區域經濟增長動力結構評價體系構建及評估
——以廣州市為例

陳 剛 ，佟宇競 ，鄒小華

（1.廣州市社會科學院，廣東 廣州 510410；2.中國社會科學院 工業經濟研究所，北京 100000；3.廣州商學院 電子商務管理學院，廣東 廣州 511363）

一、引言

黨的十九大報告指出“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期”。隨著中國經濟發展進入“新常態”，經濟上升動力和下行壓力交織，新舊動能轉換、產業結構轉型升級日益緊迫。面對動能迭代更替的經濟規律，正確認識動能結構發展現狀，加速新動能和傳統動能更替，是推動經濟持續增長、躍上新臺階的必要前提。作為中國改革開放先行地，廣州市在改革開放和現代化建設中一直走在全國前列，對中國經濟發展和社會主義現代化建設起到了積極的推動作用。在歷經多年高速增長之后，廣州市經濟發展正逐步轉入中高速增長階段，面臨著供需失衡、新舊動能更替、產業轉型升級、區域發展失衡等嚴峻挑戰。在這一背景下，如何破解廣州經濟發展中的結構性矛盾、動力轉換瓶頸、產業路徑依賴以及發展不平衡等難題，是中央高度關注的問題。習近平總書記在2017年4月和2018年3月曾兩次就廣東發展作出重要指示，提出“四個支撐、三個堅持、兩個走在前列”和“四個走在前列”重要批示，強調創新發展理念，加快新舊動能更替，為全國提供新經驗、新模式。本研究是基于經濟發展“新常態”現狀，貫徹落實習近平總書記關于廣東重要批示精神大背景下，研究圍繞廣州經濟增長動能轉化問題進行理論和實證研究。

二、動力結構評價指標體系建設

關于經濟增長動力結構變化的分析，古典經濟增長理論、新古典經濟增長理論、內生經濟增長理論、結構主義發展理論、新制度經濟學、創新理論等從不同角度進行了研究。認為資本積累、勞動投入、人口增長、技術進步、自然資源、財政支出、R&D投入、知識積累、經濟結構、制度變革、對外開放等因素都能影響經濟增長。分析經濟增長動力結構時，人們往往將經濟增長動力劃分為拉動力和推動力，并將兩者進行獨立分析，鮮有研究對它們進行比較分析。本研究認為將經濟增長動力簡單地劃分為拉動力和推動力不能全面解釋動力結構演變問題，因為拉動力和推動力沒有包含全部動力因素。因此，結合相關理論及研究成果，根據經濟體經濟增長過程中具體受力情況，經濟增長動力除了拉動力和推動力外，還應包括內生動力和阻力。

（一）拉動力

凱恩斯學派認為經濟增長由投資、消費和凈出口“三駕馬車”帶動。地方經濟發展過程中，需求結構變動對其影響并不是一成不變的。郭克莎和楊闊（2017）認為經濟進入新常態之后的長期增長趨勢主要取決于內需增速變化[1]。紀明和劉志彪（2014）認為需求結構合理化和高級化水平的適度降低均能提高經濟增長速度，并能夠有效抑制經濟波動[2]。當國家或地區經濟發展從低收入階段向中等收入（包括中上等收入）階段邁進時，投資是經濟增長的主動力，消費為次動力，外貿的拉動作用不斷增強。經濟一旦從中等收入階段邁向高收入階段，消費對經濟增長的作用則不斷增強，而投資的作用會持續下降，外貿的作用也將出現相應變化。

（二）推動力

與凱恩斯學派不同，新古典經濟增長理論認為經濟增長是由勞動、資本、資源和技術等要素決定的。在特定時期里，能為經濟增長起主導作用的產業，就是經濟增長的動力。在工業化中前期，經濟增長主要是依靠工業的規?；瘮U張對農業的替代，而工業擴張主要是依靠勞動密集型產業的迅速發展。在工業化中后期，經濟增長主要是依靠服務業發展對工業的替代，此時工業內部結構轉換是在勞動密集型制造業與資本技術密集型制造業之間進行，資本技術密集型制造業快速發展，推動工業結構調整，推動產業向中高端化發展。為此，國內學者分別從資本[3-4]、勞動力[5-6]、技術進步[7-8]等維度論證了生產要素對經濟增長的推動作用。

