“八八戰略”再深化重在踐行六個“第一”

□郭占恒

“八八戰略”再深化須始終把人民擺在心中第一位置，緊緊抓住發展這個第一要務，增強全面深化改革這個第一動力，加快發展科技這個第一生產力，充分發揮人才這個第一資源作用，堅決扛起全面從嚴治黨這個第一責任

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，自覺踐行習近平總書記賦予浙江的“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇、勇立潮頭方顯擔當”的新期望新要求新使命，浙江省委作出“八八戰略”再深化、改革開放再出發的重大決策部署，接連開展“大學習大調研大抓落實”和“服務企業服務群眾服務基層”主題活動。我們要深刻領會“八八戰略”再深化的重大意義和精神實質，堅持以“八八戰略”為總綱和總方略，堅定不移沿著“八八戰略”指引的路子走下去，突出“四個強省”工作導向，統籌推進“六個浙江”建設，奮力實現“兩個高水平”目標，在思想和行動上著力踐行“六個第一”，以實際行動慶祝新中國成立70周年。

始終把人民擺在心中第一位置

全心全意為人民服務，是我們黨的唯一宗旨，是我們黨一切工作的出發點和落腳點。“八八戰略”的精神實質，就是聚焦如何發揮優勢，如何補齊短板，推動浙江全面協調可持續發展，讓浙江人民更好地享受改革開放的成果，有更多的獲得感。2004年，習近平同志主持專題研究為民辦實事課題，領導浙江省委、省政府制定出臺《關于建立健全為民辦實事長效機制的若干意見》，著力解決老百姓反映強烈的就業再就業、社會保障、科教文化、醫療衛生、基礎設施、城鄉住房、生態環境、扶貧開發、權益保障、社會穩定等十大民生問題，并納入每年的政府工作報告。習近平同志還多次強調，心無百姓莫為“官”，凡是為民造福的事一定要千方百計辦好，樹政績的根本目的是為人民謀利益，要拎著“烏紗帽”為民干事，為民辦實事旨在為民、重在辦事、成于務實，等等。

黨的十八大以來，習近平同志多次強調：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”2019年3月22日，習近平出訪意大利期間回答意大利眾議長菲科提問時說：“我將無我，不負人民。”彰顯出習近平同志為人民“鞠躬盡瘁，死而后已”的決心。2019年，是習近平同志在浙江推行為民辦實事長效機制15周年。元旦后的第一個工作日，省委、省政府啟動“服務企業服務群眾服務基層”活動，就是在深入回應各方訴求，“辦實每件事，贏得萬人心”。我們一定要自覺踐行以人民為中心的發展思想，時刻把群眾的安危頂在頭上，時刻把群眾的冷暖掛在心頭，全面推進富民惠民安民。要完善為民辦實事長效機制，優先發展教育，高水平建設健康浙江，著力提高就業質量和社會保障水平，堅決打好低收入百姓增收攻堅戰。要站在平安浙江建設15周年新起點上再出發，提升社會治理現代化水平，努力建設更高質量、更高水平的平安浙江，著力打造“平安中國”示范區。要千方百計推進醫療衛生“雙下沉、兩提升”，辦好垃圾分類等民生實事、關鍵小事，讓發展成果更多地惠及人民群眾。要堅持深入基層、深入群眾，尊重基層和群眾的首創精神，問政于民、問需于民、問計于民，從群眾中汲取智慧和力量，增強決策的科學性。要堅持面對面、心貼心、實打實地做好群眾工作，把廣大人民群眾積極性、主動性、創造性充分調動起來，凝聚起全省人民高水平全面建成小康社會的磅礴偉力。

