宣傳思想文化戰線推進“五新”戰略的若干思考

梁軍 王建峰

摘 ? 要： “五新”戰略是陜西省結合實際，深入貫徹習近平總書記講話精神，踐行新發展理念的路線圖。宣傳思想文化工作是解放思想，創新理念，激發活力的先導，在推進“五新”戰略落地中發揮著重要的基礎性作用。思想解放、創新理念、追趕超越、富民強省、“五個扎實”五個方面是“五新”戰略在宣傳思想文化工作領域的具化。基于陜西發展的階段性特征，筆者對宣傳思想文化工作的重點進行了思考和探究，以期助力“五新”戰略持續深入推進。

關鍵詞： “五新”戰略; 宣傳思想文化; 階段性特征

中圖分類號： C911 ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼： ?A ? ? ? ? ? ? DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2019.02.010

Abstract： The “five new” strategy is a road map for Shaanxi Province to implement the new development concept by combining the spirit of General Secretary Xi Jinpings speech with the actual situation. Propaganda of ideological and cultural work is the forerunner of emancipating the mind， innovating ideas， and inspiring vitality， and plays an important and fundamental role in advancing the “five new” strategy. This article explains the transformation of the “five new” strategy in the field of propaganda， ideological and cultural work from five aspects： ideological emancipation， innovative ideas， catching up with transcendence， enriching the people and strengthening the province， and “five solids”. Based on the analysis of the stage characteristics of Shaanxis development， the paper also pondered and explored the key points of the propaganda ideological and cultural work， and assisted the “five new” strategy to continue to

advance in depth.

Key words： “five new” strategy; propaganda and ideological culture; stage characteristics

陜西省第十三次黨代會提出了“培育新動能、構筑新高地、激發新活力、共建新生活、彰顯新形象”的“五新”戰略[1]。“五新”戰略，是陜西從自身發展的階段性特征出發，落實習近平總書記對陜西工作講話精神，立足全局、著眼長遠，通過“追趕超越”[2]，實現“五個扎實”發展目標的總體性戰略[3]。宣傳思想文化戰線在推進“五新”戰略中具有思想發動、理念引領、氛圍營造、頂層統籌、彰顯形象的重要地位，全省宣傳思想文化戰線要按照“五新”戰略系統謀劃，精準聚焦，為全省奮力追趕超越，落實“五個扎實”吹響“集結號”，做好先鋒隊。

一、“五新”戰略視域下宣傳思想工作的使命與任務

宣傳思想工作是黨和政府與人民群眾聯系溝通的橋梁和紐帶，是戰略落地、行動落實的先導工程，其特有的全局性和戰略性作用是其他工作無法替代的。“五新”戰略是新時代陜西砥礪前行、奮力追趕、不斷超越的偉大宣言和行動指引，助力“五新”戰略的成功落地和順利推進是宣傳思想工作的根本使命。從宣傳思想工作的性質和作用出發，對新動能、新高地、新活力、新生活和新形象進行解讀和闡釋，是宣傳思想文化戰線推進“五新”戰略，持續發力新時代陜西發展的重要任務。

（一）培育思想解放新動能

思想是行動的先導，思想的新動能是“五新”戰略持續推進的力量源泉。宣傳文化戰線要根據陜西經濟社會發展特點，與時俱進持之以恒地培育思想解放新動能。思想的動能是最根本的動能。動能強勁，才能行穩致遠。思想動能又必須依靠理論武裝才能形成。陜西要跳出“城墻思維”[4]謀劃經濟社會發展，持續抓好思想解放這個綱，只有“綱舉”才能“目張”，只有思想解放才能在實踐中落實創新驅動。要把思想解放落到實處就必須堅持馬克思主義理論的學習教育，堅持運用馬克思主義的立場觀點和方法武裝各級黨員領導干部，就必須在優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化的傳承中整合理論資源，就必須持續深化習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略的學習研究宣傳，就必須加強對意識形態工作的領導，用馬克思理論中國化、時代化、大眾化的最新成果武裝黨員、教育人民。同時，要理論聯系實際，深入研究我省經濟社會發展的重大理論和現實問題，夯實基層基礎工作，聚焦干部群眾關心的熱點、難點，發陜西聲音，破陜西難題，把“批判的武器”轉化為“武器的批判”。

