普及化階段來華留學教育的內涵式發展

康樂

我國即將進入高等教育普及化階段，伴隨著高等教育入學機會增加、高等教育規模擴大以及高等教育質量和國際化水平的同步提升，邁進新時代的中國高等教育將在世界舞臺、國際坐標中改革發展、參與競爭。根據教育部國際合作與交流司最新發布的統計數據，2018年共有來自196個國家和地區的492 185名各類外國留學人員在我國31個省（直轄市、自治區）的1 004所高等院校學習。接受學歷教育的外國留學生（以下簡稱為學歷生）總計258 122人，占來華留學生總數的52.44%，同比增加6.86%[1]。根據教育部直屬高校的教育事業發展“十三五”規劃，列入“世界一流大學建設”的院校大多計劃到2020年實現國際學生數量占全體學生數10%的發展目標，一些院校積極整合一流學科優勢開發高水平、有特色的國際教育項目，促進高水平國際學生向中國大學流動。

可以預測，在高等教育普及化階段，我國高等教育機構接受學歷教育的國際學生入學數量將有較大幅度增長，來華留學教育的規模、層次、類型、質量等方面都會發生重要變化，我國將成為世界上最主要的留學目的國之一，中國一流大學及其專家學者也將更多地參與國際高等教育的規則、標準和政策制定。

加以審慎分析，目前我國來華留學教育仍然存在著不平衡不充分發展的問題：

第一，來華留學生源結構需要進一步優化。學歷生比例反映著國家或地區的國際教育質量和學術聲譽，也是高等教育國際競爭力的重要體現。近三年，來華留學學歷生數量持續增加，比例也在上升，然而學歷生規模和比例依舊明顯低于歐美高等教育發達國家，高層次學歷生比例偏低。2018年來華留學的碩士、博士研究生共計85 062人，占來華留學生總數的17.3%。2018年美國的國際學生數量109萬人，其中學歷生89.13萬人，占比81.7%;碩士、博士研究生382 953人，占赴美國際學生總數的35.1%[2]。來華留學的學歷生學科選擇較為集中，學科分布仍需進一步優化。來華學歷留學生就讀人數最多的五個學科依次為西醫、工科、經濟、管理、漢語。中國并非西醫發源地，很多友好鄰邦的留學生考慮到西方國家昂貴的醫學學習成本而選擇來華學習醫學。我國文化軟實力和中華文化影響力在大幅提升，漢語以獨特的文化魅力仍將繼續吸引國際學生。預測在高等教育普及化階段，工程學、經濟學、管理學同樣是美國、英國、澳大利亞國際學生就讀人數最多的學科，我國大學在工程學、經濟學、管理學領域吸引優質國際生源會面臨國內外名校日趨激烈的競爭。來華留學生的來源國分布不平衡，對發達國家優秀留學生吸引力明顯不足，對發展中國家的最優秀學生吸引力也不夠，世界一流大學和發展中國家高水平大學的在校生鮮有到中國大學進行學分學習。

第二，來華留學生源質量總體仍不夠理想。我國高校和政府獎學金對國際學生的入學學術標準并沒有非常明確的硬性規定。一些高校國際學生報考數量不足，導致錄取可選擇余地較小，堅持規模與質量并行面臨較大挑戰。2018年獲得中國政府獎學金的來華留學生63 041人，占來華生總數的12.81%。通過中國政府獎學金的杠桿作用，經過導師、學校、國家多層篩選，生源質量能得到一定保障，也有利于我國高校吸引更多國際優質生源。但坦率地講，一些申請到政府獎學金的國際學生也存在著基礎知識與專業知識達不到中國一流大學本科生和研究生入學要求的情況。一項對我國34所高校的2 372名研究生導師和55名研究生院院長的問卷調查表明，54%的導師認為目前來華留學研究生生源質量不夠理想，49.2%的導師認為來華留學研究生專業基礎薄弱難以滿足研究生階段專業學習需要，85%的研究生院院長認為本校留學生生源質量不佳[3]。

第三，來華留學教育質量需要進一步提升。一些高校在教學中采取留學生獨立成班，國際學生的學業挑戰度、課程考核標準、學位論文質量在具體操作中存在著實際上低于本土學生的培養要求。在工科領域，由于選拔標準不高，一些來華留學的理工科本科生和研究生學業成績較差，畢業設計和學位論文質量較低，延期畢業現象也時有發生。中國作為世界上100多個國家的第一大貿易伙伴，對于具有在華交流學習經歷的高水平國際人才需求增長明顯。來華留學教育質量在不斷提升，為世界各國培養了大批人才，但是與我國建設世界強國的國際地位、高等教育普及化階段的教育水平以及經濟社會發展對高水平國際人才的需求仍然有較大差距。

