農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型困境與對(duì)策探究

王凱文

（山東農(nóng)業(yè)大學(xué)，山東 泰安 271000）

十九大以來(lái)，黨中央把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)保護(hù)放在了更加重要的位置，我國(guó)要進(jìn)一步改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，推動(dòng)綠色發(fā)展。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展的創(chuàng)新發(fā)展理念，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展的方法解決幫助農(nóng)民增收，幫助環(huán)境改善的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，已經(jīng)逐漸成為人民共識(shí)。根據(jù)山東省人民政府出臺(tái)文件，劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)與養(yǎng)殖區(qū)，參照目前已經(jīng)形成規(guī)模效應(yīng)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改，要求不合規(guī)的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行搬遷或者關(guān)閉等整改，在高質(zhì)量發(fā)展的背景下，山東省農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨著更大的困難。本文從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的角度研究農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖問(wèn)題，著眼于農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖的建設(shè)和發(fā)展，提出實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的相關(guān)措施。

一、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀

（一）宏觀現(xiàn)狀

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年我國(guó)全年豬、牛、羊、禽肉產(chǎn)量8517萬(wàn)噸。其中，豬肉產(chǎn)量5404萬(wàn)噸；牛肉產(chǎn)量644萬(wàn)噸；羊肉產(chǎn)量475萬(wàn)噸；禽肉產(chǎn)量1994萬(wàn)噸，由此可見(jiàn)，畜禽養(yǎng)殖業(yè)在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要地位。根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒最近三年公開數(shù)據(jù)來(lái)看（見(jiàn)表1），山東省的牛、羊、家禽的出欄量均占全國(guó)比重的8%以上，其中2016年山東省家禽出欄量占全國(guó)家禽出欄總量的15%，超過(guò)全國(guó)平均水平，可見(jiàn)山東省畜禽養(yǎng)殖數(shù)量之多。另外，我國(guó)的畜禽養(yǎng)殖方式由傳統(tǒng)的分散養(yǎng)殖或小規(guī)模養(yǎng)殖逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模化集中養(yǎng)殖，但小規(guī)模養(yǎng)殖方式依然存在。國(guó)家對(duì)于三農(nóng)的扶持力度較大，為我國(guó)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間，山東省的農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型面臨著更多的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。

（二）微觀現(xiàn)狀

由于村民的環(huán)保意識(shí)較差以及缺乏資金扶持、畜禽養(yǎng)殖業(yè)的利潤(rùn)低下等原因，導(dǎo)致飼養(yǎng)設(shè)備和糞污處理設(shè)施配建不齊全，對(duì)環(huán)境造成了極大污染。因此，畜禽養(yǎng)殖行業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致產(chǎn)生的畜禽養(yǎng)殖廢棄物變得越來(lái)越多，逐漸成為威脅環(huán)境保護(hù)工作的主要源頭，危害了社會(huì)群眾的身體健康。農(nóng)村養(yǎng)殖設(shè)備設(shè)施基本大同小異，分散獨(dú)立經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致養(yǎng)殖規(guī)模小、畜禽出欄率低，難以形成規(guī)模效益，同時(shí)也提高了養(yǎng)殖成本。由于村民的文化知識(shí)水平有限，難以接觸到先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，因此部分農(nóng)村設(shè)立農(nóng)村專業(yè)合作社，對(duì)社員定期進(jìn)行先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)，在設(shè)施建設(shè)與設(shè)備采購(gòu)方面提供意見(jiàn)，組織收購(gòu)并銷售社員生產(chǎn)的畜產(chǎn)品；為社員引進(jìn)新技術(shù)、新品種；對(duì)社員開展技術(shù)培訓(xùn)，在技術(shù)方面進(jìn)行交流，必要時(shí)可以提供相應(yīng)的咨詢服務(wù)。

