新時代背景下大學生廉潔教育現狀調查及對策建議
——以湖北省H高校醫學部為例

張 鼎

(湖北民族大學醫學部，湖北 恩施 445000）

黨的十九大報告指出新時代反腐倡廉明確目標，“反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石”。習近平總書記強調“青年要立志做大事，不要立志做大官”。所以，開展高校大學生廉潔教育不僅是新時代背景下堅持全面從嚴治黨，加大反腐倡廉力度重要組成部分，也是落實全國高校思想政治工作會議精神的強力舉措。高校廉潔教育是高校廉潔文化構建的基礎，是引導大學生塑造正確的法紀觀念和道德標尺，幫助大學生培養公正廉潔、求真務實、遵紀守法的生活態度的思想政治教育。當下，中國各領域反腐工作不斷深入推進，成效顯著，但高校大學生廉潔教育仍需加強。高校大學生廉潔教育要切合新時代思想政治教育主題，深入了解新時代大學生廉潔意識現狀，探索大學生廉潔教育的有效途徑，以不斷提高大學生廉潔教育工作的認識性、實效性和科學性。

一、調查設計

（一）調查對象

為深入調查新時代背景下大學生廉潔教育現狀，以湖北省H高校醫學部在校學生作為調查訪談對象，調查采取隨機無記名方式發放問卷和當面訪談兩種方式進行。調查對象的選擇包含不同年級、不同性別、不同類別的醫學生，以客觀真實反映H高校醫學生廉潔教育實際開展現狀（見表1）。

表1 調查對象基本信息

（二）調查方法

調查以隨機無記名抽樣方法開展，共發放問卷500份，回收問卷488份，剔除無效問卷12份，問卷有效率為97.6%。問卷主要內容包括：調查對象基本信息、大學生廉潔關注認知現狀、大學生廉潔意識現狀、大學生廉潔教育開展現狀。

二、學生廉潔教育調查現狀分析

（一）廉潔關注認知現狀

大學生廉潔關注認知是指大學生對于目前我國全面從嚴治黨新形勢、反腐倡廉斗爭新局面及黨風廉政建設規定新措施的關注、認識和看法。客觀精準把握大學生的廉潔認知思想狀況，有利于學校開展針對性的廉潔價值觀引導教育活動，更有利于學校構建豐富性的廉潔教育課堂體系，對于國家實現反腐實踐向反腐教育轉化的廉潔建設具有重要意義。調查結果顯示（見附表1），86.3%的學生對國家反腐倡廉工作都有不同程度積極主動的關注，僅有少數學生態度淡漠。有42.1%的學生認為當前黨和政府在反腐倡廉方面的態度是“重視且堅決”，51%學生認為“比較重視且還需加強”，僅有6.9%學生認為“力度不夠”。而在同學對黨中央的反腐成效評價方面，“成效顯著”和“較有成效”共占比重90.6%。在提問學生當前社會腐敗現象是否嚴重時，44.1%的學生認為腐敗現象依然有不同程度存在，且占54.7%學生認為不良風氣已侵入校園。

自十八以來“出重拳打老虎”“下猛藥拍蒼蠅”，通過重典治亂，逐步“將權力關進制度的籠子”。在十九大報告“反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜”這一論斷表明黨和國家清醒認識到進入新時代的同時，必須持之以恒堅決遏制腐敗才能迎來風清氣正的美好新局面。通過問卷調查反映出新時代背景下的大學生對我黨反腐敗工作取得的良好態勢有目共睹，高校必須充分利用好國家反腐的新局面，加強大學生廉潔教育，提升大學生廉潔意識，為高校廉潔課堂建設深入開展創造新條件。