緊緊抓住發展這個第一要務

發展是硬道理，是解決所有問題的關鍵，沒有發展，一切無從談起。但如何發展、怎樣發展，需要進行新的認識和新的探索。“八八戰略”聚焦發展，蘊含著對發展問題的哲學思考，其八個方面都是緊緊圍繞發展這個第一要務展開的，強調要科學發展，是科學發展觀在浙江的生動實踐，是引領和推動浙江走全面、協調、可持續發展道路的行動指南。這包括民營經濟和多種所有制經濟共同發展、長三角地區一體化發展、產業轉型升級發展、城鄉一體化發展、資源環境可持續發展、山海協作發展、軟硬環境發展、科教文衛事業發展等。習近平同志多次強調，要看GDP，但不能唯GDP；既要GDP，又要綠色GDP；綠水青山也是金山銀山；科學發展首先要安全發展，等等。

黨的十八大以來，習近平同志創造性地提出新發展理念，多次強調要適應和引領經濟發展新常態，推動經濟高質量發展，不能簡單以GDP論英雄，決不以犧牲環境換取一時的經濟增長，發展決不能以犧牲安全為代價，發展決不能以犧牲人的生命為代價，等等。習近平同志這些重要思想論述，賦予了馬克思主義發展觀豐富的時代內涵，揭示了“我們不僅要發展，而且要發展得更有質量、更有效益”這一深刻道理。我們要堅持高質量發展這個根本要求，以推進供給側結構性改革為主線，向著高質量、均衡化的方向發展。要堅定不移打好轉型升級系列組合拳，做大做強八大萬億級產業，大力實施數字經濟“一號工程”，改造提升傳統動能，大力培育新動能，全面振興實體經濟。要高度重視防控金融風險，確保經濟平穩健康發展。要高度重視安全生產，把人民群眾的生命安全放在首位。要以大灣區大花園大通道大都市區建設為重點，促進區域協調發展。要緊緊抓住長江三角洲區域一體化發展上升為國家戰略的機遇，加快構筑浙江新一輪改革開放的制高點和大平臺。要積極參與長江經濟帶建設，全力做好對口支援和東西部扶貧協作，在“跳出浙江發展浙江”中謀得更大的發展。

增強全面深化改革這個第一動力

40多年來，浙江在缺少豐富的陸域自然資源、缺少國家資金投入、缺少國家優惠政策的條件下，快速發展成為全國的經濟大省，靠的就是吃“改革飯”，靠的就是率先形成以市場經濟為取向、以民營經濟為主力軍的體制機制先發優勢。“八八戰略”第一條就是講改革，提出進一步發揮浙江的體制機制優勢，大力推動以公有制為主體的多種所有制經濟共同發展，不斷完善社會主義市場經濟體制。2004年2月，習近平同志主持召開全省民營經濟工作會議，制定出臺《關于推動民營經濟新飛躍的若干意見》，同時大力推動國有企業改革、提高利用外資質量、開展機關效能革命等方方面面的改革。習近平同志多次強調，發展出題目，改革做文章，從“兩只手”看深化改革，務必改革開放促“三農”，深化改革是建設節約型社會的動力，等等。

黨的十八大以來，習近平同志高舉改革開放的大旗，提出堅定不移走改革開放的強國之路，改革開放是發展動力、重要法寶，改革開放是當代中國最鮮明的特色，作出全面深化改革、深化供給側結構性改革、深化黨和國家機構改革等一系列決策部署，明確了各項改革的方向、目標、方案、時間表和路線圖。我們要在新一輪發展中搶占制高點、贏得新優勢，必須要堅持改革、依靠改革、率先改革，做深化改革的先鋒隊和排頭兵。中央交給浙江的幾十項改革試點任務，特別是中國（浙江）自由貿易試驗區、國家監察體制改革、生態文明示范區等重大改革試點，中央重視、全國關注、全省期待。我們要爭當改革促進派、實干家，大膽試、大膽闖，力爭取得更多可復制推廣的制度創新成果。當前，浙江正在深入推行的“最多跑一次”改革，企業普遍叫好，群眾紛紛點贊，得到中央的充分肯定和推廣。這項改革實際上是供給側結構性改革的制度供給，是政府“放管服”改革的重要內容，是踐行以人民為中心發展思想的具體行動，也是浙江繼續創造和保持社會主義市場經濟活力的重要舉措。這項改革已進入攻堅階段，我們要發揚鐵軍精神，一鼓作氣、乘勢而上，在群眾最渴望解決、最難辦的事情上再加勁、再提速，不做數量文章、形式文章，而是重質量、看實效，真正把這項改革打造成浙江全面深化改革的又一金字招牌，撬動各領域改革。要以改革促開放，以積極參與長三角一體化和“一帶一路”建設為統領，構建全面對內對外開放新格局。