（二）構筑創新理念新高地

理念是模式的基礎，發展理念的新高地是經濟社會發展模式始終站在時代制高點的重要前提，宣傳思想文化戰線要站在秦嶺之巔構筑發展理念新高地。經濟社會的發展模式，歸根結底取決于發展理念。占據高地，才能贏得主動，而只有占據理念高地，才能占據資源配置能力強、體制機制活、服務效能高的改革開放新高地。要通過十九大這條主線以及系列主題宣傳凝聚人心，要緊緊圍繞“五新戰略”提煉創新發展共識。要把握我省經濟工作的總體要求和主要任務，聚焦供給側改革、脫貧攻堅、三項機制、陜西自貿區建設、柔性治水、治污降霾等重點工作闡述創新理念。要通過傳統媒體與新興媒體的深度融合創新輿論引導方式，要圍繞新中國成立70周年、建黨100年之際大力實施文化精品戰略，形成陜西文藝繁榮的新高地。要不斷完善公共文化服務體系，扎實推動文化體制改革和產業發展，形成文化體制機制改革理念的新高地。

（三）激發追趕超越新活力

追趕超越是由內而外認清自我找準“老陜”不足自我揚棄的迫切任務，宣傳思想文化戰線要通過一切生動活潑入腦“走心”的形式營造干事創業的氛圍，激發全省上下敢為人先的新活力。“赳赳老秦”的先秦文化中富有的澎湃活力在近代異化為知足常樂小富即安的“老陜”標簽。新形勢下，富有活力才能釋放潛能，活力充沛方能靜水掀瀾，企業活力、縣域活力、市場活力、人才活力，追根溯源都需要打破觀念的束縛、體制的羈絆，以更加主動的態度、更加有效的措施，不斷激發各行各業、各個層面追趕超越的活力。你追我趕方有熱潮涌動，百舸爭流才會活力無窮，全省宣傳思想文化戰線要規劃、創作一批現實題材和重大革命歷史題材文藝作品，組織好“五個一工程”優秀作品評選表彰，深入實施“百優計劃”。要探索謀劃一批文化+互聯網、文化+金融、文化+科技、文化+旅游等新興項目，推動文化金融綜合實驗區建設，推動“十百千”文化產業提升工程，分批創建重點文化產業園區，積極扶持領軍型文化企業，培育高成長性文化企業，壯大市場主體。要通過追趕超越形成干事創業的氛圍，激發全省上下領風氣之先的活力。

（四）共建富民強省新生活

富民強省是中國特色社會主義建設和全面建成小康愿景的價值引領。宣傳思想文化戰線要始終堅持社會主義核心價值觀和以人民為主體，以共建共享為共識，引領群眾的智力資源匯聚成洶涌奔流的“智力資本”，為經濟社會發展夯實基礎，支撐3800萬三秦兒女共建富民強省新生活。人民對美好生活的期望，就是我們的奮斗目標，不惟如此，全面小康，脫貧攻堅，其最終目的都凸顯了社會主義以人民為主體的價值追求。促就業、增收入，改善基礎設施，提高保障能力，營造宜居環境，解決難點問題，讓群眾生活更便利、更舒適、更舒心，需要每一個人的積極參與。心動才能行動，人心齊方能泰山移，宣傳工作就是要號召、激發人民群眾在思想上、意識上有共建共享的意識，讓“我為人人，人人為我”成為指引人們行為的頂層觀念，將實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益與充分調動人民群眾積極性、主動性、創造性融為一體，共建促共享，共享帶共建，引領三秦百姓積極主動富民強省的“智力資源”洶涌奔流嬗變為智力資本，通過觀念層面的統籌共建，推動全省人民共同投入共建富民強省新生活的熱潮中。