（三）內生動力

與凱恩斯學派和新古典經濟理論不同，內生經濟增長理論把知識增長或技術進步（作為經濟增長的內生因素）看作長期經濟增長的真正動因，同時把R&D投入看作知識增長的核心因素。在以R&D為經濟增長主要推動力的模型中，知識增長和經濟增長與人口規模的關系成為研究中爭論的焦點[9]。周紹森和胡德龍（2010）認為人力資本是經濟發展的源泉，科學技術是經濟發展的動力，只有依靠人力資本、R&D、單位能源經濟效益、產業結構調整、市場化程度才能從根本上保障經濟持續穩定增長[10]。此外，鄭若谷等（2010）[11]、呂?。?012）[12]、于斌斌（2015）[13]等人認為產業結構合理化和高級化程度也是經濟發展的重要內生動力。

（四）阻力

當其他經濟增長動力因素改善空間較小或者改進成本較高時，從阻力因素入手，通過降低經濟增長阻力，加速經濟增長也是優化經濟增長動力結構的可行方案?？梢?，阻力也是構成經濟增長動力的重要組成部分，但尚未有相關研究對此進行綜合性研究。張桂蓮和王永蓮（2010）認為人口老齡化給我國的勞動力、消費、儲蓄和其他社會問題帶來很多負面影響。隨著老齡化峰值的到來，對社會經濟的負面影響將進一步顯露[14]。奧肯定律表明失業率和國民經濟增長率之間呈反方向變化，失業率每高于自然失業率1%，實際國內生產總值便低于潛在國內生產總值2%。郭秀閎（1998）[15]和孔東民（2007）[16]認為過高的通貨膨脹會使經濟生活處于緊張運行狀態，影響經濟增速。劉昶（2017）認為宏觀稅負會通過市場化阻礙經濟增長[17]。常清（2013）認為實際利率過高不利于實體經濟發展[18]。此外，隨著城市經濟的發展，原有產業一旦不適應更高階段發展需求，往往會變成經濟發展的阻力。以廣州為例，隨著產業結構優化升級，以前為廣州發展提供強大動力的傳統制造業和傳統服務業已變成阻礙現階段進一步發展的一大阻力，傳統行業的存在擠占了新興產業的發展空間和資源，不利于新興產業發展和釋放。因此，可將人口老齡化、失業率、通貨膨脹率、稅負、利率、傳統制造業和傳統服務業占比等因素作為阻力因素。

三、數據整理及說明

（一）產業結構合理化測算

產業結構合理化是指各產業之間相互協調、有較強的產業結構轉換能力、較高的聚合質量以及良好的適應性，能適應市場需求變化并帶來最佳效益的產業結構，可將產業結構合理性理解為要素投入和產出結構之間的耦合程度。經濟發展過程也是產業結構不斷合理優化的過程，及時推動產業結構趨于合理化才能實現打破資源配置不合理的束縛、釋放經濟發展潛能、促進經濟發展方式的根本改變。在此，本文借鑒孫慧鈞（2007）[19]、干春暉等（2011）[20]和張成等（2013）[21]等進行相關研究時使用的測算方法。篇幅所限，不對具體方法進行贅述。

（二）產業結構高級化測算

克拉克定理表明長期經濟增長總是伴隨著三次產業比重沿著一二三產業方向持續上升，這一規律被稱為產業結構的高級化。付凌暉（2010）通過構建一種新的產業結構高級化測算方法，對我國產業結構高度化與經濟增長之間關系進行了研究[22]。本文借鑒付凌暉的方法測算地方產業結構高度化指數。

考慮到數據的可比性和獲得性，采用2000—2016年廣州市經濟發展相關數據，為滿足數據一致性和可比性，數據獲取以《廣州統計年鑒》為主，缺失部分由《中國統計年鑒》、《中國城市統計年鑒》、《廣東省統計年鑒》以及其他數據庫補充，針對無法獲取部分，以年份均值作補充①缺損年份值為前后年份值的算數平均值，此類數據量非常少，不影響計算結果。。表1為動力系統各指標描述性統計結果。

