景觀都市主義視角下小城鎮交通基礎設施優化策略研究

文/城鎮規劃設計研究院有限責任公司 裴 欣 王柳丹

0 引言

在我國快速城市化進程中，小城鎮發展至關重要，國家早已將發展小城鎮作為推進我國城鎮化的重要途徑。合理的規劃是小城鎮實現發展的基礎，交通基礎設施影響小城鎮的布局形態和發展方向，是小城鎮規劃的重要部分。小城鎮處在城市和鄉村的過渡地帶，有其獨特的經濟社會特征和空間特征。目前小城鎮交通規劃實踐主要是在城鄉規劃的學科背景下，通過分析社會經濟水平、人口、機動車保有量、城鎮功能布局等，與功能分區相結合，提出交通發展策略及路網布局方案。這種以功能為主導的標準化規劃方式重在針對性地解決單一問題，而缺乏與其他城市要素之間關系的考量。交通基礎設施作為功能單一的通行空間，使城市空間碎片化，也切斷了城市與自然的聯系。這一規劃方式從大城市套用到小城鎮的過程中，更缺乏與小城鎮特定人文和自然環境的對接，形成大量模式化建設的小鎮，拓寬馬路、新建停車場以滿足日益增長的機動車需求，實現“現代化”的同時卻失去了小城鎮原有的和諧宜居氛圍。

與此同時，這一問題在理論探討中也并未得到重視。現有小城鎮交通的相關研究，一類是在城鄉規劃的學科背景下進行，其中不乏對小城鎮經濟水平、居民出行特征等的詳細分析，但研究仍以單一功能的交通基礎設施為導向，提出交通發展策略和規劃路網系統[1-3]；另一類是在交通科學的背景下，從交通安全、地質地貌、工程建設等角度，對交通發展、管理模式、路網布局、道路選線等進行研究[4-6]。這兩方面的研究均未實現對于城鎮空間內多種要素的綜合考慮，缺乏整體性。

鑒于現有實踐與理論研究的不足，本文探討的核心問題即如何在小城鎮的交通規劃中，既滿足交通需求，又兼顧城鎮的人文特色和其他空間構成要素，形成整體且獨具特色的小鎮風貌。這種整體性的交通基礎設施規劃策略正是近年來興起的景觀都市主義理論的重要探索領域之一。景觀都市主義由查爾斯·瓦爾德海姆在1997年提出，這一理論的提出源自于“二戰”后西方社會的政治經濟背景。在去工業化背景下，歐美大城市的居民逐漸向郊區分散，城市中心消解，出現水平向的城市化方式（Horizontal Urbanization），即城市低密度發展，生活環境被綠色環繞。在這種發展模式下，交通基礎設施和綠地系統取代了建筑，成為主導城市空間結構的核心要素。此后，一批新銳建筑師、規劃師和景觀設計師對如何將交通基礎設施和其他開放空間要素有機整合，以促進城市可持續發展進行了諸多理論與實踐探索。上述經驗是針對西方當代大都市提出的，其經驗教訓對于我國小城鎮交通基礎設施規劃的借鑒意義仍需甄別與商榷。鑒于此，本文通過分析我國小城鎮交通的主要特點，梳理景觀都市主義理論中與交通基礎設施相關的內容，在大量案例中識別出與我國小城鎮有類似情況的交通基礎設施規劃設計案例進行拓展研究，分析其思路和策略，并就這些策略之于小城鎮交通規劃的參考價值進行討論，以期找到適合我國小城鎮交通基礎設施規劃建設的思路和方法。

1 研究方法

為識別我國小城鎮交通的主要特點，筆者于2018年10月以“小城鎮交通”為關鍵詞搜索了CNKI數據庫，在“學科分類”中選擇“城鄉規劃與市政”，以排除交通運輸、安全、測繪等相關度較低的研究領域成果，搜索結果共46篇。通過對文章標題的識別及全文閱讀，再從中選擇以小城鎮交通為研究對象且對其現狀進行全面深入分析的文章作為資料來源。此外，本文也參考了相關專著，并結合筆者的項目實踐經驗。