（五）彰顯五個扎實新形象

“五個扎實”是習近平總書記對陜西發展的總要求。宣傳思想文化戰線要立足國際視野，向中國向世界展示三秦大地厚重歷史傳統，人文地理風貌、科教軍工優勢，要從共時性與歷時性兩個維度講好陜西故事，彰顯陜西“五個扎實”新形象。形象良好，才能凝聚合力。形象就是口碑，形象就是市場，形象就是軟實力，形象也是決勝全面小康，奮力追趕超越的顯著標志。“五個扎實”也是宣傳思想文化戰線講好陜西故事需要始終把握的一個原則。要立足國際視野，從共時性與歷時性兩個維度全面展示陜西歷史與現代交相輝映、傳統與時尚完美融合的新形象。要展現陜西人意氣風發、愛國守信，勤勞質樸、寬厚包容、尚德重禮的優秀品質，要突出講好陜西人文璀璨的歷史根脈，激情燃燒的延安時期，山清水秀、天藍地綠的自然風光，要凸顯陜西科教資源、軍民融合的強勁勢頭，要善于擼起袖子加油干，更要善于理直氣壯去宣傳，要通過彰顯“五個扎實”新形象培植陜西經濟社會發展的潛能與后勁。

二、陜西發展的階段性特征分析

謀劃和推進陜西高質量較快發展，必須科學分析和準確把脈陜西發展的階段性特征，相關方針政策、戰略策略的制定與實施都要以此為基本依據。近年來，陜西在追趕超越的快車道上穩步前進，已經取得較大成績，發展的潛力和空間也不斷得到擴展。但不可否認，在整體發展形勢較好的情況下，客觀存在著諸多阻礙陜西進一步發展的不良因素。深入剖析陜西發展的階段性特征，發現和解決影響“追趕超越”和落實“五個扎實”的“真問題”，是現階段推動陜西發展的重要著力點。

（一）思想觀念保守，優勢轉換效率偏低

陜西作為典型的資源大省，能源資源豐富，煤炭產能強大，全國排名前三，同時也是“西電東送”的主要輸出省份和“西氣東輸”的過境省份，源源不斷地為國家經濟社會發展貢獻必不可少的能源資源;科教資源豐富，全省范圍內高校數量總計108所，科研機構總數過千，科研院所過百，兩院院士多達60余位，是全國聞名的科教大省;[5]歷史文化資源豐富，華夏文明的發祥地之一、十三朝古都、絲綢文化主要發源地、延安革命圣地等等都是陜西鮮明的文化標識。然而，多年來，與陜西自然資源、科教資源大省地位相匹配的經濟強省建設發展相對緩慢，經濟社會發展水平一段時間以來落后于資源占有水平，“陜西現象”是困擾陜西發展的現實阻力。“陜西現象”的出現，歸根結底在于觀念保守陳舊，思想缺乏活力，沒有發揮應有的先導作用，致使資源優勢無法有效轉化為經濟社會發展優勢。解決陜西發展難題，關鍵在于全省各級黨政機關、社會各個層面真正從靈魂深處掀起一場思想革命，持續解放思想，整合人力物力智力資源，實現資源優勢的有效轉化，進而破局“陜西現象”。

（二）發展理念固化，發展模式亟待變革

陜西受其特有的歷史文化積淀和特殊的地理環境影響，社會整體思想活躍水平與經濟發達的沿海城市相比較為落后，發展理念固化。通過發展理念的轉變實現經濟社會發展模式的根本變革，贏得改革開放發展的主動地位，是陜西發展的必由之路。就發展理念的創新創造來說，陜西具有寶貴的歷史經驗，從商鞅變法到漢唐盛世，從絲路文化到延安精神。在陜西歷史文化的基因里，蟄伏著許多有待發揚光大的理念優勢。當前，在工業化、城鎮化、信息化、農業現代化疊加發展的關鍵時期，如何通過理念的破繭成蝶，推動關中的率先發展，陜北的跨越發展，陜南的突破發展，是擺在各級黨委、政府面前的第一道難題。只有想得到，才可能辦得到，如果連想也想不到，辦得到就會是海市蜃樓。就關中而言，該地區集中了陜西省60%的人口、80%的科技實力和工業基礎，一直是陜西經濟發展的支柱，如何進一步激活該地區高等院校、科研院所、國有大中型企業、高新技術產業園區等經濟產業要素的聚合反應，制度上頂層設計尤為關鍵;就陜北而言，該地區能源資源儲量豐富，如何拉長產業鏈，提高產品的附加值，形成能源資源產業集群，未雨綢繆地避免能源資源富集地區可能出現的“資源詛咒”現象，相關的產業規劃和調控必須適時跟上;就陜南而言，作為秦嶺南麓和腹地，也是南水北調的水源中心區，如何落實習近平總書記提出的“兩山”理論，推動陜南經濟社會突破瓶頸，在高質量發展上獨樹一幟是當務之急。凡此種種，都需要打破理念固化的硬殼，在破中求立，以創新理念推動創新舉措洶涌奔流。