表1 廣州經濟增長動力結構指標統計性檢驗結果

廣州經濟增長的內生動力系統變化相對較小，但在拉動力、推動力和阻力系統則表現出波動范圍廣、強度大以及差異性明顯等特征。相對于內生動力系統發展而言，廣州經濟增長在拉動力、推動力和阻力方面差異較大。對比指標變化差異，廣州在利率、科技人員規模、消費等方面發展的差異性較為明顯；而在二三產業對GDP貢獻率、產業結構高級化、CPI等方面差異較小。26個指標要素中，實際利率、科技人員規模、消費、資本形成總額對GDP貢獻率四個指標的極大值與極小值比值在7以上，差異較大；二三產業對GDP貢獻率、產業結構高級化、CPI三個指標的極大值與極小值比值在1.1以內，差異較小。

張小波當時已經11歲了，被拐騙的可能性非常小。綁架的目的是為了敲詐錢財，而張家并沒有錢，在全市綁架100個也輪不到他家。那么，最有可能的就是報復殺人了。

四、經濟增長動力結構指標評估方法

由于數據量綱、數量級和單位不同，無法對指標進行直接比較，因此，應先對數據進行無量綱處理。關于綜合指標評價方法，借鑒張衛民等（2003）[23]、鐘昌寶等（2010）[24]等人的做法，采用熵值法對無量綱處理后的指標進行賦值操作。熵值法主要是利用信息論中的信息熵原理，指標變異程度越大，對應的信息熵值就越小，指標提供的信息量就越大，因此該指標的權重也應該越大，反之亦然。可見，熵值法獲取的指標權重僅取決于指標變異程度，能有效規避主觀因素。在經濟增長動力結構評價中，若某類指標的差異度越大，說明該指標對經濟增長的影響越大，應賦予該指標較大權重，反之亦然。

（一）標準化處理

在對指標進行無量綱處理時，首先要區分指標的走向對系統的影響。具體做法如下：假設系統初始矩陣為，其中 m 表示指標個數，xj表示廣州市的第j個指標值。當指標對系統發展呈正相關時，應采用正向指標無量綱處理方法：；反之，應采用逆向指標無量綱處理方法：。其中，max{Xj}表示指標 j的最大值，min{Xj}表示指標j的最小值，xij表示經過無量綱處理的指標值。

為滿足熵值法操作中對指標進行取對數處理要求，對xj進行平移，以消除負值，測算方式為：yj=xj+0.5。

（二）指標的熵值計算

根據各指標的權重和無量綱值，可進一步測算拉動力、推動力、內生動力和阻力系統得分：Ri=

具體指標與指標權重計算結果如表2所示。

表2 廣州經濟增長動力結構指標及權重

假設t時期廣州的綜合發展水平為Ut，且滿足：，其中，m為拉動力、推動力、內生動力和阻力四個子系統中包含評價指標的數量。按照指標所屬系統分類，可依次求出廣州市經濟增長的拉動力得分U1t、推動力得分U2t、內生動力得分U3t和阻力得分U4t。廣州經濟增長動力綜合發展水平為各動力系統得分之和。

五、廣州市經濟增長動力結構演變趨勢和特點

圖1顯示，自2000年以來，廣州市經濟增長動力綜合指數整體上呈階段性發展特征?？傮w上看，2000—2016年間廣州經濟增長動力結構變化大致可分為四個階段，在每一個階段各動力系統指數得分均有所差別。