二、畜禽養(yǎng)殖中存在的問(wèn)題

（一）糞便資源未充分利用

目前，山東省農(nóng)村大多數(shù)的養(yǎng)殖場(chǎng)采用集約化的管理，并且建場(chǎng)在近郊等地，由于土地資源的緊張，糞污堆積在養(yǎng)殖場(chǎng)附近，建設(shè)的沼氣池難以及時(shí)處理大量的糞污，并且考慮到肥料使用的便捷性問(wèn)題，附近的果園基本上是使用有機(jī)肥料，很少有耕地果園使用畜禽糞便作為肥料。由于糞污處理技術(shù)落后，在農(nóng)村的小規(guī)模養(yǎng)殖戶中，為了降低成本，多數(shù)是通過(guò)使用清水來(lái)沖洗養(yǎng)殖圈舍畜禽糞便，污水通過(guò)下水道進(jìn)入了污水處理廠或進(jìn)入沼氣池，這樣的處理方式對(duì)水量的要求很大，而且需要大量的人力資源。除此之外，由于農(nóng)民自身的文化水平較低，環(huán)境保護(hù)意識(shí)較差，不能主動(dòng)建立沼氣池等設(shè)施來(lái)對(duì)糞便進(jìn)行利用，對(duì)糞便資源造成了極大的浪費(fèi)，同時(shí)對(duì)環(huán)境造成了極大的污染。因此，畜禽糞便資源化利用已成為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的緊迫任務(wù)。糞污處理廠等第三方企業(yè)在進(jìn)行糞污有機(jī)化生產(chǎn)時(shí)離綜合利用和無(wú)害化處理還有一定的差距。

（二）存在傳統(tǒng)散養(yǎng)模式

山東省農(nóng)村的畜禽養(yǎng)殖模式主要分為四種，分別是散養(yǎng)、小規(guī)模、中規(guī)模和大規(guī)模養(yǎng)殖方式。與現(xiàn)代規(guī)模化養(yǎng)殖模式相比，傳統(tǒng)的小規(guī)模散養(yǎng)模式有很多不足，比如基礎(chǔ)設(shè)施落后、環(huán)境衛(wèi)生條件差、資源浪費(fèi)與環(huán)境污染等問(wèn)題，養(yǎng)殖場(chǎng)條件相對(duì)簡(jiǎn)陋，為了節(jié)約建設(shè)成本而將養(yǎng)殖棚搭建在房舍的前后，用簡(jiǎn)易的木桶進(jìn)行飼料的喂養(yǎng)，糞污處理不及時(shí)造成環(huán)境的污染，而且糞污露天堆積使周邊的空氣質(zhì)量受到嚴(yán)重的影響。同時(shí)，由于農(nóng)民的文化水平有限，難以接觸先進(jìn)的飼養(yǎng)技術(shù)，生產(chǎn)設(shè)施落后，缺乏資金的支持，難以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。畜禽采用散養(yǎng)方式的單位主產(chǎn)品的總成本相對(duì)較高。以生豬為例，2016年散養(yǎng)方式下每50公斤生豬的主產(chǎn)品總成本達(dá)到841.81元，同年小規(guī)模養(yǎng)殖方式下單位成本為756.81元，同比下降10.1%，而中規(guī)模養(yǎng)殖方式下的單位成本為721.48元。可見(jiàn)，隨著養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大，養(yǎng)殖的成本不斷降低，因此規(guī)模集中的養(yǎng)殖方式降低了養(yǎng)殖成本，傳統(tǒng)的散養(yǎng)模式阻礙了山東省畜禽養(yǎng)殖業(yè)的轉(zhuǎn)型。

