湖北農產品產銷對接問題探究

柳 云

（武漢交通職業學院，湖北 武漢 430065）

2018年，國家商務部按照《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》和《國家鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》部署，發布關于做好農產品產銷對接工作的通知。當前，我國發展不平衡的問題在鄉村最為突出，主要表現在：農產品階段性供過于求與供給不足并存；“賣難買貴”問題一直存在于農產品市場，影響著鄉村經濟發展。做好農產品產銷對接工作，有利于引導農業按照市場需求生產適銷對路的產品，助力鄉村振興；有利于緩解農產品“賣難買貴”問題，推動小生產與大市場對接；有利于發展貧困地區特色優勢農產品產業，拓寬農產品銷售渠道。

2016年我國中央一號文件明確提出：鼓勵開展農村電子商務服務，建立農產品質量分類、包裝和分配標準體系，支持本地和行業農村電商服務體系。如何利用電子商務，將農產品電商與精準營銷有機融合，拓寬農產品產銷對接渠道，解決農產品產銷對接中存在的問題，這對于湖北農產品產銷對接研究具有重要意義。

一、湖北農產品產銷對接的現狀分析

（一）湖北農產品相關發展政策和規劃

1.湖北省農業發展“十三五”規劃綱要

2017年，湖北省編制了《湖北省農業發展“十三五”規劃綱要》。其中指出，湖北省農業綜合生產能力穩定增強，“互聯網+”與現代農業深度融合，有利于促進專業化分工、降低交易成本、優化資源配置；同時通過便利化、實時化、智能物流等手段，為農業生產與管理提供動態、科學的全方位信息服務。大力實施《湖北省加快農村電子商務發展三年（2016-2018年）行動計劃》，努力把農村電子商務打造成為大眾創業、萬眾創新的平臺。加強農村電子商務標準化和品牌化建設，推動村鎮電子商務的發展。

表1 湖北特色農產品

2.關于特色農產品的建設規劃

2018年8月，湖北省農業廳在《湖北特色農產品優勢區建設規劃（2018-2022年）》中指出，“湖北省農業形勢正發生深刻變化，農業發展正處于重要戰略機遇期，發展特色農產品生產，機遇難得，潛力巨大”。湖北省的特色農產品類別和品種如表1所示。

《湖北特色農產品優勢區建設規劃（2018-2022年）》中特別指出，要構建特色農產品標準質量控制體系，重點實施特色農產品生產標準制定和提升行動，突出優質、安全、綠色導向，涵蓋特色農產品產前、產中、產后各環節，全面加強質量和安全監管。強化特色農產品信息化服務，開展農產品供應鏈管理，提高農產品標準化、品牌化、電商化水平。

（二）湖北農產品產銷對接的相關模式及特點

農產品的生產主體（以下簡稱為“農戶”）主要包括散小農戶、生產合作社、農業種植基地，終端銷售主體則主要包括農產品加工企業、農產品批發市場、超市、餐飲企業、菜市場、學校食堂、企事業單位食堂等（見附表1）。

綜上所述，湖北農產品產銷對接的主要特點是：

1.產銷經營主體多樣化，產銷對接模式多樣化

現階段仍以“農戶+批發市場+消費者”為主，但是“農戶+超市+消費者”模式逐步增強。湖北省現在非常重視“農超對接”流通模式，具體模式如附表2所示。

2.龍頭企業和超市的引領示范作用增強，農產品生產信息化程度逐步增強

通過農產品龍頭企業和超市的專業的市場營銷能力、技術和服務能力，重點發展農產品加工流通、電子商務和農業社會化服務，并通過直接投資、參股經營、簽訂合同等方式，使農戶能及時從市場上獲取和提煉農產品銷售信息，建設原料生產基地，形成農產品的合理配置。

3.特色農產品的附加值逐步增強

立足湖北省當地資源優勢，發展特色種養業、農產品加工業和鄉村旅游、電子商務等農村服務業，特色農產品產地初加工、精深加工逐步加強，特色農產品副產品及加工副產物的綜合利用程度加深，特色農產品的增值空間逐步增大。

4.從單一化經營逐步轉向“訂單式”經營模式

單一化經營方式對于農戶而言，風險較大，幾乎完全與市場脫節。在市場波動影響下，農戶所生產的農產品可能會出現“貴賣”或者“賤賣”的情況，損害農戶或消費者的經濟利益。與大型加工企業、超市通過合同方式，形成“訂單式”經營模式，農戶可以通過加工企業和超市的服務來調整農產品生產，增強農產品的供需匹配。

二、湖北農產品產銷對接存在的問題

影響農產品產銷對接的因素較多。從供應角度講，農產品生產的自然條件、勞動力條件、生產習慣、市場需求、國家政策等因素會影響農戶的生產決策；從需求角度講，產品品質、消費者的收入水平和偏好、銷售渠道、中間商的服務能力等會影響到農產品的銷售情況。結合湖北農產品產銷對接的模式、特點及影響因素，湖北農產品產銷對接存在以下問題：