（三）進取勁頭不足，競爭活力尚待激發

據國家統計數據顯示，2018年陜西GDP排名保持在全國第15位，與排名第14位的遼寧省相差800多億元，比緊隨其后的江西省高2400多億元。[6]發展如逆水行舟，不進則退。陜西只有保持追趕超越的拼搏姿態，持續較快發展，方能穩坐中等發達省份“寶座”，并不斷向發達省份發起沖擊。陜西從經濟欠發達省份躍升為中等發達省份，是三秦大地3800萬希望變落后為先進的百姓共同努力的結果，是他們將內心對富裕生活的渴望轉變為勤勞奮進拼搏所取得的偉大成就。站在新的起點上，滿足現狀不再繼續奮斗的“老陜”心態與小富即安的精神風貌必須徹底摒棄，找回充滿活力與斗志的“赳赳老秦”狀態，激發追趕超越的新活力，在新的歷史發展浪潮中爭做弄潮兒，思想發動至關重要。全省宣傳思想文化領域在激發新活力，引導社會各個階層打破思維定式，轉變發展觀念，創新體制機制等方面責任重大，在塑造新時代地域文化標簽和激發競爭活力上任重道遠。

（四）民生工作尚有短板，共建共享有待推進

近年來，陜西在改善民生、增進百姓福祉方面做出了巨大努力，成績顯著。以消除貧困和改善生態環境為例：在脫貧攻堅方面，陜西僅2018年就實現了28.8萬貧困人口的轉移就業，順利完成9.1萬套異地扶貧搬遷安置房建設，危房改造共計7.9萬套，新增鄉村公路1.2萬公里以上;在生態環境改善方面，2018年陜西PM2.5平均濃度下降10.5%，重度污染天數也下降了20.7%，拆除秦嶺違規建設別墅1185棟，同時沒收9棟，國有土地回收4557畝，集體土地退還3257畝，土地復綠2646畝，生態環境得到有效改善。[7]

但是，與人民群眾對美好生活的需求相比，民生領域還存在很多短板，教育、醫療、住房，交通擁堵、食品安全等問題還不同程度地存在，在當前和今后一個時期，如何通過學習和運用辯證唯物主義和歷史唯物主義，弄懂、講清共建與共享的辯證關系，讓人民群眾充分認識到共建富民強省是共享新生活的前提和基礎，共享新生活是共建富民強省的應有之義和價值歸宿，富民強省不僅是為了實現強省建設，根本目標在于實現民富，讓百姓共享發展成果，不斷提升生活品質。只有通過入腦入心的宣傳文化工作，才能充分動員和組織群眾，才能用事實讓群眾切實感受到政府在民生建設方面做出的努力和取得的成績，在獲得感提升的同時涌入建設強省大潮。思想是行動的先導，只有讓人民群眾在思想上對富民強省建設樹立高度的責任感和強烈的歸屬感，自覺將實現“陜西夢”和“中國夢”作為日常工作和生活的價值指引，實現個人發展與陜西發展的有機統一，方可凝三秦百姓之心，聚全域民眾之力，共建富民強省新生活。