（二）學生廉潔意識現狀

近年來，部分高校學生組織工作和學生干部隊伍中存在功利化、庸俗化和腐敗化問題受到社會廣泛關注，引起高校多數大學生的反感。從對關于高校大學生在哪些方面可能存在不廉潔行為的認知調查中可以看出（見表2），高校學生不良之風在特定領域依然存在，學生認為在“學生干部徇私舞弊”“部選拔、評優評先中賄拉選票”“考試舞弊”“向教師和行政管理人員贈送禮品”四個方面容易出現不廉潔行為，分別占比82.4%、76.8%、66.4%和56.9%。而這些領域也正是高校黨風廉政建設和團組織學生作風建設的重點領域，需增強思想引導，提升紀律意識，加大監督力度，唯有抓早抓小，才能凈化高校學生學習生活環境，強化高校學生廉潔自律意識。

表2 關于高校大學生在哪些方面可能存在不廉潔行為的認知調查（多選）

大學階段是大學生三觀塑造、政治意識萌芽和廉潔意識培養的重要階段，也是大學生完成高等教育進入經濟政治社會的轉折階段。大學生在高校培育形成的權力意識、廉潔意識和利益意識不僅對人生影響巨大，同時也關系到我黨在各領域的黨風廉政建設。從問卷數據（見附表2）可以看出，絕大部分同學對待社會腐敗的態度是反感和拒絕，“深惡痛絕”占34.6%，“不同流合污”占48.3%，占比17.1%少數同學認為是“正常現象”。在對身邊同學不廉潔行為是否反感方面，44.5%的同學“非常反感”，31.6%的同學“不反感不認同”，23.9%的同學“不反感且認為是正常現象”，這表明有部分學生須要糾正錯誤思想，提升廉潔修養。在得知多數同學對腐敗態度是“拒絕”和“反感不認同”前提下繼續追問如果發現身邊同學違紀違規，是否會舉報時，僅有19.7%的學生選擇“堅決舉報并批評”，80.3%的學生選擇“不舉報，會私下討論規勸或沉默”，這值得深思。在提問學生對個人廉潔修身方面的態度時，僅有28.1%的同學“比較重視”，29.1%同學認為“為時尚早”，42.8%的同學“從未考慮過”。從調查中可以看出，雖然大部分學生對腐敗現象和不廉潔行為持“反感”和“厭惡”態度，但一旦涉及到舉報他人，就會成為“沉默的大多數”，此外，他們對待腐敗和不廉潔行為只是單純追求個人利益和一種自我保護情感上的感受，而非一種牢固的廉潔意識，否則不會選擇“以后注意提升廉潔內涵”和“從未考慮過”（見附表2）。

（三）高校開展廉潔教育現狀

高校廉潔教育不僅有助于提升學生廉潔自律意識和法紀法規觀念，而且還能增強學生的責任感和使命感，更是強力推動建設社會主義現代化法治國家腐敗預防體系的重要環節。根據高校廉潔教育開展調查的現狀顯示（如附表3），大部分學生認為開展廉潔教育效果一般，且沒有必要開展。雖然同學們認識到開展廉潔教育對于個人、學校、社會和國家有重大意義，但是同學們對廉潔教育的了解程度非常有限，部分同學甚至僅有印象。學生接受廉潔教育的主要途徑是課堂知識、校園活動、特色實踐和網絡媒體，其中網絡媒體占比高達79.3%，而在問及學校廉潔教育內容與學生學習生活的契合度時，僅有17.2%的學生認為貼近，82.8%的學生認為“有點貼近”和“甚至遠離”，這值得高校思政教育者深思。高校廉潔教育如果能打造多元化、趣味化和常態化的教育機制和教育形式，并選擇契合貼近學生學習生活的現實案例和理論知識作為教育內容，大學生廉潔教育的實效性將得到改善和提高（見附表3）。