以上問題若不加以關注和解決，不僅會制約我國高等教育普及化階段的國際學生規模增長，而且會引發結構失衡與培養質量下滑，影響我國高等教育國際聲譽。為此，本文從三個方面提出促進來華留學教育內涵式發展的對策建議。

第一，我國高等教育系統宏觀層面和院校層面需要繼續加強對高水平國際學生的吸引力，優化國際學生的層次結構、國別結構、科類結構。深刻理解影響本科、碩士、博士不同層次的優質生源選擇來華留學以及選擇留學目的地的影響因素，對高等教育系統和高等教育機構都至關重要。國家戰略層面應做好頂層設計，持續完善來華留學政策，通過“留學中國”計劃、“一帶一路”教育共同行動、來華留學教育事業發展規劃、中國政府獎學金計劃等教育政策杠桿擴大來華留學規模、優化生源結構。建議教育部和有關部委實施世界一流學生來華訪學支持計劃、世界一流學生來華留學支持計劃、中外一流大學聯合辦學支持計劃，通過聯合招生、聯合培養，增強對優秀生源吸引力，逐步優化留學生層次結構、國別結構、科類結構。建議制訂世界一流大學學生來華留學獎學金指導名錄，建立促進中外國際學生“雙向均衡交流”的國際交流資助體系，促進優質國際生源和優秀教師向中國流動。

第二，高校應繼續完善國際學生招生體系，保障和持續提高生源質量。高校應當依照國家有關規定和《來華留學生高等教育質量規范（試行）》，合理規定入學標準，包括學歷背景、學術水平、語言能力、身份資格、經濟能力等。在研究生招生階段，院校應支持鼓勵各學科逐步建立相應的國際學生招生學術標準，完善國際研究生入學考核程序與形式，如采取導師審核環節前置、在線專業筆試測試、綜合素質面試、心理測評等形式。對于來華留學本科生招生，要有針對性地在主要生源國建立生源基地、優質高中庫，與世界一流大學合作建立高水平國際本科教育項目或聯合舉辦國際學院。高校宜積極開展以中外導師間合作研究為基礎的聯合培養，逐步實現中國與世界一流大學優秀青年學生的雙向均衡交流。建議我國高校建設與世界一流大學相適應的國際學生資助、評價和榮譽體系，加大高層次留學生教育資助金額和獎學金覆蓋面，承擔維護教育公平、質量、包容性的社會責任。

第三，重視提升來華留學教育質量，不斷提高國際畢業生質量和資質國際認可度。建議國家層面建立來華留學質量標準，逐步完善來華留學質量保障機制，引導我國國際教育總體水平進入世界前列。在院校層面，針對課程體系與國際不接軌、課堂教學語言不同、學業挑戰度差異等問題，開展來華留學教育的院校應加強學期設置、課程體系、教學水平與世界一流大學的對接，在培養目標、課程考核、學分設定等方面也應與世界一流大學保持基本相同，以便教育管理者、教師、國際學生都可以直接地觀測和比較我國高校與世界一流大學、一流學科的學生學習成效和人才培養質量等。教育質量有保障、教師授課水平高、學費有競爭力，我國一流大學和一流學科就會逐步吸引更多優秀國際學生來華進行學分學習和聯合培養。我國高校適宜通過政策激勵、資金支持、項目驅動等多種形式，鼓勵教師建設具有基礎性、前沿性、交叉性且受益面廣的共享性全英文通識課程;營造多語種教學環境和課程平臺;組建高水平國際化師資隊伍，開發多語種授課課程。我國高校應增強工程學、經濟學、管理學等學科對優秀國際學生的吸引力，積極參與國際權威機構的認證評估，推進參與ABET（Accreditation Board for Engineering and Technology）、國際精英商學院認證（AACSB）等國際專業認證和學科國際評估。高校應積極為國際學生創設跨文化、包容性的制度環境，逐步實現國際國內學生在教學管理、學位授予、日常服務等方面的趨同管理。要利用同窗共讀、工程實踐、社會實踐、文化體驗、創新創業活動等豐富的途徑，加深文化交流，推進民心相通，增強在華留學生的中國社會融入感和中華文化認同感。

參考文獻

[1] 中華人民共和國教育部.2018年來華留學統計[EB/OL].[2019-4-12]（2019-4-23）http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/201904/t20190412_377692.html.

[2] Institute of International Education. Open Doors Report on International Education Exchanges [EB/OL].[2018-11-13]（2019-4-23）.https：//www.iie.org/Open-Doors.

[3] 李海生，龔小娟.來華留學研究生教育中的生源問題及對策分析[J].學位與研究生教育，2017（08）：32-37.