對于景觀都市主義的研究，從理論和實踐2方面展開。首先，通過查閱該理念主要倡導者的英文著作和文章，以及國內同行的相關綜述研究成果，從中識別出與交通基礎設施相關的規劃設計理念。同時，從上述文獻中識別出對于我國小城鎮交通規劃有借鑒意義的建成項目案例，并通過以下方式進一步查找案例具體信息：①項目所在地政府網站；②相關設計單位公開出版的作品集；③CNKI數據庫內相關項目文章。

2 小城鎮交通特點分析

2.1 小城鎮交通特點

小城鎮的地理位置、發展方式不同于大城市，在經濟社會和空間特征方面存在獨特性。經濟社會方面，小城鎮人口較少，經濟發展較緩慢，發展規模和物質水平與城市差異較大。空間方面，小城鎮在地理位置上更靠近自然，且布局靈活自由，與周邊自然環境自然過渡，融合度更高；城鎮建筑密度較低，有大面積綠色空間環繞。通過對現有小城鎮交通文獻的閱讀，結合小城鎮案例，綜合分析小城鎮的經濟社會條件和空間格局，總結出小城鎮交通的主要特點[7-9]。

2.1.1 過境交通分隔城鎮

集鎮形成伊始往往是自發聚集，且聚集于環境優勢地段。沿水系或道路呈帶狀發展是小城鎮常見的布局方式。據相關文獻統計，70%的小城鎮空間布局受道路影響。許多規模較小的鎮區，其建成區只有沿公路一側或兩側的一兩排建筑。公路既是過境交通線，又是鎮區主要街道，承擔小鎮公共中心的功能，日常的商業休閑均在沿街空間進行。

2.1.2 街道承擔復合功能

在主路基礎上，小城鎮也自由發展出整體街道系統。通常有1～2條主要道路，其余則是豐富的不規則街巷。整體道路系統形式靈活、便捷通達、尺度宜人。道路不僅滿足基礎通行功能，而且承擔復合功能。小城鎮用地中，生產、生活、商業功能高度混合，商鋪、小工廠混雜在居住中，“上居下店”“前住后廠”較為常見。混合功能的用地帶來功能復合的街道。主街一般位于鎮區的幾何中心或交通便利處，沿街分布商鋪，是人們日常購物的主要場所，在趕集日又成為集市。豐富的街巷承擔著更多的生活功能，居民購物、休閑、交往多在街巷內進行。居民根據實際需求充分利用街道空間，使之成為小鎮的公共生活中心。

2.1.3 機動車交通日益增長

小城鎮建成區規模大多在3km2內，步行20min內幾乎可到達鎮區內所有地點，街巷空間多基于步行交通形成。隨著城鎮規模擴大和人民生活水平提高，與周邊地區的聯系增多，機動車越來越多地出現在小城鎮。然而，小城鎮缺乏足夠針對快速增長的車行交通預留的通行和停車空間，信號燈、路燈等道路交通設施不完善。一般來說，小城鎮車行道多為人車混行模式，行人、機動車、農用車及畜力車混行，道路和住宅周邊機動車亂停亂放現象普遍。

2.2 小城鎮交通規劃中需解決的矛盾

城鎮發展初期，過境路帶來了便利的交通，沿路過往客商也為城鎮帶來經濟利益。隨著鎮區規模擴大，過境交通與鎮區生活交通混行的矛盾日益凸顯。鎮區居民日常生活需穿過過境路，存在安全隱患，噪聲和飛塵也影響鎮區的生活環境，過境路成為鎮區進一步發展的空間屏障。如何妥善處理過境交通成為小城鎮規劃中常遇到的問題。