三、高校開展廉潔教育的實踐困境

（一）大學生廉潔教育認知有待提升

一是對大學生廉潔教育特殊性內涵的認知不足，須深入辯證看待高校廉潔教育和大學生廉潔教育的關系。高校廉潔教育是包含對行政、后勤、學術、學風等領域腐敗現象的預防教育和違腐治理，其不僅包括高校行政和教師，還涵蓋高校學生。而廉潔教育的主體只有高校學生，具有唯一性和特殊性。二是對大學生廉潔教育“實效性”的認知不足，須辯證看待大學生廉潔教育“實效性”和“時效性”的關系。大學生廉潔教育是一個長期系統性的思想教育工程，需腳踏實地構建長效性的教育機制，而不是急功近利開展形式教育。三是要對大學生廉潔教育“落實”的認知不足，須辯證看待大學生廉潔教育“落實”和“形式”的關系。從調查可以看出，大學生廉潔教育的主要途徑是知識的灌輸和完成特色實踐活動的“規定動作”，沒有深入考慮學生廉潔分析能力的加強和廉潔意識涵養的提升，偏教育形式的完成，忽視教育成效的驗證。

（二）大學生廉潔教育資源亟需增強

一是大學生廉潔教育的內在動力不足。目前針對大學生廉潔教育學習的編寫資料僅有10本，其中第一主編為校級領導的有7人、3人為一般教師。由此說明大學生廉潔教育的推動力量主要依靠領導層面由上而下進行，而非教師層面主動貼合反腐倡廉新局面而推動，內在主動性不足。二是大學生廉潔教育的資源投入不足。大學生接受廉潔教育的主要途徑是課堂教學，特色專題實踐活動和網絡媒體信息，而課堂教學中涉及廉潔教育的內容具有局限性，特色專題實踐活動帶有行政命令的形式性，網絡媒體傳播的部分反腐倡廉信息具有片面性。高校缺乏設置專門廉潔教育的教師隊伍，缺乏長效規劃專門廉潔教育的特色專題實踐，缺乏科學引導廉潔教育的課堂傳授。三是大學廉潔教育的吸引力不足。大學廉潔教育偏向于課堂知識的灌輸和特色專題教育的宣講，形式單一難以激發學生興趣，而廉潔知識內容遠離學生生活學習，導致學生參與性較差、廉潔傳教普及性較窄，廉潔教育實效性不佳。

（三）大學生廉潔教育機制還須完善

一是廉潔教育落地實效有待提高，廉潔教育運行機制有待完善。如廉潔教育主體與職能分工不明，校紀委、校團委和校學工處都負有學生廉潔教育的職責，存在職能交叉、協調不暢、責任難劃的問題，造成缺乏統一性的策劃、實施和評估。如廉潔教育的隊伍組建不充足，方式方法單一，學習材料編寫滯后等，造成現有人力、物力和財力難以支撐大學生廉潔教育的常態化開展。如廉潔教育主體常以行政手段推進廉潔教育，很難調動學生參與的積極性和保證教育目的的成效性。二是治理校園不良之風的力度有待加大，風清氣正的校園氛圍有利于進一步推動開展廉潔教育。立德校風、育人教風、嚴謹學風、團結班風的宣傳還須加強，學校違紀違法、學術造假、腐敗貪污、四風主義的治理須加大，學生享樂主義、拜金主義、個人主義思想亟待糾正，學生遵紀守法、勤學修德、明辨篤實的精神尚須引導。

四、強化和改進大學生廉潔教育的對策與建議

（一）增強高校廉潔教育重視程度，提升大學生廉潔教育認知深度

一是高校黨委在專題教育制定和學習宣傳貫徹中要不斷增強對大學生廉潔教育的重視程度，如主題支部黨日、思想政治理論學習、廉潔清風文化實踐等活動方案中，要著力加大大學生廉潔教育主題方案設計和主題陣地建設，重視將各種學習實踐教育活動與大學生廉潔教育融合滲透，全面從嚴治黨新思想才能強化在高校各思想政治教育實踐中。二是提升對大學生廉潔教育理論規律的認知深度。提升對高校廉潔教育和大學生廉潔教育普遍性和特殊性、共通性和互促性的認識，做到統籌齊抓、共防共治、相互結合、彼此推進；提升對大學生廉潔教育客觀規律的認知，要把握住新時代的要求，高校學生的特點和教育發展的規律，秉承長期、固定和有序的教育要求扎實推進大學廉潔教育，避免“規劃上很重要，落實起來不重要”的現象，要堅持長效、實效和有效的統一；提升對現代教育方式的認知，要深入認識到“思想灌輸”和“潛在涵養”的優劣，深入把握課堂統一性和課外豐富性的優缺點，根據實際情況開展正式強制統一教育和非正式靈活彈性教育，才能將廉潔教育實效落實，而非時效形式。