圖1 廣州市經濟增長“四力”模型演進趨勢（2000—2016年）

第一階段：2000—2007年。經濟增長阻力影響較低，內生動力和推動力成為加速經濟增長動力的主要動力。從拉動力和推動力系統看，投資和和外貿對經濟增長貢獻性不斷增強，勞動力和資本在經濟增長過程中的作用不斷提升。這一時期，城市發展空間大幅拓展，城市開發用地面積和建成區面積大幅增加，年均增長率分別為28.5%和18.7%，創造了大量投資空間，產生大量就業崗位，空間因素對廣州經濟增長的阻礙作用尚未顯現出來。企業研發強度大幅提升，科技研發對經濟發展的推動作用開始增強。從內生動力系統看，國際資本的大量涌入和產業結構的升級帶動內生動力提升幅度明顯。這一時期，石油化工、電子信息和汽車制造三大產業快速發展，成為廣州市主導產業，產業結構合理化和高級化程度不斷提升，二三產業勞動力占全社會勞動力比重不斷提升，勞動者素質逐漸增強，內生動力不斷提升。從阻力系統看，阻力因素對經濟增長的反作用尚未顯現出來。2001年，中國正式成為WTO一員，廣州利用自身區位稟賦優勢，結合已有的外向帶動戰略優勢，大力開展國際貿易業務，大量吸引國際資本進入，把握住了新的黃金發展期。實體產業快速崛起，為降低企業生產成本，采取了諸如努力控制通貨膨脹，降低企業貸款實際利率，降低企業稅負等多種措施，規模以上企業數量不斷增加，帶動民營資本投資比重不斷提升。此外，外資企業的進入創造了大量工作崗位，大幅提升本地就業規模，使廣州成為當時中國人口凈流入規模最大的城市之一，城鎮人口失業率維持在較低水平。值得注意的是，這一時期人口老齡化問題開始顯現，人口老齡化對經濟增長的影響開始出現?；趶V州當時所處工業發展階段，傳統行業對廣州經濟增長仍發揮巨大作用。從整體上看，這一時期阻力因素對廣州經濟增長反作用較弱。外資引入、產業發展使推動力和內生動力不斷增強，成為推動這一時期廣州經濟增長的主導動力。從各系統具體發展看，推動力和內生動力得分年均增長分別為9.99%和11.56%，拉動力為5.65%，阻力因素對經濟增長的貢獻率年均增長率為2.09%，變化較小。

第二階段：2008—2010年。拉動力和推動力對經濟增長提速明顯，內生動力對經濟增長促進作用趨弱，阻力開始反作用于經濟增長。從拉動力和推動力系統看，投資成為這一時期經濟增長主要拉動力，空間拓展和科技研發為經濟增長主要推動力。2008年國際金融危機爆發，廣州市外貿受到嚴重影響，對經濟增長的促進作用大幅下滑，年均增長率較第一階段下滑14%。為保持經濟快速增長勢頭，國家出臺“四萬億計劃”刺激經濟，通過擴大政府投資帶動投資需求，加速經濟增長。2010年亞運會的舉辦也大幅拓展了廣州的投資空間，使資本對經濟貢獻度不斷增強。這一時期出臺的多項旨在擴大居民消費的稅收和財政補貼政策使投資和消費出現大幅增長，年均增長率分別較第一階段提升了7.3%和4.9%。從內生動力系統看，規模以上工業企業數量大幅增加，隨著產業結構升級優化，對高素質勞動力吸納能力不斷增強，內生動力不斷提升。這一時期，金融危機對廣州外向型企業和合資企業產生較大沖擊，加上國家“四萬億計劃”的實施加大了國有資本對民間資本的擠占，造成民間資本占比下降，對經濟增長貢獻度減少。但大量國有資本的進入，為廣州工業制造業發展提供了良好契機，規模以上工業企業數量以年均14.27%的速度高速發展，增長率較第一階段提升了12.8%，加速了工業制造業規模經濟的形成。從阻力系統看，城鎮失業率、人口老齡化率、傳統工業制造業占比有所提升，對廣州經濟增長的阻礙作用開始顯現出來。這一時期廣州的城鎮失業率、人口老齡化率、傳統工業制造業占比年均增長率分別較第一階段提升5.6%、2.7%和1.83%，城鎮失業率和傳統制造業占比的增加主要受金融危機和“四萬億計劃”影響。這一時期廣州實際利率變化較大，2008年、2009年和2010年廣州實際利率分別為0.44%、8.51%和2.49%，實際利率的較大波動不利于市場穩定。從各系統具體發展看，這一時期，四大動力系統得分均有所提升，其中內生動力得分值最高，阻力系統得分值次之，推動力和拉動力得分值相對偏低。