相對于城市，小城鎮用地空間有限，道路通行需求更加復雜，道路和用地空間使用復合性高。在有限道路空間中，生活功能與通行功能并存必然引發車行不暢、人行不安全等矛盾。在小城鎮規劃中，若按城鄉規劃的相關法規，道路按寬度、車行、人行等標準機械分級分類，劃定單一功能的交通設施和用地，往往造成用地浪費，也不能完全滿足小城鎮居民對道路使用的需要，破壞了小城鎮原有的生活氛圍。如何既實現速度效率，滿足交通需要，又兼顧生活功能，保存傳統風貌，是小城鎮道路交通規劃中需考慮的問題。

3 基于景觀都市主義理念的交通基礎設施規劃案例

針對我國小城鎮交通特點，從國外大量相關案例中，選擇與我國小城鎮具有類似情況的交通基礎設施規劃設計案例并進行研究，以期找到可以借鑒和應用的思路和方法。

3.1 西雅圖奧林匹克雕塑公園（Olympic Sculpture Park）

場地位于美國西雅圖艾略特湖湖濱，原本是工業廢棄地，1條城市鐵路和1條城市干道從場地穿過，將其分割成3個互不聯系的區塊，這里是西雅圖市沿海地帶最大和最后的未開發地區，城市與艾略特湖的聯系也在此處被切斷。

紐約的韋斯·莫弗雷迪建筑事務所的方案在國際競賽中勝出，此方案以1條“Z”形道路跨越2條道路通向湖邊，也將2個原本分隔的地塊連接成為公園。“Z”形道路作為公園主路，橫跨高速公路和火車軌道，隨地形下降，一直通向水邊。設計師還充分利用主路與周邊場地的高差關系形成緩坡、臺地等豐富多樣的空間。步行在公園中，每個節點都有不同的視野，可觀賞到不同的城市景觀。公園既解決了通行問題，縫合了城市碎片，又為城市增加了綠色開放空間，重塑了水岸景觀（見圖1）。

3.2 特里北街（The Terry Avenue North）

美國西雅圖的特里北街位于西雅圖南湖區域，長約800m，寬21～23m，包含6個街區，向北通往南湖濱水公園。路兩側用地包含居住、零售、公共服務、倉儲、輕工業和生物技術企業。路面最早用磚鋪成，目前部分保留了之前的磚砌路面，部分改為瀝青路面。道路有機動車通行，但車流量不大，沒有固定的停車區域，小汽車在建筑周邊停放，由于周邊建筑需要，裝卸貨卡車也時有停放，道路通行受到影響。道路部分區段未設置專門的人行道，人車混行，街道空間并不宜人。

一般來說，道路設計以保證車輛快速通過和人車安全為原則，多采用人車分流方式。人行和車行區域有明顯隔離，一般用行道樹、路燈、座椅及其他街道設施隔離交通噪聲和粉塵，有時設有停車區域。對于特里北街的改造，需充分考慮現狀用地及其產生的多種交通方式，包括通勤、訪問、裝載和停車，街道需包容規劃路面電車在內的各種交通方式，結合即將建成的南湖濱水公園，設計者選擇將其改造成1條實現低速交通、步行優先的街道。

設計路面使用有利于步行的材料，在保留原有磚砌路面基礎上，部分加入了壓印混凝土、混凝土磚等材料，材質表面粗糙，可減緩機動車通行速度，以此實現低速交通，達到不鼓勵通過式交通的目的。空間劃分上給予盡量多的人行空間，單側人行道寬度2.7～4.3m，人行道與車行道之間無高差，只用鋪裝材質和顏色進行區分，形成完整的可通行空間。人行道設置座椅等設施，并在適當位置加入綠化。車行道寬度可供大貨車通行，同時也能容納有軌電車。路面劃定停車空間，供訪客臨時停車使用，不鼓勵長時間地面停車。經過改造的特里北街，成為1條行人和機動車共享的生活化街道（見圖2）。