表1 近3年山東省畜禽出欄量占全國(guó)畜禽出欄總量的比例

表2 近5年山東省部分畜禽產(chǎn)品占全國(guó)畜禽產(chǎn)品的比例

（三）生產(chǎn)技術(shù)落后

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，在畜禽養(yǎng)殖方面，山東省畜產(chǎn)品產(chǎn)量近五年產(chǎn)量占全國(guó)畜產(chǎn)品產(chǎn)量比重較大。以豬肉、牛肉、羊肉和禽蛋產(chǎn)品產(chǎn)量為例（表2），山東省近五年豬肉產(chǎn)量占全國(guó)比例7%以上，牛肉產(chǎn)量占比10%左右，羊肉占比8%以上，禽蛋產(chǎn)品最為突出，均占比14%左右，可見(jiàn)山東省在畜禽養(yǎng)殖的產(chǎn)量方面取得了較好的成績(jī)，但是部分農(nóng)村同樣面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的困境。由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有采用規(guī)模化養(yǎng)殖方式，難以將先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)進(jìn)行推廣，部分農(nóng)村在飼養(yǎng)方面依然按照傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，沒(méi)有建設(shè)配套的養(yǎng)殖設(shè)備。目前我國(guó)科研成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用力度明顯滯后，省級(jí)示范養(yǎng)殖場(chǎng)采用先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶做出較好的示范，但在技術(shù)宣傳與推廣方面不到位，農(nóng)民對(duì)政策的理解存在偏差，考慮到經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)引進(jìn)先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)存在較多的顧慮。另外，城市人民對(duì)于高質(zhì)量高蛋白肉類產(chǎn)品的需要日益增長(zhǎng)，畜禽產(chǎn)品供不應(yīng)求，市場(chǎng)前景十分廣闊。現(xiàn)實(shí)中普遍存在的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系迫使有些農(nóng)戶打起了“價(jià)格戰(zhàn)”，難以達(dá)成統(tǒng)一口徑。如今是一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的社會(huì)，農(nóng)戶缺乏對(duì)互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)利用，簡(jiǎn)單零售與合作社統(tǒng)一銷售占銷售方式的絕大多數(shù)，銷售方式較為單一化，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)收益最大化。

三、相關(guān)建議及措施

（一）加強(qiáng)源頭管理

要減少對(duì)環(huán)境的污染，首先要做到在源頭上進(jìn)行控制，對(duì)于傳統(tǒng)的小規(guī)模散養(yǎng)模式進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。政府提供相應(yīng)的資金支持，幫助農(nóng)戶快速進(jìn)行轉(zhuǎn)型，發(fā)展成現(xiàn)代化大型養(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；對(duì)于養(yǎng)殖設(shè)備落后的養(yǎng)殖場(chǎng)，建議其引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備，提高資源的利用率，減少環(huán)境的污染。政府可投資建設(shè)糞污處理廠或者對(duì)符合糞污處理標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖場(chǎng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼，增加農(nóng)戶環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，從畜禽養(yǎng)殖的源頭上減少污染。在對(duì)新建的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行審批時(shí)，嚴(yán)格控制審批過(guò)程，在檢測(cè)各項(xiàng)指標(biāo)都符合標(biāo)準(zhǔn)時(shí)同意進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)場(chǎng)地要符合當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖規(guī)劃布局的總體要求，選址要在規(guī)定的非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)。嚴(yán)禁在人口稠密、水源附近等場(chǎng)所建養(yǎng)殖場(chǎng)，養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)該選擇在風(fēng)向的下風(fēng)口，在選擇合適的養(yǎng)殖地后，當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的審核，環(huán)保部門對(duì)養(yǎng)殖區(qū)周圍的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督，尤其在糞污處理技術(shù)上要嚴(yán)加把關(guān)。政府可以采取投資建設(shè)糞污處理廠的方式減少環(huán)境污染，或者對(duì)符合糞污處理標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖場(chǎng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼，增加農(nóng)戶環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，從畜禽養(yǎng)殖的源頭上減少污染，同時(shí)提高資源的使用率。

（二）進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。環(huán)保過(guò)程中的很多問(wèn)題，并不是因?yàn)橘Y金不足、政策不通，而是因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的技術(shù)支持與配套設(shè)施。這就要求政府在引領(lǐng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，提供相應(yīng)的資金支持，在畜禽養(yǎng)殖方面給予財(cái)政補(bǔ)貼，同時(shí)也應(yīng)該關(guān)注相關(guān)技術(shù)的引進(jìn)與利用，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員，在技術(shù)人員掌握了先進(jìn)的技術(shù)后，可以到養(yǎng)殖場(chǎng)戶進(jìn)行技術(shù)的指導(dǎo)，對(duì)于設(shè)備的具體使用方式也可進(jìn)行指導(dǎo)，先進(jìn)的技術(shù)可以達(dá)到事半功倍的效果。通過(guò)創(chuàng)新糞污治理技術(shù)能夠有效地降低污染程度，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保效益極好的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行表彰，組織農(nóng)戶進(jìn)行參觀，帶動(dòng)效益較差的養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模化發(fā)展，必要時(shí)派相關(guān)的人員到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)，從而實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）推廣現(xiàn)代化畜禽養(yǎng)殖

