促進民辦教育培訓機構規范發展、內涵發展

方建紅 李艷瑩 金建花

在民辦教育培訓機構的治理工作備受關注的當下，全國各地都在積極探索科學有效的治理措施。治理工作經過一段時間的推進，初見成效。有關部門需思考如何將治理工作向縱深推進，促進民辦教育培訓機構在規范發展的基礎上實現內涵發展和可持續發展。

端正辦學理念

1.引導培訓機構內涵發展，注重特色挖掘

目前民辦教育培訓機構類型多樣，并且多以小微型機構為主。有關行政主管部門可以引導培訓機構在依法依規辦學的基礎上，鼓勵支持高水平、有特色的民辦教育培訓機構培育優質學科、專業、課程、師資，加強管理，整體提升教育教學質量，走內涵式發展道路。在發展“大而全”優質品牌機構的同時，著力培育一批具有特色的“小而精”的培訓機構。

2.內外兼修，擴大培訓機構影響力

（1）據北京市某區抽樣調查，每學年培訓不足200人次的培訓機構占了將近一半比例。如此低培訓人次與目前教育市場需求旺盛的增長趨勢有很大差距，培訓機構應積極應對培訓業務總量不足的困難，從根上找原因。

（2）對于培訓機構而言，如何利用各種營銷手段，贏得更多的潛在生源和市場，以擴大培訓機構的影響力，是目前需要關注的重點。現在培訓機構普遍意識到了加強宣傳的重要性，能充分利用官網和微信公眾號等手段進行對外宣傳，為學生和家長在眾多培訓機構中做出合理選擇提供良好幫助。尤其微信公眾號不僅是現今人們互相了解、進行溝通交流的重要平臺，也是自媒體時代信息迅速傳播、時效性大大增強的強有力工具，如何有效加以利用是目前培訓機構需要慎重考慮的問題。

所謂“酒香不怕巷子深”，從發展上看，培訓機構首先要在培訓質量上下功夫，通過努力打造出讓百姓放心、學生和家長滿意的優質品牌，這種內在的品質遠遠勝于外在的宣傳。其次，培訓機構在依法依規辦學基礎上，綜合考慮受眾、成本、效果等因素，注重學校內涵發展，才會在激烈競爭的培訓市場占據一席之地。

加強教學管理

1.課程設置、教材研發要符合規定，注重質量

教材質量對學生的身心發展起至關重要的作用。培訓機構應當按照招生簡章或者招生廣告的承諾，開設相應課程，開展教育教學活動，保證教育教學質量。

自主設置的課程應當報主管教育行政部門進行備案。在自主研發教材時要注重教材的質量，要符合學生的身心發展特點。在對外采購教材尤其是英文原版引進教材時，需要進行嚴格審核，要經過本土改造，以符合國家課程標準。

2.關注線上教學模式，促進線上線下更好融合

針對當前線上教學模式發展趨勢，不同年齡段的學生可以依據實際情況對不同教學模式有選擇的使用，培訓機構在實施過程中要能夠對家長和學生有所指導。

首先，低年齡段的學生宜選擇線上教學模式，在家里跟著老師學，家長可以隨時督促。高年齡段的學生可以采用線下或線上線下相結合的模式，學生通過課前的“線上”自主學習，理解、掌握要學習的內容，然后教師引導學生在“線下”開展學習討論、交流，在過程中培養學生的自主學習能力、團隊協作能力和工作實踐能力。其次，線上線下相結合教學模式使課堂由講授的過程變成交互的過程，在學習和消化以及應用知識的過程中，學生可以根據自己的時間和意愿進行選擇，可以隨時和教師或同學討論問題、主動提出自己無法解決的問題，積極尋求幫助并得到有效解決。

提高師資水平

1.提高專職教師占比，增強教師隊伍穩定性

教師隊伍的穩定性不足會導致師資隊伍配備新老不繼，水平參差不齊現象，嚴重影響教學工作和培訓質量。北京市教委發布的《北京市民辦教育培訓機構辦學標準（暫行）》第二十條（教師管理）中明確規定，“專職教師數不得少于教師總數的1/4”。因此，民辦教育培訓機構專職教師比例有待提升，師資隊伍穩定性不足的機構需要引起重視。需有關部門加強監管，敦促培訓機構完善教師聘用機制、科學設計機構教師人力資源規劃，加強教師隊伍建設的穩定性，并提高專職教師的比例。