（一）產銷對接不平衡

隨著消費者收入水平的提升，消費者對高質量的農產品需求增加，傳統的低附加值的農產品不能完全滿足市場需求；而散小農戶基本依靠以往經驗來進行農產品生產，或者盲目跟風，集中生產所謂“爆款”的農產品；雖然商務部大力推進“農超對接”、農批對接、農產品電子商務等工作，但湖北農產品產銷銜接機制仍然存在松散、不穩定等問題。這些原因都導致湖北農產品產銷對接不平衡。

（二）農產品質量標準不統一

雖然經過二十多年“菜籃子”工程的建設和農產品標準化基地建設，湖北農產品標準程度依然較低，在產品生產、加工、包裝等方面沒有統一的科學指標；超市對農產品安全和質量有著嚴苛統一的要求，導致農戶生產的很多產品無法進入大型超市進行銷售，農產品進入市場的渠道變少。

（三）特色農產品品牌影響力不大，相關中間商服務能力欠缺

隨著消費者收入水平的提升，消費者對高品質、無公害、綠色、有機的農產品需求日益增加，會傾向選擇在市場上享有較高的知名度、獨特品種、特殊品質的特色農產品。雖然湖北農產品資源豐富，特別是食品加工業名列前茅，但是省內特色農產品（如表1所示）大路貨居多，中高端產品少，真正有影響力的品牌農產品不多；特色農產品產業鏈短，精深加工發展滯后。

同時，各級中間商（包括農產品加工的龍頭企業、批發市場、超市等）的服務能力較強時，可以提供農產品倉儲、物流配送、質量檢測、市場交易、區域資源調配和農產品價格調節等功能服務時，會擴大農產品進入市場的渠道和輻射面。但是，湖北特色農產品的龍頭企業發展不夠，輻射和帶動作用不足；批發市場缺乏統一規劃，從產地收購、物流運輸、貯藏加工到配送與零售等各個節點，都缺乏統一的區域性規劃，存在重復建設或不良競爭的情況；超市的農產品準入品種和準入條件都有較多要求，無法惠及所有類別的農產品。

（四）農戶議價能力低，“訂單式”經營模式不穩定

雖然湖北農產品從單一化經營逐步轉向“訂單式”經營模式，但是這種“訂單式”經營模式不全面、不太深入，有時甚至就是一個短期的合作關系。農產品沒有完全實現與批發、零售、電商等在內的流通企業全面合作，沒有達到以銷定產、實現農業生產的精準化。同時，農戶對市場信息掌握不充分，議價能力低，導致農產品“賣低”“買貴”的問題產生。

（五）政府部門服務存在不足

國家或地方政府制訂的各項政策，限制或鼓勵擴大種植面積、提高或壓低農產品的價格等做法，都對農業生產有很大影響。政府部門提供的農產品信息公示、農產品預警等服務，都會在一定程度上影響農戶的生產決策。在湖北農產品信息服務中，一方面，各農業服務平臺或政府部門的信息采集標準不統一，農產品信息發布針對性不強，信息發布較為分散，對農產品生產引導和監管信息不充分；另一方面，農戶信息收集和分析處理的能力薄弱，對農產品市場分析、預測不夠。這些都會影響湖北農產品在市場上的更好流通和配置。

（六）農產品電子商務發展不足

1.基礎設施方面和信息服務方面

對于湖北大部分農村，基礎網絡設施建設不足，農戶對網絡知識了解較少，不能充分有效利用電子商務平臺進行農產品銷售。

農產品的生產和加工沒有統一的標準，導致農產品的質量分類較為困難，農產品的質量、安全、品牌等不被消費者熟知。電商平臺中關于農產品的信息繁雜或散亂，農戶無法從中迅速提取有效信息以調整農產品生產。

2.包裝和質量方面

電子商務平臺交易的農產品對包裝和質量標準具有較高要求，但是湖北省農產品生產、加工以及包裝的標準化程度較低，缺少聞名全國的農產品品牌。

3.專業化人才方面

農產品電子商務專業化人才不足，相關農產品信息網站和電子商務平臺技術人才缺乏。能夠有效利用電子商務平臺、對農產品信息進行有效整理的專業人才較少。

4.物流服務方面

由于農產品保質期短，對產品儲存、運輸要求較高，因此農產品物流過程，包括生產、收購、流通加工、運輸、儲存、裝卸、包裝、配送到銷售整個環節都要達到最優。但是，湖北農產品在運輸、儲存、加工、包裝、保鮮等方面難以形成有效的利益整體，農產品檢疫檢測設備、衛生與安全設施不足。