（二）加大廉潔教育投入力度，加強廉潔教育課堂建設

一是加大廉潔教育投入力度。一方面，根據主體的確定性、主題的對針性、目標的導向性編寫廉潔教育教材，激勵教師隊伍加強對廉潔教育領域的交流和探討，形成由下而上的廉潔教育內在推動力，同時注重將廉潔教育同價值觀教育、誠信教育、違紀教育、道德教育相結合。另一方面，要強化廉潔教育教師隊伍，提升教師隊伍專業化水平。教師隊伍強化直接決定廉潔教育的覆蓋范圍，教師隊伍的專業化水平和師德師風直接影響廉潔教育的質量成效，教師不僅是廉潔的傳教者，更是廉潔的踐行者，所以要注重培養教師隊伍德風廉風，以教師的言傳身教增強大學生的廉潔認知，進而轉化為廉潔認同和廉潔行為規范。此外，要加大政策、資金、設備等各方面投入力度。二是加強廉潔教育課堂建設。首先是提高廉潔教育在思政課中所占比重，甚至逐步專設廉潔教育課程和組建專業廉潔教育教師隊伍，以增強廉潔教育的針對性。其次是加強引導和支持學生黨團組織與學生社團協會開展長期性、針對性的專題。大學生廉潔教育特色實踐文化活動，注重活動的參與性、趣味性和教育性的相結合，以喜聞樂見的形式將廉潔教育融入到學生日常學習生活中，讓學生在寓教于樂中塑造廉潔公正的道德品質。三是充分運用“互聯網+”網絡技術，開辟廉潔教育新陣地。通過建設微信、微博、QQ等大學生廉潔教育網絡平臺，打造“反腐倡廉、清風校園”專欄，推送廉潔視頻、清風案例和理論資料，引導大學生對網絡的熱愛和習慣轉化到廉潔意識與廉潔行為的培養。

（三）建立健全廉潔教育體系機制，營造良好校園廉潔育人文化氛圍

一是建立健全廉潔教育體系機制，做好統一規劃實施檢查制度。充分發揮高校黨組織的領導作用，做好廉潔教育的統籌規劃和職能分工。首先，通過發揮高校黨團組織學生干部的模范帶頭作用，帶動黨團組織的紀律作風建設，定期開展學生黨員和團員的廉潔教育培訓，永葆高校學生黨員團員先進性和廉潔性，使每名學生黨員團員在自省和提升中塑造正確的廉潔觀，同時做好學生黨員團員“同輩宣傳教育”工作，讓清風廉潔觀念彌漫到學生群體中。其次，通過學生社團做好大學生廉潔教育普及性和滲透性工作，學校團組織要規劃組織好廉潔教育社團活動，以學生喜聞樂見的活動形式把廉潔教育融入學生學習生活中，讓學生在寓教于行中樹立正確廉潔觀，踐行規范行為。最后，學工處通過組織學生思想政治學習班會或生活會，強化班級凝聚力，提升班級廉潔意識，增強班級學生的參與性，達到外在由學習管理向內在自治自覺轉化。二是營造良好校園廉潔育人文化氛圍。校園文化對于大學生廉潔意識的形成有著重要影響，良好校園廉潔文化環境有利于轉化塑造大學生的廉潔約束品質，通過推進“清風廉潔”校園文化建設，加強“崇廉愛潔”校園文化宣傳，有效組織校園平臺傳媒廉潔信息的傳播，激發學生廉潔情感，促使廉潔意識深扎學生觀念之中。

附表1 大學生對反腐倡廉工作現狀的關注認知調查

附表2 大學生廉潔意識調查

附表3 高校開展廉潔教育現狀調查