總理向“痕跡主義”宣戰

“讓占著位子、頂著帽子、混著日子、擺著樣子的人得瑟不起來。把那些睜眼環視材料、張嘴訓人斥責，專會干核查活兒的官員請下臺，讓基層干部從‘千劍底下一顆頭的過度緊張中解脫出來。”

日前，李克強總理在全國兩會上所作的政府工作報告中，對政府工作提出了一組“加減法”：以文山會海的“減”，換取務實干事的“加”。

他強調，各級政府要堅決反對和整治一切形式主義、官僚主義，讓干部從文山會海、迎評迎檢、材料報表中解脫出來，把精力用在解決實際問題上。壓減和規范督查檢查考核事項，實施“互聯網+督查”。減少開會和發文數量，今年國務院及其部門要帶頭大幅精簡會議、堅決把文件壓減三分之一以上。

一段時間以來，一些文山會海現象、重痕跡輕實績、考核驗收頻繁、督查檢查過多等問題，助長了形式主義，讓基層干部不堪重負。

文山會海不可取，需要削山填海

“文山會海”一詞很早就已出現，描述的是作風建設最難根治的頑疾之一。媒體曾報道過一件“怪事”：某地一個部門8個人都被派出去參加各種會議，辦公室連個值班接電話的人也沒有。在一些地方，本可不開的會議，為凸顯對工作的“重視程度”要召開會議;本就一般性的會議，為加大“推動力度”要召開“緊急”會議;本該部分單位參加的會議，為了“協調各方”要召開“擴大”會議……這讓以會議落實會議、以文件貫徹文件的現象又有了反彈跡象。

文山會海為何難以根除？“病根”很復雜，一個很大的因素就是有些上級部門、上級領導熱衷于通過基層開了多少會、發了多少文來考察基層干部的工作實績。有位基層干部說得很直白：“上級開會布置一件事，我們就得抓緊開會、發文;上面要求做好3項工作，到我們這里可能就得部署8項才說明重視，不開會不發文，一旦出問題那就吃不了兜著走。”

習近平總書記指出，文山會海既占用干部大量時間、耗費大量精力，又助長了形式主義、官僚主義，強調“這種狀況必須改變”！只有讓大搞形式主義、官僚主義的人付出代價，堅決防止用形式主義反對形式主義，才能削山填海，讓干部從文山會海中解脫出來，騰出更多精力抓實際工作的落實。

“工作留痕”成了令人頭疼的“痕跡主義”

“痕跡主義”是令基層干部頭疼的另一項頑疾。在一些地方，必要的“工作留痕”被異化為遭人痛恨的“痕跡主義”——文件填不完、材料報不停，凡事只要材料好看就行，工作實不實無所謂，導致基層干部苦不堪言。

一位駐村第一書記講述參加脫貧攻堅大比武活動的制勝秘笈引發熱議。“鎮里舉辦‘脫貧攻堅資料大比武活動，幸好有百度幫忙。”活動要求提交2014年以來所有扶貧資料，時間跨度長、任務要求急，參賽的第一書記們只好求助百度，找模板、湊資料，以期“造”出精美詳盡的資料參賽……對此，很多基層干部感慨自己一天到晚補材料、“造痕跡”，從“為人民服務”淪為“為材料工作”。

中紀委機關報曾報道過一組案例：某村搞一次“衛生清掃”需要填寫9份檔案，敬老院服務老人也要115項記錄;有的地方要求村干部下村要留“足跡”，工作要共享實時位置，上傳工作照片。于是有的人一下村就忙于四處合影留念，看似忙忙碌碌，實際上卻沒有多少時間花在干實事上。群眾諷刺這是“基層少了干事泥腿子，卻多了鄉村攝影師、采風者”。

“人民群眾評價干部很簡單，就看你實干不實干”

全國政協委員劉曉莊認為，“痕跡主義”危害不容小覷。“毛澤東同志曾將形式主義批判為‘一種幼稚的、低級的、庸俗的、不用腦子的東西，它唯一的目標是獲得上級的注意和認可。‘痕跡主義慣于用形式主義、官僚主義應對工作，對落實黨中央部署不用心、不抓緊、不務實、不盡力，只把工作當成留下‘痕跡而不是創造業績，寧肯躲進小樓填充文字，也決不愿跨越雷池破解難題，一味地將‘瓜瓤留給自己，瓜皮拋給他人，由此造成督查考核靶心偏向，務實擔當路線偏道，也導致干部素質單一、能力不足，更何談責任擔當。”劉曉莊說。

他建議，防止“痕跡主義”滋生蔓延，要以上示下，從上面開始，上下聯動抓作風、文風、會風，不能空喊口號、空耗資源，搞空心架子。“人民群眾評價干部很簡單，就看你實干不實干，如果誰玩‘貓膩，老百姓就不喜歡。”

“讓占著位子、頂著帽子、混著日子、擺著樣子的人得瑟不起來。把那些睜眼環視材料、張嘴訓人斥責，專會干核查活兒的官員請下臺，讓基層干部從‘千劍底下一顆頭的過度緊張中解脫出來。”劉曉莊說。

（《解放日報》2019.3.6）