5.跨境電商方面

利用跨境電商平臺，可以拓展海外消費渠道。但是國際上特別是發達國家對農產品的質量要求、生態要求和安全要求較高，對于農產品貿易通常設置各類非關稅壁壘。利用跨境電商平臺將湖北的特色農產品銷往國際市場，就必須推進綠色、有機、無公害農產品的生產，做好生產基地的認定，做好產品生產過程和生產質量的監管。湖北省目前農產品的跨境電商發展不足，影響了農產品產銷對接渠道的拓展。

三、促進湖北農產品產銷對接的相關建議

（一）結合湖北特色農產品，打造湖北農產品品牌

第一，可以利用已經聞名全國的農產品品牌（比如“周黑鴨”“武昌魚”“洪湖蓮藕”等），強化優質明星系列產品，從而帶動其他類別的特色農產品的銷售。

第二，在農產品的包裝設計、營銷手段、品牌形象上，要與產品特色、產地背景相結合，從農產品身上來體現湖北的“楚文化”，打造湖北農產品的統一文化背景，提升品牌形象。

第三，構建特色農產品標準質量控制體系。建立特色農產品安全監測體系，構建覆蓋全省產地的環境、生產過程的質檢體系，在大宗特色農產品基地建立產品質量安全追溯管理系統。

（二）增強政府信息服務能力

第一，政府相關機構要增強農業信息服務，依托信息進村入戶，統籌推進農業信息服務、農業電子商務、農業物聯網、農業大數據發展，積極探索線下農業的數字化、智能化改造。進一步優化農產品電商機制，為廣大農戶和新型經營主體與電商平臺對接提供優質服務。

第二，在現代“菜籃子”建設工程中，以“提質、安全、增效”為目標，加強農作物的標準園區建設，落實好大中城市“菜籃子”產品最低保有量制度，充分發揮農業應急保障功能，確保一定的生鮮食品自給能力。統籌湖北省內省外兩個市場，建立健全“菜籃子”產品監測預警體系，對農產品生產信息、市場需求、農產品價格、自然災害等信息要及時公布，起到農產品生產和銷售的橋梁作用。

（三）加強農產品交易市場的建設，促進“訂單式”經營模式的穩定化

第一，依托供銷合作社和農民專業合作社，大力發展直銷便利店、平價菜店，推動“農超對接”“農批對接”“農社對接”等多種形式的產銷銜接。發展“龍頭企業+專業合作社”“龍頭企業+基地”等農業產業化組織形式，積極發展訂單農業。加快發展農戶與批發、零售、電商等在內的農產品流通企業全面合作，引導農業以銷定產，實現農業生產的精準化。

第二，強化農民合作社和家庭農場基礎作用，支持農民合作社與大型連鎖超市、城鎮社區對接，實現“超市直采、產地直供”，鼓勵家庭農場開展農產品直銷；支持龍頭企業發揮引領示范作用，培育壯大龍頭企業，引導其重點發展農產品加工流通、電子商務和農業社會化服務；規范合同內容，合理確定收購價格，嚴格合同管理，形成穩定購銷關系。

（四）加強農產品電子商務的發展

1.增強電商平臺信息服務

第一，提供簡潔的農產品質量、服務和功能說明，增加產品圖片展示，給消費者帶來網上直觀的購物體驗，方便農戶理解電商平臺中的各類農產品信息，提升農產品營銷服務。農戶自身要加強信息技術和電商平臺運用的學習，一方面增強農產品生產的技術含量，另一方面增強自身在電商平臺銷售的能力。

第二，電商平臺可以將農產品按品種或等級進行分類，劃出高、中、低檔系列，針對不同檔次的消費群體進行有針對性的線上品牌推廣。電商平臺設置了產品銷售記錄情況和消費者反饋情況，根據消費者對農產品的評價，營銷者可以將信息直接反饋給農戶。農戶可以根據這些信息來調整農產品生產，營銷者則可以據此來改進農產品的營銷模式，促進產銷對接。

2.增強電商平臺的物流服務

農產品物流過程，包括生產、收購、流通加工、運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、配送到銷售整個環節都要達到最優。這要增強農產品物流環節的配套服務，增強農產品的電商售后服務，展示農產品“生產有記錄、質量有檢測、安全有監管、產品有身份”的物流服務體系。

3.增強綠色、有機、無公害農產品的生產意識

根據國際市場需求，充分利用網絡傳媒和政府宣傳，及時公布和更新湖北綠色、有機、無公害農產品的生產信息、產品認證信息、監管信息和貿易信息，解決國際消費者關心的質量問題和安全問題，有效繞過各種貿易壁壘，進入國際市場，拓寬湖北農產品的產銷對接渠道。同時，農戶要加強產品生產技術培訓，了解農產品的科學技術和質量安全，提升生產技術，能夠正確按照國際認可的農產品生產標準來進行生產，將湖北省的資源優勢、產地優勢和產品優勢要轉化為質量優勢、品牌優勢和效益優勢。

附表1 湖北農產品產銷對接的相關模式及特點

附表2 湖北省“農超對接”的具體模式