黑龍江省高端農機制造業發展問題研究

李國林 蔡曉華 吳澤全

摘 要：目的是充分用好國家政策的強勁支持，發揮黑龍江省得天獨厚的區位條件和潛在的巨大市場優勢，廣泛借鑒發達國家和地區高端農機制造業的先進經驗，根據調研情況，通過深入分析研究，找出我省高端農機制造業發展存在的主要問題;結合實際，運用后發優勢、換道超車和產業集群等先進理念，提出我省高端農機制造業今后一段時期的創新發展戰略，包含發展目標、重點任務和實施路徑;針對存在的問題，從積極加強組織落實、構建合理的產業結構和完善科學的創新體系等方面提出促進我省高端農機制造業創新發展的對策建議。

關鍵詞：黑龍江省;高端農機制造業;問題;對策

中圖分類號：S22 ? ? ? ?文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2019.06.001

0 引言

作為我國重要的老工業基地和糧食生產大省，黑龍江省農業綜合生產力水平和農業機械化水平連續多年位居全國首位。但是，于此形成強烈反差的是，我省卻不是農機制造強省，農機制造業位于全國中下游水平，全省80%以上的農機市場被國外和省外產品占領。近年來，我省農機制造業面臨的最大問題是低端化、同質化嚴重，已經不能滿足現代農業生產方式的需要和市場的需求。因此，積極推進我省高端農機制造業發展，重振龍江雄風，是一道必須要邁過去的坎。

根據習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，我省第十二次黨代會四次全會做了全面部署。把推動龍江全面振興作為當前和今后一個時期全省首要任務，努力建設工業強省和農業強省，形成對國家戰略的堅強支撐，重振龍江雄風。

經過短短60年的發展， 我省農機制造業已經建立起了具有相當規模的農機工業體系，使傳統優勢產業，在我省裝備制造業中占有重要地位。農機制造業技術、資金和勞動力相對密集，產業鏈長，經濟帶動力強，是實現農業農村現代化的重要組成部分。

傳統的農機械制造業主要是指為農牧業進行簡單再生產和擴大再生產提供技術裝備的制造工業，其產品范圍包括農牧業生產中以田間作業為主的各種動力機械、作業機械、農副產品初級加工機械以及飼料生產機械等機電產品。隨著我國朝著現代化工業化道路的不斷邁進，多學科的交叉和集成組合技術應用日趨增多。數字技術、信息技術、網絡技術、AI（人工智能）、新材料、新工藝、生物、環保、航空等高新技術必將越來越多地綜合應用于農業機械和農業生產領域。傳統農機制造業正在向全球化、信息化、產業組織網絡化、智能化、環保化、知識化發展方向轉變，從而升級為現代高端農機制造業。相對而言，高端農機制造業的優勢在于高新技術、高新產品和高技術人才的使用，作為新興產業以及傳統農機制造業的高端環節，它是工業化后期的產物，是以互聯網、大數據和AI等先進技術的出現和進步為依托而產生的。

本文在綜合大量研究的基礎上，提出高端農機制造業的概念。高端農機制造業是在自主創新與高技術引領下，實現從“一低兩高（低附加值、高消耗、高污染）”型的傳統農機制造業向“一高兩低（高附加值、低消耗、低污染）”型的現代農機制造業發展轉型為目標，集中體現為制造技術、制造模式和制造組織三個層次的高端性，以及知識要素高度密集、裝備與工藝水平先進、網絡協同能力強、全要素生產率水平高的農機制造業發展模式。其主要特征為技術含量高、資本投入高、附加值高、信息密集度高、產業控制力高、產業帶動力強、高收益和高風險并存等。

1 黑龍江省農機制造業發展現狀

1.1 發展概況

我省早在“二五”時期就被國家確定為農機制造業重點發展地區，是全國農機應用和農機制造業基礎最好的省份之一。當時，相繼從前蘇聯引進了生產農機的專業設備及相關技術，建立起了較為完整的農機制造工業體系。我省農機制造業發展主要分為三個階段：建國初期至20世紀80年代初，建設完成了較為完整的農機制造工業體系;20世紀80年代初至90年代中期，國家實行改革開放，走向市場經濟，產業結構逐步進入調整階段;20世紀90年代中期至今，產業發展處于困境，亟需尋求突破、面臨機遇與挑戰并存的階段。

1.2 產業規模

黑龍江省規模以上農機制造企業主營業務收入見下表。截至2017年末，農機制造產業累計完成固定資產投資2346億元，其中省重點項目7715億元;建成了水、電、氣、路等基礎設施較為完善、功能齊全的哈爾濱、佳木斯等六個農機產業園區。