圖1 西雅圖雕塑公園鳥瞰

圖2 特里北街局部概念平面

3.3 Kaiak市場停車場廣場項目（Kaiak Marktparkplatz）

該項目位于德國柏林克佩尼克（Kopenick）區，克佩尼克是德國首都柏林東南部1個歷史悠久的小鎮，也在經歷擴張和更新，在此過程中，重點往往放在較為核心的建筑和地塊上，一些邊角地塊關注較少。

項目場地是2條街交叉形成的三角形空地，一直作為非正式的停車場。場地改造方案融合了停車需求及周邊居民的生活需求，將場地改造為可在多種功能間靈活切換的復合型場地。設計師將原有柏油路面涂成紅色，為原本呆板的場地賦予生氣。在地面繪制了略扭曲的網格，既可作為停車位又可作為市集日的攤位。停車場中央放置1個大型的紅色傘形裝置，成為廣場使用功能轉變的信號。當傘合攏時，廣場作為停車空間。傘打開時，廣場作為公共活動廣場，可舉辦戶外聚會、運動和市集。傘外圍是1圈混凝土制成的環形座椅，可作為遮陽休憩空間。經過改造，該邊角場地轉化為可融入周邊的多種功能活動中心。

4 討論和總結

以上梳理了小城鎮交通特點及其在規劃中遇到的問題，分析景觀都市主義理念中與其相關的實踐案例。結合我國小城鎮的具體情況對二者進行比較，發現其中確有可供我國小城鎮規劃借鑒的思路。由于經濟社會背景不同，具體措施是否適用還需根據實際情況具體考量。

針對道路將城鎮分隔的情況，國外案例中常用解決思路是立體化發展。在西雅圖雕塑公園案例中，保留了原有地面交通，增加高架道路作為步行和綠化空間，將分隔的地塊聯系起來。其他項目中還有將地面作為慢行和綠化空間的處理方法。其實質都是把不同的城市功能與交通功能相疊加，構建垂直多功能的混合結構，在保障交通功能的同時，增加了公共空間，豐富了城市景觀。然而在實際應用中，尤其考慮到我國小城鎮經濟發展狀況，必須考慮建造成本，加之小城鎮多處于與山體或河流較近的位置，工程難度也是需要考慮的因素。

特里北街項目中，運用設計手段改變了現有道路的交通組織模式，從單純的機動車促進模式，轉變為激發多種公共功能的模式，恢復街道作為生活空間的功能。我國小城鎮也可采用類似手法，滿足居民對街道的使用需求，塑造生活化的街巷空間。

Kaiak市場停車場廣場項目將地面空間進行景觀化處理，分時利用，停車場基礎設施與城市公共空間融為一體，使其環境得到改善的同時提高了空間利用效率。這種分時利用場地的方式在空間尺度小且用地不足的小城鎮尤其適用，是小城鎮停車場地規劃中可借鑒的思路。

以上案例可看出，在小城鎮交通基礎設施規劃領域，并非一定要采用標準化的道路分級方式提高交通效率，可適當運用景觀都市主義理念，更深入地思考場地與所處人文自然環境的關系，以景觀設計作為媒介，在現有場地上解決交通和空間使用需求的問題，使交通基礎設施與城市公共空間更好地融合，避免單純的道路分級和用地功能劃分帶來的用地浪費和大拆大建。

交通基礎設施只是小城鎮建設的一個方面，我國小城鎮由于長期的自發發展，在交通、用地、風貌等方面產生諸多矛盾。規劃介入時，又往往采用模式化的規劃方式，導致經過規劃建設的小鎮“千鎮一面”，失去了其獨有的自然和人文氣息。我國小城鎮低密度、與自然結合緊密的特點與景觀都市主義誕生之時的北美城市類似，加之小城鎮本身尺度不大，適合以景觀都市主義思路處理規劃和建設問題。借用瓦爾德海姆對景觀都市主義的定義，以景觀的視角理解小城鎮，并將景觀作為介入小城鎮建設的媒介，不失為探索適合小城鎮規劃建設方式的可行途徑。