科研院所固定資產管理辦法探討

楊雪茹 王粉霞 宋曉慧 米志蓉

科研院所固定資產管理辦法，確保固定資產安全保管、合理使用，執行出入庫登記，明確責任人。大型儀器在科研院所、大中專院校之間實行共享。

近年來國家對科研工作更加重視，加大了科研經費的投資力度，科研院所固定資產的數量、價值有了大幅度的增長，科研院所的固定資產是科研發展的重要物資保障，按照《事業單位財務規則》、《科學事業單位會計制度》、《固定資產管理辦法》等制度、條例的要求，科研院所的特點提出一些加強固定資產管理的建議，大家要求探討。

科研院所的收入有從同級財政撥入的財政補助收入和承擔科研項目取得的科研收入、及上級補助收入等，這些不同渠道來源的資金要合理應用。首先資產配置是單位資產形成的起點，配置時要以科研院所的職能和發展需要為基礎，以資產與單位職能相匹配為基本條件，不能配置與單位履行職責無關的資產。同級財政撥款資金可以購置辦公用桌椅、電腦、打印機等日常辦公類固定資產也科研購置科研用專用設備、房屋建筑物等單位正常運行需要的固定資產。項目類資金在申報項目時就根據項目的內容有具體要求，如項目所需要的專用儀器購置，注意單位現有并且夠用的固定資產不必要重復購置，以免造成浪費。

符合下列標準的列為固定資產：

（一）使用年限在一年以上，單位價值在500元以上、專用設備單位價值在800元以上，并在使用過程中基本保持原來物質形態的資產;

（二）單位價值雖不足規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，按固定資產管理。

固定資產分為六類：房屋及建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書、其它固定資產。

固定資產購置嚴格按照國家政府采購要求辦理。票據附有單位采購批準單和驗收單。

未達到政府采購標準的單位自行采購的物品超出1500元以上時，要組織詢價小組詢價，并要保存詢價手續。

單位采購人員與保管分設，并且建立完善的出入庫手續。各部門固定資產的管理和使用應堅持統一政策、統一領導、分級管理、責任到人、物盡其用的原則。固定資產保管、使用要落實到具體的人。各部門的國有資產管理部門，應設有專人承擔固定資產的管理工作并對所管資產的安全完整負有責任。固定資產管理人員應相對穩定，工作調動時必須辦清交接手續。

科研院所應對專用設備的管理和操作人員進行技術培訓，建立健全專用設備的操作、維修、保養、檢驗等管理制度;技術復雜、精密度高的專用設備的操作人員，應在考核合格后，方可上崗。在大型高精度儀器上最后貼上保管人姓名以便明確責任。

調出、變賣減少或盤虧的固定資產，按《中央國家機關國有資產處置管理暫行辦法》規定的權限范圍報批，由國有資產管理部門持國管局或本部門的國有資產處置意見、固定資產盤盈盤虧報告單等憑證，填制固定資產減少通知單，辦理有關調出或注銷手續。

正常報廢的固定資產，由國有資產管理部門會同技術部門或有資質的會計事務所進行技術鑒定，據鑒定意見及上級部門的國有資產處置意見等，填制固定資產減少通知單，辦理有關注銷手續。

非正常損失減少的固定資產，由國有資產管理部門會同技術部門進行技術鑒定后，對非正常損失要查明原因，追究責任;據鑒定意見、對非正常損失責任人的處理意見及上級部門國有資產處置意見等，填制固定資產減少通知單，辦理有關注銷手續。

對驗收入庫及投入使用的固定資產，財務人員須記入《固定資產明細賬》，國有資產管理部門已入庫存的固定資產，要按照各類資產的使用說明和存放要求進行保管，并定期檢查，庫存固定資產未經管理人員同意，任何人不準領用或調換;處置固定資產須填寫《中央行政事業單位國有資產處置申請單》或《固定資產調撥單》，據單入賬;使用部門領用固定資產須填寫《固定資產領用單》，經主管領導同意后，固定資產管理人員憑單填寫固定資產使用記錄卡并記入《固定資產卡片》。不經批準，任何個人不得以任何理由占用固定資產。如需借用固定資產，須經主管領導同意后，辦理借用手續。

國有資產管理部門對配備給個人使用的固定資產或物品，要建立領用交還制度，并督促使用人愛護所用資產。工作人員工作調動時，應在其辦理所用資產交還手續后，方可辦理調動手續。

大型儀器應實行開放共享，通過共享進一步通過儀器與設施的使用效率。在本地區實行大型儀器開發，實現資源共享帶動提高周邊地區科研的整體水平。

國有資產管理部門、財務部門和使用部門應每半年對賬一次，使賬實、賬賬保持一致。每年對本單位的固定資產進行一次全面清查盤點，查明固定資產的實有數與賬面結存數是否相符，固定資產的保管、使用、維修等情況是否正常。對清查盤點中發現的問題，應查明原因，說明情況，編制有關固定資產盤盈盤虧表，按管理權限報經國資局和本部門主管領導批準后，調整固定資產賬目。

各部門發生國有資產產權變動、財務和賬務異常、資產損失和資金掛賬嚴重或掛靠單位脫鉤等情況，按國家規定必須進行清產核資的，應由本單位國有資產管理部門報國資局確定。

以上是對科研院所固定資產管理方法的一些淺析，不足之處請大家指正。（作者單位：巴彥淖爾市農牧業科學研究院）