第三階段：2011—2013年。推動力減弱，內生動力和拉動力成為經濟增長的主動力，阻力不斷增強。從拉動力系統看，投資、消費和外貿的拉動作用在增強，但投資和消費的帶動增速放緩，外貿對經濟增長的帶動作用不斷增強。在這一時期，全球經濟在經歷三年的調整和恢復，經濟活力逐漸提升，國際市場逐漸回暖，在經歷金融危機的沖擊后，作為外向型經濟體，外貿對廣州經濟增長的拉動作用有所增強。從推動力系統看，推動力系統對經濟增長的貢獻度不斷增加，但增速有所放緩。隨著國際金融危機的影響逐漸減小，廣州經濟開始呈現新的發展活力，勞動力和資本要素等生產要素規模不斷擴大，受資源配置空間和以往城市開發用地規?；鶖递^大等因素影響，城市空間拓展速度放緩，土地資源要素對經濟增長的限制作用開始顯現。從內生動力系統看，內生動力系統對經濟增長的貢獻度最大，但增速也在放緩。從內生動力各指標因素得分構成上看，高素質勞動力和產業合理化結構已經成為促進經濟增長的主要內生動力。這一時期，“四萬億計劃”和亞運會效應大幅下降，資本來源從以政府資金為主導的基礎設施建設投資為主轉向以民間資本為主導的產業發展投資，民間資本對經濟增長的作用不斷增強。從阻力系統看，阻力系統對經濟增長反作用開始顯現。這一時期，阻力系統得分降低的直接原因在于人口老齡化率和傳統工業制造業總產值占第二產業比重得分大幅下降所致。這一時期，廣州年均老齡化率達到15.44%，高于第二階段2.18%，人口老齡化率的提高直接導致了勞動力資源增速放緩，加重了經濟人口撫養率。傳統工業制造業總產值占第二產業比重年均值為37.0%，高于第二階段5.6%，當城市發展空間相對穩定情況下，傳統工業制造業過快發展不利于新興產業的培育和壯大。傳統工業制造業開始成為阻礙廣州經濟快速發展的一大因素。此外，這一時期廣州實際利率波動性較強，亦不利于經濟增長。

第四階段：從2014年至今，拉動力、推動力和內生動力成為經濟增長主動力，阻力系統對經濟增長的阻礙作用進一步加強。從拉動力系統看，系統得分增速明顯，對經濟增長的影響作用不斷提升。這一時期，金融危機對全球經濟影響進一步減弱，全球經濟逐漸復蘇態勢明顯，國際貿易和資本市場活躍程度增強，外貿和外資對廣州經濟增長的拉動作用增強。就國內市場而言，隨著我國經濟進入新常態，由金融危機對經濟影響的邊際效應不斷減少，人民收入水平和消費能力得到提升，“三駕馬車”對經濟增長的拉動作用不斷增強。從推動力系統看，供給側結構性改革初顯成效，推動力對經濟增長的貢獻度不斷增加。隨著經濟進入新常態，各地經濟增長由高速向中高速轉變，為適應新的發展形勢，國家政府通過推進供給側結構性改革方式解決我國經濟增長問題。在增加資本存量方面，廣州作為我國四大一線城市，一直是推進供給側結構性改革的排頭兵。在供給側結構性改革過程中，堅持以“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”為主的“三去一降一補”行動方案，加速產業結構轉型升級，實現資本質量的提升。這一時期，在促進就業方面，廣州市政府積極探索利用BT（建設-移交）、BOT（建設 -運營 -移交）、PPP（公私合營）等多種模式，鼓勵和引導民間資本進入，創造大量就業崗位，提升全市就業規模，這一時期，廣州就業年均增速達到3.2%，高于第三階段約1.0%。在城市空間資源拓展方面，實施“南拓、北優、東進、西聯、中調”十字方針，不斷拓展城市發展空間，城市空間土地資源對經濟發展反作用減弱。這一時期，廣州城市開發用地面積和建成區面積年均增長率均有所提升，分別高于第三階段12.14%和5.61%。從科技研發上看，不斷強調科技進步對經濟增長的促進作用，科技研發強度不斷提升，這一時期廣州市規模以上工業企業R&D研發投入占GDP比重年均增長率高出第三階段約4.1%，技術要素對經濟增長作用不斷增強。從內生動力系統看，內生動力在經濟增長過程中的作用不斷增強，但增長幅度有所放緩。開始堅持“民生為本、人才優先”的工作主線，積極促進充分就業，完善和創新社會保險體系，加大人才引進和培養力度，勞動力素質不斷增強。通過不斷探索并拓展民間資本進入市場方式，吸引民間資本進入市場，經濟發展效率不斷提升。從阻力系統看，阻力系統得分有所降低，阻力因素對經濟增長的影響不斷增強。通貨膨脹日益嚴重，人口老齡化加速，由產業結構調整而帶來的勞動人口結構性失業率增加、實際利率對資本市場的限制等因素對廣州經濟增長的反作用不斷增強。但值得注意的是，近年來廣州產業結構調整步伐有所放緩，傳統行業在經濟發展中占比依然較大，占用大量市場和空間資源，不利于新興產業的快速崛起，造成產業結構轉型升級增速放緩。這一時期，傳統服務業占第三產業比重年均變化率為-2.0%，而傳統制造業占第二產業比重年均變化率2.73%，發展快于新興產業。

