勝利油田養老服務中存在的問題以及應注意的事項

畢見波

摘 要：勝利油田與祖國同命運。伴隨著共和國的成長，勝利油田已經走過半個世紀的風雨歷程。從1998年油田成立離退休職工管理處以來，油田離退休職工數量迅速增加。截止到2018年，油田包括離退休職工、在冊家屬以及協解退休人員在內的非在職群體人數達16.4萬人。如此龐大的退休隊伍，他們是勝利石油工業的輝煌歷史的創造者，是企業發展的寶貴財富。伴隨著歲月的流逝，他們退出工作崗位，在步入老齡化的過程中又面臨許多“養老”問題。今天的他們就是明天的我們，如何讓他們安度晚年這是應當認真關注的問題。

關鍵詞：勝利油田 養老服務 離退休

一、勝利油田離退休職工隊伍現狀特點

勝利油田離退休職工隊伍，不僅人口數量大、增長快，而且在“養老”服務方面還有其自身特點，總的講來，油田職工“養老”的逐步呈現出了“五化”趨勢。

（一）快速老齡化。近年來油田離退休職工隊伍人數數量將出現陡增式的提升。企業離退休人員階段性的快速增長是由企業初期開發規模跳躍式擴大所決定的。勝利油田開發會戰初期，來自全國四面八方的青壯年齊聚一起，近半個世紀過去了，如今他們幾乎同時加入中、老齡老人行列，勝利油田離退休職工數量在1992年-1997年由6942人猛增到29499人，增長4倍多;從2007至2018年11年間油田離退休職工隊伍的數量快速增加到八萬人左右，步入老齡隊伍人員數量非在職職工隊伍增加到16.4萬人。巨大的數字意味著企業需要為職工“養老”承擔起更多的責任。這種現象在目前油田的一些老單位已經提前顯現，有些單位離退休人數達到了在職職工人數的3倍。

（二）老人高齡化。10年前油田離退休人員年齡分布情況為：年齡在70歲以下的低齡老人有38370人、70-79歲之間的中齡老人有11121人、80歲以上的“雙高期”老人達到1120人。高齡、高發病的“雙高期”人員占全體離退休人員比例僅為2%多一點，但隨著時間推移，進入“雙高期”人員數量會迅速達到萬人以上，所占比例會提升至6%—8%。10年來這種比例的增長更加快速。“老人高齡化”使職工“養老”需求逐步由文化娛樂向健康養生方向轉化。

（三）家庭空巢化。據調查，在油田職工家庭中，結婚子女與老人住在一起的比例很低，離退休職工“家庭空巢化”的現象相當普遍。仍以勝利石油化工建設有限責任公司為例，在4442位老人中，與子女分開居住的有3578人，寡居老人有164人。這些空巢老人，即使有子女，子女多數也不在身邊，據統計，子女平時很難或較少看護老人以及老人大病難以陪護的占到總數的20%。無人照料，平日缺少精神慰藉，大病難以適時陪護成為養老服務的難題。

（四）融入地方困難化。石油企業行業的性質決定了多數企業職工與地方的聯系很少，這種狀況使得職工在離退休之后從觀念到協調上，很難融入地方社會。例如東營老年樂園成立多年，但在調查中發現油田離退休人員中至今無一人愿意進駐。融入難的現象客觀存在，這種現象自然使企業承擔起了更大的責任。

與我國進入“老齡化社會”所帶來的問題一樣，油田進入“雙高期”人口的增加，也必然會使企業經濟負擔不斷增加;同時也要求人們為傳統的養老服務觀念賦予新的內容來適應。

二、存在的不適應問題

離退休職工在低齡、中齡和高齡階段的需求重點是不同的。在確保待遇落實的情況下，低、中齡老人需求中強調更多的是身心愉悅和社會的參與;高齡老人強調更多的是養老服務和醫療服務問題。“五化”現象使油田離退休職工進入高齡后“養老”出現的日常照料、精神慰藉難和大病陪護難的問題會更加普遍和突出。面對即將到來的客觀問題，目前我們還存在著諸多的不適應。

