積極推動海關院校與城市互動發展研究

趙玉艷 晏靜

摘?要：中國海關管理干部學院是海關總署為全國海關系統培養人才的專業培訓院校。它坐落在美麗的海濱城市——秦皇島，在市委、市政府的大力支持，海關院校持續地為海關系統培養了大量人才，但是在有效地拉動地方經濟和社會事務以及為地方培養人才方面，略顯不足。秦皇島市完全可以借助海關院校載體培養地方人才，通過這塊教育基地展示秦皇島的城市形象及豐富內涵。因此，海關院校發展離不開城市發展，城市發展需要海關院校注入更大的活力，實現更加緊密的互動發展，對推動新時代沿海強市、美麗港城和國際化城市建設具有重要意義。

關鍵詞：海關院校;城市;經濟;互動發展

中圖分類號：F74?????文獻標識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.17.015

中國海關管理班干部學院是中國海關一所專司培訓的干部教育學院，與其他院校一樣具有培養人才的一般屬性，但海關院校與普通高等院校和其他職業院校相比又有其特殊性，在于其為國家海關不同職級的在職公務員隊伍培養輸送人才，提升綜合業務素質和實踐能力水平。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“新時代我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。從新時代社會主要矛盾出發，結合秦皇島發展實際，從海關院校教育資源與平臺建設進行分析，以教育為手段促進城市發展，以城市發展為教育提供保障和支撐，實現資源共享，推動共同發展。

1?從歷史的視角看海關學院對秦皇島市發展的影響

秦皇島是國家歷史文化名城，是中國唯一一個因皇帝帝號而得名的城市。秦皇島南鄰渤海，北依燕山，東接遼寧，西近京津，是全國性的交通樞紐，是環渤海地區的重要港口，是華北、東北和西北地區的重要出海口。秦皇島是河北省最早設立海關的沿海城市，其優越的區位環境和自然環境是其他城市所不具備的，這也是海關學院最初選址于秦皇島的重要原因之一。自1993年海關院校成立以來，為中國海關事業的發展作出了突出貢獻，也為秦皇島海關輸送了大量專業人才，也為秦皇島這座美麗的城市增添了亮麗色彩。多年以來，秦皇島海關、其他院校和教育基地為海關院校學員提供了良好的實習和教學條件，從而使學員的政治理論素養和海關理論知識能夠在實際工作中得到鞏固和加強。地方政府在院校與城市互動中發揮了主導作用，城市的經濟發展水平和政策導向，對海關院校的發展產生了十分重要的影響，同時海關學院也為海關總署服務地方經濟與城市互動發展發揮了重要橋梁和紐帶作用。回顧海關院校的發展史，多年來海關院校為海關系統培育了大量專業人才，也為秦皇島城市發展和當地人才培養提供了智力支持和技術保障，同時，對促進地方經濟發展和城市建設作出了諸多貢獻。但是，近幾年，隨著秦皇島城市的快速發展，海關學院因其自身的系統發展原因，參與秦皇島城市發展的事務相對較少，海關學院現有的資源優勢沒有在秦皇島城市發展中更好地釋放出來，急需加強與有關部門、相關機構的溝通和對接，提升緊密合作的優勢，做出更大的成效。

2?海關學院助推城市發展

2.1?海關學院拉動城市經濟發展

隨著新時代的到來，“五大”新發展理念融入各項事業之中。特別是開放、共享的發展理念更深地刻在了海關教育事業發展之中，不斷為當地經濟和社會發展注入新的活力。海關院校為國家培養了大量的海關人才，不僅需要提升海關管理專業知識，還需對學員進行大量現場教學。秦皇島地理位置優越，有李大釗紀念館、甲申三百年祭等愛國主義教育基地，有燕山大學、東北大學等高等學校，有康泰醫學、康姿百德等一批高科技企業。學院通過開發教育基地，實現學院與地方學院和高新技術企業的交流互動的模式，對地方經濟的發展做出了積極貢獻。另一方面，海關學院的受訓學員來自全國各地，通過他們在校學習期間對秦皇島的深刻認知，回到工作崗位后對秦皇島做了大量的宣傳，極大地提升了秦皇島的知名度和美譽度，有效帶動了秦皇島市旅游業的健康快速發展。另外院校的基礎性設施和運營幾乎是全部由當地的相關企業供應，拉動了秦皇島的就業，還為地方企業設計、生產、加工、包裝、運輸等相關行業的發展做出了積極的貢獻。因此，海關院校在拉動秦皇島城市經濟發展方面具有重要意義。

2.2?海關學院為地方人才培養提供教育平臺

海關學院辦學歷史雖然不算久遠，但其有著豐富的干部教育培訓資源，如研究干部教育培訓的專家團隊、來自全國各地的有著豐富授課經驗的兼職教師和客座教授師資庫，這些都是其特有的資源優勢。市委、市政府可以根據地方實際需求，借助海關院校這一有著獨特干部教育培訓經驗和成人教育資源的載體，為地方培養高素質人才服務，為地方干部成長成才服務，為地方經濟社會健康、可持續發展服務，進一步提升地方干部整體素質，展示城市良好形象，為城市經濟發展提供智力支持和人才保障。