通過(guò)對(duì)畜禽生產(chǎn)、種植生產(chǎn)、沼氣能源利用、養(yǎng)殖場(chǎng)地科學(xué)規(guī)劃等全方面的考察，建立出污染最低、各項(xiàng)指標(biāo)均符合要求、資源利用率最高的現(xiàn)代化養(yǎng)殖模式，同時(shí)實(shí)現(xiàn)最大化的經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式，推廣畜禽養(yǎng)殖采用全智能籠養(yǎng)模式，加料、飲水、溫控、清潔全部自動(dòng)化。在糞污處理問(wèn)題上，可以進(jìn)行兩種方案的選擇。一是養(yǎng)殖場(chǎng)戶配備先進(jìn)的糞污處理設(shè)備，對(duì)養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的糞污進(jìn)行干燥、除臭、有機(jī)化等流程，開設(shè)有機(jī)肥生產(chǎn)廠房，對(duì)經(jīng)過(guò)處理的半成品進(jìn)一步加工包裝生產(chǎn)成有機(jī)肥料進(jìn)行銷售。這個(gè)過(guò)程不僅實(shí)現(xiàn)了糞污的產(chǎn)生到最終處理的一體化，而且大大提高了養(yǎng)殖場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益。第二種方案是在養(yǎng)殖區(qū)建立糞污處理廠，定期收購(gòu)養(yǎng)殖場(chǎng)的糞污進(jìn)行再加工生產(chǎn)成化肥，并且可以提供養(yǎng)殖棚糞污處理技術(shù)來(lái)擴(kuò)展企業(yè)的增值業(yè)務(wù)；養(yǎng)殖場(chǎng)可以在場(chǎng)舍附近建立沼氣池，簡(jiǎn)單處理少量糞污，產(chǎn)生的沼氣也可以用于居民日常生活使用，達(dá)到雙收益的效果。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，采用種養(yǎng)結(jié)合的方式，不斷改善養(yǎng)殖環(huán)境，推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)與社會(huì)和諧發(fā)展。

（四）增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)

加強(qiáng)對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保思想教育，深入學(xué)習(xí)新環(huán)保理念，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”環(huán)保價(jià)值觀，培育一批有知識(shí)、有文化、有信念、有理想的共產(chǎn)黨員的環(huán)保斗士。密切同人民群眾進(jìn)行聯(lián)系，得到人民群眾的支持，是我們開展環(huán)保宣傳工作的首要任務(wù)。通過(guò)政府工作人員努力宣傳各項(xiàng)政策，讓環(huán)保理念深入人心。同時(shí)，環(huán)保斗士應(yīng)發(fā)揮橋梁與紐帶的作用，積極反映人民群眾的問(wèn)題，努力傳達(dá)上級(jí)的指示，為畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展做好充分的宣傳工作。媒體應(yīng)發(fā)揮信息傳媒的先進(jìn)帶頭作用，對(duì)于違反規(guī)定、拒不改正的農(nóng)戶以及嚴(yán)重的污染環(huán)境問(wèn)題堅(jiān)決予以報(bào)道，增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)知的廣泛性，形成共識(shí)。監(jiān)管部門對(duì)從良者予以表?yè)P(yáng)，對(duì)于釘子戶應(yīng)“咬定青山不放松”，堅(jiān)決還擊，斗爭(zhēng)到底。對(duì)于政府執(zhí)法予以監(jiān)督，杜絕暴力執(zhí)法。

搞好畜禽養(yǎng)殖業(yè)的綠色發(fā)展，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一環(huán)，對(duì)于建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富裕的現(xiàn)代化新農(nóng)村具有重要意義，不僅要加速促進(jìn)農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步融合，更要開辟一條增收的“綠色通道”。通過(guò)對(duì)山東省農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖狀況研究，得出我省今后在畜禽養(yǎng)殖發(fā)展的過(guò)程中的主要對(duì)策。各部門要協(xié)調(diào)一致，各司其職，滿足高質(zhì)量發(fā)展的要求，政府應(yīng)加大補(bǔ)償力度，讓資金難不再成為改善環(huán)境的枷鎖；社會(huì)各界應(yīng)加大政策的宣傳力度，努力做到人人懂政策、人人擁護(hù)政策；農(nóng)民應(yīng)加大技術(shù)引進(jìn)力度，讓技術(shù)進(jìn)步助力環(huán)保升級(jí)。