1.3 主要產品

產品總計有14大類，300多個品種，1500多種規格，主要包括拖拉機、田間作業機具、谷物聯合收割機、場上作業機械、種子加工成套設備、畜牧機械、農用排灌設備、林業機械、漁業機械、農田基本建設機具和設施農業裝備。其中，田間作業機具、大型谷物聯合收割機、大型谷物烘干及倉儲設備、種子加工成套設備和大功率輪式拖拉機目前在國內處于領先水平。

1.4 骨干企業

經過多年發展，已初步形成在全國具有一定影響力的哈爾濱和佳木斯兩大農機產業示范園區，培育出德沃科技、佳木斯驥馳、哈爾濱華惠、沃爾農裝和勃農興達等具有一定規模的骨干企業60余家。產品主要在省內銷售，部分銷往內蒙古、新疆、河北、遼寧、吉林等地，少量出口到國外。

1.5 產業配套體系

我省現有哈爾濱西崗齒輪、哈齒變速箱、哈爾濱順源、佳木斯隆興、佳木斯興聯等100多家專業化配套骨干企業，形成了具備一定規模的配套體系，但主要以低端為主。

1.6 產業服務體系

學科建設和人才培養方面擁有東北農業大學、黑龍江八一農墾大學以及佳木斯大學均設有農機學科專業，多年來，培養出了大量農機領域高級人才;科研方面擁有省農機研究院（2018年機構改革后隸屬省農業科學院，內設7個研究機構，并管轄佳木斯、齊齊哈爾、牡丹江和綏化4個地方農機研究所）和省農墾科學研究院，在全國具有較高知名度和學術聲譽;行業管理與服務方面擁有省農業機械學會和流通協會，以及省農業機械產品質量監督檢驗站、試驗鑒定站、技術推廣站等多家農機專門組織、部門和機構。

1.7 發展特點

主要包括國家政策支持力度持續增強;產業集中度進一步提高;制造水平明顯提升;商業模式不斷創新。

1.8 農機制造業發展趨勢

一方面市場需求轉移，消費主體發生較大變化，市場需求進一步向大型化、多功能、復式聯合作業等高端農機產品方向發展;另一方面行業競爭加劇，市場導向作用明顯。

2 我省農機制造業存在的主要問題

回顧改革開放40年來，雖然我省早已躍升成為全國農業糧食產出第一大省，但尚不完全具備自主制造高端農機產品的能力，還不是農機制造強省。盡管像德沃科技、哈爾濱華惠、沃爾農裝和勃農興達等企業在高端農機制造方面進行了大量的努力和嘗試，但取得實質性突破面臨著各種各樣的困難，均處于初期研發試制階段，距離產品產出和成熟還有相當長的路要走。究其原因，我省高端農機制造業要順利實現對于發達國家和地區的創新、追趕和跨越，仍然面臨著以下主要問題和挑戰。

2.1 產業集中度低，結構散亂

目前，我省具有國際競爭力和品牌影響力的大型農機制造企業集團嚴重缺乏，產業集中度低，農機制造產業結構的突出特點是“小、散、亂、弱”。“小”表現在企業單體規模小;“散”表現在產業集中度低;“亂”表現在同質化競爭嚴重;“弱”表現在盈利能力弱。伴隨著我省農機制造業向高端化、全程全面化轉變，技術落后、資金實力弱的小型企業將逐步退出市場。

2.2 科研開發不夠，創新能力薄弱

（1）研發投入少。我省整體農機制造企業的研發投入不足銷售收入的1%，而國外主要農機生產企業基本在4%～6%的范圍內。由于長期研發投入不足，研發基礎薄弱，手段落后，致使企業以引進成熟技術或逆向開發為主，產品開發缺乏動力，研發團隊不穩定，科研人員流失現象嚴重。

（2）基礎共性、關鍵核心技術供給不足。共性技術研發碎片化，核心技術研究少，關鍵農機專用材料開發少，基礎數據積累不夠。核心零部件、元器件以及關鍵材料自給率不足30%，其余絕大部分均受制于人，隨時遭受“鎖喉之痛”。

（3）產學研用協同不夠。創新主體不突出，各創新單元互動性差;農機科研與生產嚴重脫節，高校和科研機構成果脫離市場，形成“兩張皮”之類頑疾;資源投入多部門并行，統籌協調主導作用下降。由于一些客觀原因，政府部門往往難于準確把握市場變化，缺乏對我省農機制造業發展狀況和需求的真正了解，存在以行政方式“外行指導內行”的問題，浪費了寶貴的資源。

（4）農機與農藝融合不足。我省農藝繁雜多樣，更新快;農藝注重產量，忽略宜機性，在一定程度上增加了高端農機產品研制和開發的難度。

（5）整機零部件企業發展不平等。整機主導，零部件依附;零部件企業難以介入產品設計，降低了核心零部件的自主制造能力，限制了我省農機零部件企業發展。

2.3 低端產品過剩，質量和可靠性低

（1）低價格競爭。大部分農機制造企業為爭奪市場降低成本，材料和零部件以次充好，減少配置，大馬拉小車現象突出。致使產品主要集中于低端，且供過于求。高端產品缺乏，甚至無機可供。