2.加強教師的系統培訓，注重師德教育

通過開展教師培訓，提升教師素養，是培訓機構提升核心競爭力、實現內涵發展的必經之路。目前，部分民辦教育培訓機構的教師培訓缺乏系統性，對師德教育重視不足。培訓機構應加強對教師培訓的重視，健全培訓機制，設立專門的培訓經費，為教師培訓提供充足的時間及物質保障;及時了解教師的不足及專業發展方向，依據需求設計培訓計劃。

3.加快落實教師持證上崗政策

培訓機構學科教師必須持有教師資格證的國家政策要求是一條紅線，需嚴格執行。目前，民辦教育培訓機構學科教師持有教師資格證的情況不容樂觀，多數機構未能出面統一組織教師報考。培訓機構要認清形勢，勇于承擔，積極主動的統一組織有關學科教師報考、補齊教師資格證;在條件允許的情況下，為有需要的教師參加相關培訓提供必要的支持。要打造素質過硬的師資隊伍，為向社會提供高品質的教育教學提供師資保障。

4.合理設置工作強度，關注教師身心健康

教師的身心健康是時代的要求，是學生健康成長和教師專業發展的保障。民辦培訓機構部分教師工作強度較大，長期高強度的教學工作，會導致教師身心疲憊、自我調節能力下降，工作效率下降。目前國家對公立中小學教師周課時量有明確要求，但是對民辦教育培訓機構教師的課時量標準尚未提出明確要求。民辦教育培訓機構教師的身心健康需要引起機構管理層及有關部門關注。培訓機構應該在抓教學、求業績的同時，適時組織一些有益身心的活動，幫助教師提升幸福感。

加強行政監管

1.嚴格培訓機構教學點審核備案工作

北京市教委發布的《關于加強北京市民辦非學歷教育機構管理工作的若干意見》中指出，民辦非學歷教育機構原則上一校一址。在審批區域內申請增設教學點，應當報審批機關備案;未備案的，由審批機關責令限期改正。新設教學點辦學條件應符合《北京市民辦非學歷教育培訓機構設置管理規定》相關要求。

2.落實辦學標準規定，規范分支機構增設

有數據顯示，北京市某區近三分之一的民辦教育培訓機構考慮未來一年增加分支機構數量。這說明通過開展校外培訓機構專項治理行動，規范了培訓行業的市場秩序，增強了培訓機構發展的信心。行政管理部門既要引導機構規范發展，又要做好服務和扶持工作，創新管理方式，提高辦事效率。依據《北京市民辦教育培訓機構辦學標準（暫行）》對辦學場所作出具體要求，盡快協調相關部門，建立聯動機制，促使培訓機構能夠規范地增加分支機構。

要提升機構的辦學特色和水平，堅持民辦非學歷教育機構與區域社會發展需求緊密結合。

3.健全安全管理制度，消除安全隱患

“生命至上、安全第一”，培訓機構應遵守相關法律制度的規定，重視校園安全工作，落實安全管理主體責任，建立健全安全管理制度和安全防范預案，切實消除安全隱患，增強安全風險防范意識，確保培訓機構的安全穩定。有關管理部門應該督促各培訓機構制定安全管理制度和安全防范預案，并建立檢查落實情況的長效機制。

4.完善有關管理制度，提升機構治理水平

管理上水平，制度要先行。制度建設在培訓機構管理過程中起著舉足輕重的作用，健全的制度也是培訓機構規范發展的基礎。從目前培訓市場看，有少數培訓機構沒有完善的管理制度，因此，需要培訓機構自覺建立健全各項管理制度，相關管理部門也應依法依規監督培訓機構的制度建設，促使培訓機構的制度在執行過程中逐步建立健全，不斷修訂完善，促使培訓機構的經營管理在制度建設中不斷走向科學化、規范化、制度化，提升培訓機構的治理水平。

5.重視教學質量，建立滿意度測評制度

培訓行業比較特殊，要特別重視學生或家長的口碑，學生或家長的口碑會很大程度影響培訓機構招生情況。《北京市人民政府關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的實施意見》第十七條也作了相應的規定，要求建立健全公眾滿意度測評制度，定期組織開展公眾滿意度測評，促使培訓機構不斷改進教育教學，提高培訓質量，努力提升培訓對象滿意度。相關管理部門監督培訓機構應依規建立民辦培訓機構公眾滿意度測評制度，并檢查公眾滿意度測評開展情況，以促進教學質量的全面提升。

作者單位：北京市海淀區教育科學研究院