當前階段，廣州正處于經濟發展新常態，從國內外環境以及廣州市自身經濟發展條件來看，廣州經濟增長動力不斷提升，拉動力、推動力和內生動力不斷增強，而阻力因素已經成為限制經濟增長速度提升的重要因素。

六、廣州市經濟增長動力結構變化趨勢分析

（一）需求動力要素變化分析

從需求要素角度看，維持高投資增長率難度較大，對外貿易對經濟增長的拉動作用有限，經濟增長應依靠新型消費。持續性投資是保持經濟快速增長的必要條件，但由于資本存量日益龐大，投資增速趨于下行，未來經濟增長不可能再依靠高投入來實現。貨物和服務凈流出對經濟拉動作用有限。改革開放40年來，廣州對外貿易經歷了來料加工、來件裝配、來樣加工和補償貿易的“三來一補”發展過程，初級產品制造到高科技、高附加值產品的轉變，但自主品牌仍相對不足，高端產品在國際市場上缺少足夠競爭力。外貿增長仍然屬于“量變”范圍，并沒有實現“質變”[25]。對資源日益趨緊的廣州來說，這種發展模式值得深思。消費結構升級將成為推動經濟發展的重要力量。隨著廣州人均GDP邁入2萬美元時代，居民消費將迎來一段重要升級時期，加上云計算、大數據、“互聯網+”等高端信息技術的推廣，新型消費潛力不可低估。城鎮居民對交通通訊、衣著、教育文化娛樂、生活用品、醫療保健等方面需求不斷增加，服務消費占居民消費支出比重不斷提升。與此同時，隨著農村經濟進一步發展，農村居民汽車等耐用消費品需求快速增長，農村居民消費對總消費帶動作用進一步增強。可見，未來廣州消費結構會有所改變，消費總量會保持持續上升勢頭，消費對經濟增長拉動作用將不斷加強。

（二）供給動力要素變化分析

從生產要素投入角度看，資本投入對經濟增長貢獻度不斷減弱，勞動投入對經濟增長貢獻度穩中有升，技術進步將成為未來廣州經濟增長主動力。為更加明確資本、勞動和技術進步對廣州經濟增長作用趨勢，本文測算了1978—2016年間廣州經濟增長全要素生產率。分析結果顯示，改革開放以來，資本投入一直是推動廣州經濟增長的主要動力，隨著廣州經濟發展方式由投資驅動向創新驅動的轉變，資本對經濟發展貢獻度不斷降低，技術進步對經濟增長推動作用不斷增強，并已經超過勞動因素，成為廣州經濟增長第二大動力。值得注意的是，現階段廣州經濟增長依然是依靠大規模投資帶動，并且這種情況還將延續一段時期。廣州經濟已經形成資本和技術雙動能發展模式，且技術對經濟增長的貢獻度會不斷提高，資本對經濟增長推動作用將有所弱化。在未來，依靠大規模資本投入換取經濟快速發展只能帶動廣州經濟間歇性增長，技術進步將成為廣州未來經濟增長主要動力。