（一）觀念上的不適應。在勝利油田，尊老敬老已經成為社會風氣，包括離退休職工在內的干部職工都很珍惜和滿足當前形勢。但隨著“雙高期”離退休職工數量陡增所帶來的眾多社會問題，人們在觀念和認識上很難立即得到足夠的適應和重視。這種不適應會帶來許多消極的社會后果。人們對待老齡所帶來的社會問題必須從觀念上解決兩點：第一，老齡“養老”問題雖然發生在不遠的將來，但課題重大，無法回避，必須高瞻遠矚;第二，解決老齡問題，必須未雨綢繆，從現在做起，提前介入，等問題出現以后被動應付，將會付出更大代價。

（二）政策上的不適應。面對即將到來的“雙高期”養老服務問題，黨和國家十分重視。在現實中，由于油田目前進入“雙高期”的離退休人員比例很小，所以應對“雙高期”人員養老服務的政策相對很少。面對老齡化的快速到來以及隨之將出現的大量問題，我們應對“雙高期”人員社會化養老服務的政策相對較少。

（三）保障上的不適應。解決“雙高期”養老服務問題，需要大量資金、人員和經驗等方面的保障。進入“雙高期”養老服務的人員數量會陡然大增，但企業搞好社會化養老服務的資金、人員、設施和經驗不可能一蹴而就。目前的態勢，難以適應將來的發展需求。

（四）人員隊伍素質上的不適應。社會化養老服務工作需要大量的高素質的管理人員以及有技術、有經驗的專業服務人員。這些人應當具備一定的健康養護、醫學護理以及老年人心理等方面的知識素養。目前我們在居家養老服務管理人員方面的專業人員極少，社會上零星的服務機構或人員也多是“自我培訓”的方式上崗服務。

三、意見和建議

（一）確立思路及規劃。“凡事預則立，不預則廢”，面對油田離退休職工“雙高期”到來的“五化”態勢，我們必須正視問題。要通過積極的應對策略，盡早確立油田應對“雙高期”到來的總體規劃和思路;應當設置專門的機構和人員，加大對“雙高期”發展過程中，油田離退休職工的發展趨勢、可能出現的問題以及如何應對解決這些問題等工作的研究;切實解決好在居家養老為前提下的社會化養老服務由誰來管和怎樣管好的問題，避免被動應付可能帶來的后果。

（二）出臺扶持政策。高齡養老所帶來的問題主要來自三個方面：高齡老人的日常照料、精神慰籍難和大病陪護難的問題。解決這些問題的重要途徑還要靠油田和社會的共同努力來實現。在當前情況下，完全讓企業擔當起職工養老和完全靠企業投入解決職工養老的想法都是錯誤和不現實的。但是現實和可行的是：我們可以從政策層面提出油田應對“雙高期”養老服務工作的原則、方向和應對措施，提前準備，爭取主動;我們還可以依托社區進行試點，從教育、培訓及吸納下崗人員再就業、鼓勵發展老年服務產業等方面，逐步出臺積極鼓勵的優惠政策，扶持社會化養老事業，培育壯大社會化的養老服務力量，以應對“雙高期”的到來。

四、結束語

堅持以居家養老為主，走居家養老和社會養老相結合之路，加大建設社會化養老服務體系的步伐。我們在強調應對“雙高期”問題和迎接老齡社會到來的社會責任時，應當明確居家養老仍是當今我國養老服務的主體，這是由現實和中國國情決定的。老人的子女及家庭對“雙高期”老人的養老負有不可替代的責任和義務;當然明確主體也不能忽視社會養老必要性。社會養老應當以社區服務為依托，以老年公寓、托老所等機構養老為補充。社會養老與居家養老有機結合，形成完整的油田企業職工養老服務體系。“家家有老人，人人都會老”，解決石油企業職工的社會養老問題，不僅是為現在和諧油田的發展，也是為我們每一位勝利石油人都能擁有更好的明天！要真正實現“雙高期”老人——我們企業發展的功臣有尊嚴的安度晚年，真正做好對他們的臨終關懷，加速建立由老年人相互服務、志愿者服務、專業機構和專業人員服務等社會化的養老服務體系勢在必行。

參考文獻

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