加快發展科技這個第一生產力

“科學技術是生產力”是馬克思主義的基本原理。馬克思曾指出：“生產力中也包括科學”，并且說：“固定資本的發展表明，一般社會知識，已經在多么大的程度上變成了直接的生產力。”1988年9月，鄧小平同志根據當代科學技術發展的趨勢和現狀，在全國科學大會上提出了“科學技術是第一生產力”的論斷。“八八戰略”第八條在加快建設文化大省中，明確提出建設科技強省的目標。2006年3月，習近平同志主持召開全省自主創新大會，強調科學技術是第一生產力，自主創新是第一競爭力，提出加快建設創新型省份和科技強省，領導省委、省政府制定《關于建設創新型省份和科技強省的若干意見》。他還多次強調，要加強自主創新，推動科學發展，推動建立科技特派員制度，親自謀劃清華長三角研究院等大院名校引進工作，建成浙江網上技術市場，引領浙江發展走上以科技創新為第一生產力的道路。

黨的十八大以來，黨中央提出科技強國和創新強國戰略。習近平同志多次指出，充分發揮科學技術第一生產力的作用，科技創新上不去中國就落下風，把發展基點放在創新上，贏得全球科技競爭主動權，等等。我們要認真學習領會這些精神實質，準確把握浙江科技創新所處的歷史方位，下決心大干科技創新，加快打造推進高質量發展的創新引擎，率先建成創新強省。要全面實施科技新政，加快構建“產學研用金、才政介美云”十聯動的創業創新生態系統，讓創新真正成為高質量發展的第一動力。要在“互聯網+”科技創新上實現新突破，聚焦人工智能等產業創新主戰場，實施數字經濟“一號工程”，做強做大新零售、eWTP、快遞物流等新技術新業態新模式，加快打造新科技高地、新經濟大省、新型貿易中心、新興金融中心。要在科技體制改革上實現新突破，完善多元化資金支持的體制機制，深化推廣一批改革試點，構建省市縣三級聯動的科技創新體系。要在創新平臺建設上實現新突破，加快建設以之江實驗室為核心的杭州城西科創大走廊、西湖大學和國家自主創新示范區，高標準高質量建設高新技術類特色小鎮。要在科創產業發展上實現新突破，深入實施“中國制造2025浙江行動”、高新技術企業和科技型中小微企業“雙倍增”計劃、企業上市和并購重組“鳳凰行動”計劃，加快實現新舊動能轉換。

充分發揮人才這個第一資源作用

自人力資本理論誕生以來，人們對人才資源的地位和作用有了更加深刻、更加系統的認識。在推進我國社會主義現代化事業的進程中，我們黨深深地認識到人才資源的重要價值，做出了“人才資源是第一資源”的科學判斷。“八八戰略”第八條在加快建設文化大省中，明確提出積極推進科教興省、人才強省。2006年3月，習近平同志在浙江全省自主創新大會的講話中強調指出，堅持以人才為本，建設造就一支結構合理、素質優良、實力強勁的創新人才隊伍。自主創新，人才為先，人才為本。各級領導干部要強化人才資源是第一資源的意識，做到求賢若渴，愛才如命，惜才如金，唯才是用，以強烈的責任感和緊迫感來培養造就和使用好人才。提出要全面實施人才強省戰略，加快推進“百千萬科技創新人才工程”和“創新領軍人才計劃”，努力建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新型人才隊伍。同時，還要完善人才激勵機制，更好地落實和完善技術要素參與分配的政策，加大科技獎勵力度，充分調動創新人才和科技人員的積極性、創造性。