（2）制造工藝落后。許多農機制造企業生產設備老舊，加工精度差，隨意減少工序，技術工人不足，產品檔次與國外產品差距非常明顯。

（3）質量把控不嚴。我省絕大部分企業缺少檢測手段，缺少試驗驗證，生產一致性差。導致的后果是產品故障率高、可靠性差、作業效果不佳、安全環保性能差、服務體系不完善。

2.4 產品結構單一，品種種類缺失

一方面小功率、中低端農機產品多，種植業機械產品多，單體農業機械多，玉米、小麥、水稻等主糧生產機械多，平原地區用農機產品多;另一方面高端農機產品少，大型、高效復式作業農機產品少，先進的畜牧業、漁業、農產品初加工、設施農業機械少，果菜油糖等經濟作物生產裝備少，丘陵山區專用農機產品少。

2.5 制造基礎落后，水平不高

（1）制造裝備落后。相對來說，我省農機制造業發展速度緩慢，水平低，底子薄，在整個農機制造業國際分工鏈條上處于低端位置，高端先進裝備應用少;部分企業設備陳舊，近乎手工作坊式生產，加工精度差，自動化程度低。

（2）生產工藝研究少。我省多數農機制造企業制造技術落后、生產效率低下，生產工藝改造遲緩，與國外有20～30年的差距。設備間配套性不好，利用率低;作業工序孤立，影響效率;生產作業標準難以真正實施，產品制造較粗糙;新材料新工藝推廣應用滯后;數字化生產在極少數企業應用;難以實現柔性生產。

（3）檢測技術落后，手段不完備。虛擬驗證能力弱;試制、試驗、驗證手段單一，以整機田間作業驗證和臺架模擬驗證為主;驗證方法、規范和標準不完善;將市場當試驗場，既嚴重損害了用戶的利益，也嚴重影響了企業的自身形象。

（4）農機制造產業工人培養不夠。人員素質參差不齊，責任心差;產業工人普遍技能較低，具有豐富經驗的高技能人才嚴重短缺;培養、使用、評價、激勵和保障措施不夠，亟待解決。

2.6 企業經營不善，管理粗放

我省農機制造企業普遍以比較粗放的傳統方式進行運營管理，具備現代科學管理知識與經驗的人才嚴重缺乏，大部分企業以“人治”為主。多數企業重數量輕質量少服務，供應鏈管理能力差，品質把控落后，現場管理水平低，產品一致性差。

3 黑龍江省高端農機制造業創新發展戰略

3.1 發展目標

力爭到2025年，實現以下發展目標：產品結構區位優勢突出;骨干企業規模擴大，產業集中度增大;行業整體科技創新能力有較大提升;產品技術和制造能力大幅提升;形成較為完善的產業鏈;行業主要經濟指標實現穩步增長。

3.2 重點任務

調整優化產品、產業結構，發展重點產品、突破關鍵技術，提升農機工業制造能力和產品質量。

3.3 實施路徑

打造一批規模大、實力強的高端農機制造龍頭骨干企業，加快扶持一批關鍵零部件制造企業，推動產業集群發展和配套體系建設，加快提升農機制造業自主創新能力，實施國際化戰略。

4 促進黑龍江省高端農機制造業創新發展的對策

4.1 積極加強組織落實

2018年12月29日，國務院出臺了《關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》，綜合考慮了與《十三五全國農業農村信息化發展規劃》《全國農業機械化第十三個五年規劃》《農機裝備發展行動方案（2016—2025年）》《全國農業現代化規劃（2016—2020年）》的銜接。為我國今后一個時期農業機械發展指明了方向，充分體現了“全程、全面、高質、高效”的工作導向。為積極推進《意見》及相關農機制造產業政策、行業發展規劃的貫徹落實，建議我省抓住機遇，加大高端農機制造業發展力度。

4.2 構建合理的資本結構

通過多元化的所有制結構增強企業競爭力，構建國有、民營、外資的多元化資本協調發展結構。同時，借助資本市場，鼓勵社會資本、跨行業資本進入我省高端農機制造產業。建議政府部門拓寬企業的融資渠道，完善金融市場， 提供多種多樣的籌資方式， 降低一些融資方式的門檻和限制， 減少企業資本結構單一的問題。加快發展高端農機制造業，促進企業轉型升級，幫助農機制造企業優化資本結構，為企業的籌資和投資提供強有力的保證。 此外， 為支持和保障企業產品的順利發展，還應針對我省高端農機制造業創新融資方式。

