋。在全市實現小康社會過程中，要防止“文化貧困”，做到文化小康建設的到位和歸位。要有計劃地實施基層文化設施改造和提升工程，全面提升基層文化設施層級，使之與全面小康社會建設需要相匹配，改進基層文化設施基礎條件，切實實現基層文化設施不漏建，文化項目不缺項，文化管理不缺位，文化消費娛樂不留死角的協同發展局面。

二是做精全市鄉鎮、社區文化產品發展。

要開展地方基層文化產品建設工程，構建多元競合的基層文化產品發展格局，夯實文化建設基礎，做優地方文化建設品牌。要加大對于各個縣區和鄉鎮、街道等地方的基層文化特色產品和項目的扶持，持續打造街道、鄉鎮、社區、鄉村的個性化文化產品，整合社會各類資源，動員社會各方力量，建設一社（區）一品、一村（鎮）一品的文化產品體系，通過創建品牌化的文化產品，帶動鄰里，示范周邊，匯集人氣，助力文化建設發展。可以通過設立戲曲、器樂、書法、繪畫、舞蹈、唱歌、文藝、工藝美術趣味團隊、興趣小組，建設小曲堂、小型圖書館、文娛中心或成立自治文化社會組織等多種形式引導文化愛好，打造文化品牌，通過社會協力，共享共贏的方式，推進地方居民文化素質和文化產品雙提升。

三是提高連云港市基層文化工作科技創新能力。

要著力推進內容創新，整合關聯文化資源，拓展界域，融合發展，著力提升基層文化的創新發展能力。要善于運用科技創新，對接現代居民生活需求和生活狀態，充分發揮縣區圖書館、博物館和社區、村級文化中心的空間優勢，運用物聯網、云技術、智能技術、移動技術、融媒體技術等現代科技手段，創建連云港市文化物聯網，搭建起基層現代文化服務消費的市級平臺。

四是做優傳統性文化建設品牌工程項目。

要緊緊圍繞連云港市文化建設品牌，發揮優勢，典型示范，大力弘揚，提升其引領效能。特別是要抓住與國家文化建設相匹配的文化品牌，深化傳承，整體推進，使之成為文化建設的“樣板房”和“長青樹”。比如雷鋒車、社會道德模范、社會好人榜、鄉賢文化等文化品牌。

4.做實連云港市文化設施綜合配套功能。

要對照小康社會的發展具體要求，提升文化設施服務功能的提升和轉換。要加快推進文化設施的業態創新，善于匯聚各類社會急需的服務功能，在基層文化空間內融入居家養老、健康體驗、電商服務、老年教育、兒童學習等社會急需的文化服務功能，提升文化中心的凝聚能力和造血能力，搭建起連云港市區域間聯通的共享文化綜合體。

5.做強連云港市文化產業的產品。

連云港市的文化產業發展一直處于文化產業門類齊全，文化概念多元，但單體文化產業弱化的發展狀態。依據國家的文化產業劃分，連云港市主要十大文化產業分類一直處于全省的末端。即便是以《西游記》為龍頭的創意產業。在高質發展的道路上，做強文化產業的產品是一個不可回避的話題。要進一步發揮區域文化的引領作用，強化政府扶持功能，凸顯文化亮點，著力扶持區域性的文化企業，創意優先，注重創新，全面布局，精準施策，確保連云港市大多數文化產業均衡、快速發展。

6.瞄準短板，精準施策，推進全市文化整體高質發展加速跑。

加快連云港市文化建設的高質發展是一項系統工程，建設的高質和發展的高質要相互協調，一定要正視自身的不足和短板，才能努力解決問題，精準施策，促進發展，提質增效，后發先至。

一是積極整合各類社會文化的發展資源。

文化是社會發展的具體產物，也是社會發展的階段性表達。文化發展離不開社會協力，要善于對接各類社會資源。文化建設單打獨斗、并善于借力一直是連云港市文化發展的短板。要大力整合全社會的政策資源、資金資源、人才資源和組織資源，保持現有扶持文化發展政策的連續性和持續性，保持定力，堅守站位，矢志發展;要善于運用各類資金資源，扶持文化事業、文化產業，提高社會各界對于文化建設發展的硬投入，保障文化建設扎實推進。要善于運用各類方式，匯聚各類文化精英，不拘泥于管理歸屬，只要為我所用，集聚社會人才動能，調動全社會的力量，參與和支持文化建設。