黨的十八大以來，習近平同志高度重視人才強國建設，多次強調，人才是第一資源，人才是最為寶貴的資源，人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源，加快構建具有全球競爭力的人才制度體系，聚天下英才而用之，等等。當前浙江正在奮力推進“兩個高水平”建設，比以往任何時候都更需要人才，更渴求人才，也更能成就人才。要全面落實人才強省工作導向，著力打造有利于人才成長的七大環境，即：平安和諧、誠信友善的社會環境，尊重人才、見賢思齊的人文環境，鼓勵創新、寬容失敗的工作環境，待遇恰當、無后顧之憂的生活環境，山青水秀、宜居宜業的自然環境，公開平等、競爭擇優的制度環境，開明清廉、干凈干事的政治環境。要高度重視人才培養，讓更多的本土人才脫穎而出；千方百計引進人才，讓更多的海內外高層次人才來到浙江、留在浙江。要加快搭建人才干事創業的大平臺，包括深入推進杭州城西科創大走廊建設，千方百計引進國內外著名高校，加快引進和建設一批頂天立地的國家實驗室、重大科學裝置、高端研發機構等。要進一步完善人才政策，認真實施好《高水平推進人才強省行動綱要》，謀劃實施一批重大人才舉措，切實解決好人才評價難、受益難、流動難等問題，著力打造人才生態最優省份。

堅決扛起全面從嚴治黨這個第一責任

中國共產黨作為執政黨，治國必先治黨，治黨務必從嚴。從嚴治黨是中國共產黨的重要原則，是改革開放和社會主義現代化建設條件下加強黨的建設的基本方針和要求。2003年7月，習近平同志在省委十一屆四次全會部署“八八戰略”的重大決策時，就明確提出，努力把浙江黨建工作提高到新水平，要圍繞“中心”，強化“核心”，充分發揮黨的領導核心作用，切實解決作風方面存在的突出問題。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定推進全面從嚴治黨，黨內政治生活展現新氣象，贏得了黨心民心，為開創黨和國家事業新局面提供了重要保證。習近平同志多次強調，全面從嚴治黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心；黨要管黨首先要從黨內政治生活管起，從嚴治黨首先要從黨內政治生活嚴起；堅持把紀律挺在前面，嚴明政治紀律和政治規矩；從嚴治吏，培養選拔黨和人民需要的好干部；落實全面從嚴治黨主體責任，等等。我們要深刻認識全面從嚴治黨的重大意義，準確把握全面從嚴治黨的基本要求和重點任務，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，以求真務實、勇于擔當精神把黨中央決策部署落到實處。我們要用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，發揮黨委（黨組）理論學習中心組示范帶動作用，把真學、真懂、真信、真用習近平新時代中國特色社會主義思想，作為檢驗黨員干部馬克思主義理論水平和治國理政能力的根本標準，推動“兩學一做”學習教育常態化、制度化，認真抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育。要壓實壓緊管黨治黨主體責任和監督責任，層層傳導壓力、逐級推動落實，推動全面從嚴治黨向縱深發展。要認真貫徹落實新形勢下黨內政治生活的若干準則和黨內監督條例，加強和規范黨內政治生活，繼續高標準從嚴執行中央八項規定精神，推動黨風政風持續好轉。要落實好干部標準，突出實干導向、擔當導向，堅持以實績論英雄，著力打造勇立潮頭的浙江鐵軍。要堅持把紀律和規矩挺在前面，運用好監督執紀“四種形態”，以“零容忍”態度懲治腐敗，切實維護政治上的“綠水青山”。要牢牢守住政治安全、經濟安全、意識形態安全、社會安全、生態安全的底線，確保全省大局穩定。

總之，我們要確保習近平同志重要講話精神和中央決策部署在浙江一個聲音貫徹到底，確保習近平同志擘畫的“八八戰略”宏偉藍圖在全省一以貫之抓到底，不斷在新的發展中彰顯習近平新時代中國特色社會主義思想的偉大價值和真理力量，為“八八戰略”再深化、改革開放再出發注入新的活力。