（三）內生動力因素變化分析

從內生動力因素角度看，人口受教育水平不斷提升，產業結構不斷優化，傳統優勢產業健康發展，現代服務業和戰略性新興產業成為拉動經濟增長重要動力。人口受教育程度不斷提升，勞動人口自我學習能力不斷提升。2015年人口普查數據顯示常住人口中大專及以上人口占比提升到25.09%，較2000年第五次人口普查提升了15%。產業結構合理度和高級化程度不斷提升，產業優勢對經濟增長貢獻不斷增強。當前，廣州已建立以服務業經濟為主體，現代服務業、戰略性新興產業等高端產業為發展重點，二三產業融合發展的現代化產業體系。第三產業開始由高速增長降為次高速增長階段，但依舊是推動廣州國民經濟增長的重要力量。自“十一五”期間以來，廣州堅持把“穩增長、調結構”作為轉型升級重要途徑，服務業內部結構不斷優化。一方面，傳統服務業中僅批發零售行業發展較好，對經濟帶動作用在減弱。2006—2016年，批發零售業年均增速高出同時期GDP約3.69%。交通運輸、住宿餐飲對經濟增長帶動作用不斷減弱。另一方面，金融、科技服務、房地產、商務租賃等新興服務業迅速崛起，發展規模不斷壯大，對經濟增長帶動性在加強?，F代服務業中衛生社保、文體娛樂、水利環境以及教育四個行業發展較快，對經濟增長拉動作用較為明顯，但規模相對較小，對經濟增長貢獻度偏低，這也說明它們具有較大的發展空間。

（四）經濟阻力因素變化分析

從經濟增長阻力因素看，人口老齡化加速、城鎮結構性失業率提升以及傳統工業制造業占比居高不下對廣州經濟發展的影響不斷增強。從人口發展角度看，人口老齡化率逐漸成為阻礙經濟增長的重要因素，人口老齡化率不斷加速，并通過勞動生產率效應和老齡負擔效應對地方產業結構升級產生一定影響[26]。近年來，廣州市人口老齡化速度不斷提升，2016年廣州市戶籍人口中60歲及以上人口總數已經增長到154.61萬人，占戶籍總人口的17.76%，較2000年提升了9%。從城鎮失業率上看，隨著產業結構轉型升級不斷提速，廣州城鎮人口結構性失業問題日益嚴峻，對社會經濟發展環境的穩定產生一定影響。結構性失業對廣州經濟增長的影響并不是體現在勞動力資源降低方面，而是社會失業人口的增多不利于社會環境穩定，可能會影響廣州經濟增長的持續性。此外，傳統工業制造業占第二產業總產值比重過高，對新興產業發展有一定阻礙作用，在生產資源獲取和空間發展上限制新興產業的快速發展，增加新興產業發展門檻和成本，對新興產業產生一定的阻礙作用。

七、討論

當前階段，雖然廣州在經濟發展過程中取得了巨大成效，但在經濟結構調整、發展方式轉變以及經濟增長動力結構轉換的道路上還有很長的路要走，消費、投資和外貿“三駕馬車”對經濟增長拉動作用增速放緩，而勞動、資本、創新、資源等推動力正在形成，內生動力仍是經濟增長的重要動力，但內生動力增速有所放緩，經濟增長阻力因素逐漸增強，開始阻礙經濟的增長?？傮w上看，當前階段廣州正處于傳統動力驅動力不足，新動力正在形成，多種經濟增長動力結構不斷調整的關鍵時期。為加快落實習近平總書記的“四個走在前列”重要指示精神，必須加快構建廣州經濟增長綜合動力體系，提升拉動力和推動力，加速內生動力發展。結合市場和政策手段，在結構性失業、人口老齡化以及產業結構轉型升級等方面出臺政策措施，努力降低阻力因素對經濟增長阻礙作用。