二是爭取各類高層級文化發展新項目、新工程。

要拓寬視野，站位高遠，認知領悟國家、江蘇省的文化項目、文化工程設置要義和建設規律，瞄準更高層級的文化建設任務，爭取域外扶持。要加強與條線部門、文化項目、文化工程的對接和爭取，比如國家社科、國家文化、藝術基金項目以及重點劇目創作、文藝作品創作、文物保護、非遺傳承保護和文化數字工程、古籍修復工程、博物館工程等文化項目和工程，加大更高層級文化項目的爭取力度，主動承接國家高層級的文化項目，發揮優勢，主動有為，資源共享，有容乃大，實現自身提升發展與國家發展互動，敢登新高峰，努力闖入國家文化高質發展陣容。

三是要善于借力各類關聯社會資源。

文化是一個大熔爐，可以熔煉各類產品。要注重文化建設高質發展與社會全面小康建設的聯系和需要，綜合對接，整體考量，運用“互聯網+”的發展理念，通過“文化+”的發展模式，爭取各類關聯社會資源的帶入和扶持。比如文旅融合、文創融合、文企融合;體育+文化、工業+文化、健康+文化、養老+文化等;只要為我所用，不拘業態，不拘形式，不拘體制，不拘機制，不拘區域，善于匯聚社會力量，推動我市文化建設高質發展。要善于騰籠換鳥，異位考量，不僅要實現“互聯網+文化”的發展模式，也要善于運用“文化+互聯網”的發展方式，強化與各類經濟業態的聯系，互聯互通，共享共榮共贏，構建文化建設高質發展的利益共同體和命運共同體。

四是全面深化文化體制機制改革。

改革是國家新時代發展進程中的一個過程，誰先改革就可以先享受到改革的成果和改革的紅利。要搶抓國家新聞出版、文旅融合機制改革機遇期，運用“互聯網+發展”的思維，及早謀劃，綜合布局，協調資源，借力打力，打好文化建設高質發展的“組合拳”。要進一步深化文化機構的體制機制改革，推進文化企業內部組織機制和區域組織機構的融合，內合外聯，合并重組，加快組建連云港市傳媒集團和連云港市文旅集團，構建我市文化高質發展的新載體，打造我市文化建設的“航母集群”。

六、結語

綜上所述，推動連云港市文化建設的高質發展是基于當前我國正在邁向小康社會的進程中的發展問題，要以黨的十九大提出的新時代、新思想、新目標、新作為為全市文化建設發展的具體標尺，確定高質量發展的精準內涵和實踐目標。

推進全市文化建設的高質量發展需要提出明晰的方位、具體的指標和務實的任務。要清楚地認識到：連云港市文化建設的高質發展目標需要體現在原有文化建設的提升和提高，體現在現實發展的質量高、層級高、水平高、規模大、數量多、速度快等諸多方面，需要從社會進步、經濟發展、精神文明等多維度去考量和評價。

文化建設高質發展是新時代賦予連云港市文化管理者和創造者的歷史責任和現實任務。只有緊緊圍繞“高質發展，后發先至”時代任務，深學篤行，前瞻思考，明確目標;夯實基礎，提升層級;抓住龍頭，樹立標桿;創新載體，務實前行，才能實現我市文化建設與社會經濟發展同步前行，實現高質發展與后發先至完美融合。

【作者單位：徐洪繞，連云港市藝術研究所。王丹，淮海工學院。尚繼武，連云港高等師范專科學校。基金課題：2018年度連云港市第五期“521”工程科研項目資助計劃，項目名稱“連云港市文化建設高質發展思路目標與路徑研究”，項目編號LYG521052018098。2018年度市委書記市長圈定重大課題立項項目（編號SLYZ18203）】

參考文獻：

[1]連云港市統計局.2017年統計年鑒.

[2]趙鳴，徐洪繞.連云港市山海文化與城市發展研究[M].南京大學出版社，2014.