2.3?海關學院校積極為地方培養創新型人才

隨著知識經濟時代的發展，人才已經成為城市經濟發展的核心要素，創新型人才的培養不僅是城市發展的需要，更是國家發展的迫切需要。海關院校作為服務海關、培養海關專業技術人才搖籃，以服務地方經濟發展和為全國海關廣大關、警員服務為辦學宗旨，不僅為地方經濟發展培養了大量的創新型技術人才，還為地方經濟社會的發展提供了許多符合新時代社會發展的理念和創新思路。經濟社會的發展必須以開放、共享的發展理念，通過不斷地改革、創新才能保持城市經濟的健康、可持續發展。中國海關管理干部學院的核心是成人教育，學院以其開放、共享的發展理念與城市積極互動，長期的相互影響與互相促進的行為，將有力地推動管理創新的提升，從而更有效地促進地方經濟發展和院校的良性發展。這將會進一步推進海關院校與所在城市的共同發展。

2.4?海關學院促進城市文化旅游發展

海關院校作為海關總署的直屬單位，是準軍事化紀律部隊建設的建設者和執行者，海關院校為城市塑造了嶄新的文化內涵。中國海關管理干部學院非常重視校園文化建設，并立足秦皇島的現實情況，將地方城市文化建設納入到校園文化發展戰略之中。城市文化需要宣傳，海關院校在每次的開班儀式上首先要介紹秦皇島的歷史文化、地理優勢、城市文明和發展趨勢。教師在現場教學過程中，通過對城市旅游景區和教育基地的文化介紹，都起到了良好的城市文化宣傳的效果。可以開辟城市文化宣傳欄，成立校園文化協會，利用校園網絡和校園廣播等載體，使參訓學員隨處都可以看到和聽到地方城市文化宣傳。通過對秦皇島城市文明精神的宣傳，讓學員更好地感受地方城市文化，對秦皇島這個城市就會有更全面的認識。以校園文化推動地方城市文化不斷發展，以地方城市文化不斷發展促進學院校園文化的進一步發展，兩者形成良性循環，更好地推動著城市文化和旅游產業發展。

3?城市發展推進海關學院快速發展

3.1?城市經濟發展為海關學院營造良好環境

城市經濟發展水平對院校的發展有十分重要的意義。城市經濟發展可以為教育提供保障和支撐，更好的實現資源共享，推動城市與院校共同發展。城市的進一步發展為海關院校的發展注入新的動力。城市管理者不斷完善城市功能，為海關院校的發展營造良好的環境，海關院校以城市發展為導向，開展教育活動，可以有效提高城市文明水平，促進城市經濟增長，二者相互依賴，不可分割。城市經濟的發展水平的提高有助于提升城市的影響力，同時借助城市的區位優勢和經濟優勢，更好地吸引外來高端科技人才來我市發展。

3.2?城市文化產業發展推動海關學院文化建設

文化是一座城市的印記和靈魂，是激發城市活力的源泉，城市經濟發展也因文化而增色。為開創文化產業發展新局面，市委市政府對我市的現實情況進行綜合考量，采取規劃先導、項目帶動、品牌打造等有效措施，強力推進文化產業發展壯大，實施生態立市、產業強市、開放興市和文明鑄市戰略，文化建設水平是一座城市文明程度的具體體現，“文明鑄市”作為我市發展戰略的一個重要組成部分，立足城市歷史文化，打造特色文化品牌，“以文化為核心，助推產業轉型升級”、“以品牌為引領，打造特色城市文化品牌”，是進一步加快推進我市文化產業發展的重要舉措。城市文化建設水平的不斷提高，為海關院校提供豐富的社會教育資源，是促進院校文化建設的重要推動力，海關院校與城市在互動發展中逐漸形成了相互促進、共同發展的內在機制，城市的整體實力和競爭力日益增強。

3.3?城市功能的完善為海關院校發展提供推動力

市委市政府根據我市的具體情況，精心謀劃，不斷完善城市功能，進一步推動了經濟治市、美麗港城和國際化城市建設，為院校的發展提供了強勁動力。學院積極主動與政府溝通，搭建政校合作平臺，政府根據地方經濟發展實際需求，與學院簽訂戰略合作協議，實現政校間的資源互補，共同建設高精尖人才的培養基地，真正實現院校辦學機制適應地方經濟發展的現實需要，通過政校之間的需求調節，實現海關院校為地方經濟建設服務、拉動地方經濟發展和地方文化的傳播，同時為當地培養人才，通過政校間的合作，可以實現資源更加優化的配置，實現政校共贏。院校教育與城市經濟發展相互作用、相互影響、相互促進。城市應以院校產生的互動效應為契機，聯動推進地方區域經濟發展。二者間的相互影響、相互促進，有利于海關院校的可持續健康發展和加快建成沿海強市、美麗港城和國際化城市。

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