4.3 構建合理的行業結構

支持中小微企業向“專、精、特、新”方向發展，鼓勵我省大型農機制造企業由單機制造向成套裝備集成制造轉變，使大型企業的結構性創新與中小微企業的模塊化創新形成高度耦合的網絡聯合體效應，構建大中小微企業協同發展的產業格局，專業化分工與社會化協作互促互進。建議鼓勵優勢企業參與國內外合作項目，培育我省具有較強競爭力的本土高端農機制造領軍企業，推動對外援助項目，支持并幫助高端農機技術及產品“走出去”，提升國際化經營能力和水平。

4.4 構建合理的區域結構

根據我省農業生產布局和區域地勢特點，以優勢高端農機制造企業為龍頭帶動區域特色產業集群建設，緊密結合農業產業發展需求，推動農機產品均衡協調發展。通過戰略調整和政策引導，鼓勵農機制造企業兼并重組，促進企業有序向哈爾濱、佳木斯等農機產業集群示范園區轉移，加快行業集團化、集群化、集約化發展進程。

4.5 構建合理的產品結構

拓展我省高端農機產品種類，提升技術水平，滿足全程全面機械化需求。加大核心零部件、元器件與關鍵基礎專用材料研發力度，加快關鍵核心零部件產業化，提高產品的自給率，盡快擺脫核心零部件技術“鎖喉之痛”。推進我省農機產品可靠性達到國際先進水平，建立健全檢驗檢測認證體系;提升零部件和整機的安全性、設備可靠性、環境適應性以及可維修性等試驗測試和鑒定能力;提高質量在線監測、在線控制和產品全生命周期質量追溯能力。

4.6 明確企業的創新主體地位，深化產業融合

建議充分利用全球科技存量形成的我省高端農機制造“后發優勢”，持續提升企業創新能力，實現跨越式發展;鼓勵探索建立“企業+合作社+基地”的高端農機產品研發、生產、推廣新模式;強化國家及我省重大項目的創新導向作用，最大程度地激發企業創新活力;推進整機零部件企業間協同研發;實施高端農機制造與生產服務良性互動的產業融合策略。

4.7 高等院校側重于前瞻性技術預研，加快人才培養

建議充分利用我省高校資源，加強基礎研究，獲取原始創新成果;做好基礎數據收集整理，搭建大數據平臺;加強創新人才培養，構建產學合作協同育人項目實施體系;在相關職業技術學院中設立農機化專業;鼓勵農機人才國際交流合作，積極引進國際農機領域高端人才。

4.8 科研院所增強原始創新能力，加大關鍵共性技術的輸出

建議科研創新由逆向模仿，向能夠實現“換道超車”的原始創新（自主創新）模式轉變，升級創新路徑，避免核心技術被“卡脖子”受制于人;成立黑龍江省高端農機產業技術協同創新體系，由省農業農村廳農機管理處牽頭，省農機研究院和省農墾科學院具體落實。

4.9 優化產品供給，實現技術與經濟相統一

科學合理規劃我省高端農機產品結構，既考慮先進性，又考慮適用性;突破高端技術“瓶頸”，但不是盲目發展高精尖產品。隨著我省農業供給側結構改革的不斷推進，農業種植結構、養殖結構均在不斷調整之中，對農機產品的需求與時俱進。亟需研發適合農民需要、符合國情、省情、先進適用的各類高端農機產品，既要發展適應適度規模經營和多種形式的大中型高效農機產品，也要發展適應特色作物生產、特產養殖需要的專用農機產品，以及適應小農生產、丘陵山區作業的小型靈活的農機產品。

4.10 推動全行業崇尚創新，強化知識產權保護

加大對假冒品牌行為的打擊和懲處力度，加強品牌建設，開展創品牌、提品質、增品種“三品”專項行動，形成具有自主知識產權的名牌產品。重點在我省農機行業內加大知識產權作用宣傳力度，提高行業內知識產權保護意識;加大知識產權人才培養，形成全行業崇尚創新的良好氛圍。建議由省工業信息委支持，以省農業機械學會主導，建立我省農機行業知識產權聯盟，整合省內農機力量，突破涉外知識產權壁壘，減少內損，建立我省農機知識產權數據庫，及時了解國際農機行業技術最新動態，加快促進我省高端農機制造業發展進程。

5 結論

在當前新的形勢下，我省農業制造業發展環境和市場需求都發生了深刻的變化，伴隨著農業產業結構調整、農業生產方式變革、國際化競爭加劇以及農機化發展進入新階段，嚴重低端化、同質化的產品已經滿足不了現代農業生產方式的需要，我省農機制造業正面臨著前所未有的機遇與挑戰。因此，發展高端農機制造業是進一步推進我省農機制造業走出當前困境、轉型升級、鞏固和提升競爭優勢、健康可持續發展、重振雄風的必由之路。

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