（五）陜西故事尚不出彩，新形象彰顯亟待發力

新起點、新發展、新征程，宣傳思想文化戰線需要講好歷史與現實相輝映的陜西故事，方能描繪和彰顯“五個扎實”新形象。要改變封閉、單調、保守的古板形象，就要善于講好新時代陜西故事，而講好陜西故事，必須全方位地分析陜西的優勢。首先，講好陜西故事要講好陜西的厚重歷史。只有銘記歷史，才能開創未來。陜西是中華文明的重要源頭，從炎黃到統一六合的強秦，再到漢唐雄風，陜西元素在中華文明的演化譜系中具有特殊地位。在近代，延安和延安精神作為紅色革命的高地和豐碑，在中國共產黨和中國革命的長河中蘊含著無數值得后人繼承的財富。其次，講好陜西故事要講好陜西的當代發展。改革開放40年，是陜西化繭成蝶、涅槃重生的四十年，特別是“一帶一路”倡議落地實施，關中城市群建設獲得國家正式批復和支持，西安被確定為第九大全國中心城市等等，政策勢能的積蓄和釋放為發展注入了強勁動能，加速了陜西的蛻變，陜西已經成功駛入發展的快車道，并不斷實現平穩超車。要通過自信、堅強、包容、積極的表達傳播陜西的昨天和今天，更要敢于描繪陜西發展的愿景和明天。宣傳思想文化工作要圍繞講好陜西故事不斷彰顯“五個扎實”的新形象。

三、宣傳思想文化工作落實“五新”戰略的重點

培育思想解放新動能，構筑創新理念新高地，激發追趕超越新活力，共建富民強省新生活，彰顯“五個扎實”新形象，是我省宣傳思想文化戰線的一項艱巨的系統工程。每一項具體工作，既可以放在自身的“五新”體系中來考量，也可以放在追趕超越、落實“五個扎實”的大棋局中來謀劃。在推進“五新”戰略任務實施的過程中，宣傳思想文化戰線要堅持通過科學理論的指引做好理論宣傳工作，創造性運用現代傳播媒介強化主流意識形態話語權，以培育和踐行社會主義核心價值觀為契機，努力形成符合陜西現階段發展的社會風尚，推動“五新”戰略的落地開花與陜西的繁榮發展。

（一）做好馬克思主義的理論武裝工作

堅持用馬克思主義中國化、時代化、大眾化的最新理論成果武裝頭腦、教育群眾。馬克思指出，“理論一經掌握群眾，就會變成物質的力量;理論只要能說服人，就能掌握群眾;而理論只要徹底，就能說服人。所謂徹底，就是抓住事物的本質。”[8]習近平總書記系列講話重要精神和治國理政新理念新思想新戰略，中央提出的“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，“五大發展理念”、供給側結構性改革等重大問題是馬克思主義理論“三化”的最新成果，而根據陜西經濟社會發展的階段性特征，部署的通過“五新”戰略“追趕超越”的實踐命題是開展“大西安建設”、“產業升級”、“軍民融合”、“新型城鎮化”等工作的理論遵循，對于這些理論問題必須集中全省哲學社會科學的優勢力量，圍繞國民經濟發展主戰場打好“攻堅戰”，為“五新”戰略實施提供徹底的理論支持。

（二）加強主流意識形態話語權建設

習近平總書記指出，新中國建立和改革開放以來，我們相繼解決了“不挨打”、“不挨餓”的問題，但是“不挨罵”的問題到現在還沒有解決好，這個問題主要是我們宣傳思想文化戰線的事情[9]。我們要努力做好傳統媒體和新媒體、自媒體的整合融合，要努力通過體制、機制創新講好“中國故事”“陜西故事”，有理有據回擊歷史虛無主義和別有用心的抹黑說辭，牢牢把握主流意識形態的話語權。要善于運用微信、釘釘、H5、抖音等新媒體和時尚傳播平臺，把正能量、好人好事以人民群眾喜聞樂見的形式傳播開來，入腦入心并收到實效。

（三）加快形成符合新時代要求的社會風尚

深入推進社會主義核心價值觀宣傳、培育，通過傳統文化、革命文化與其他各種先進文化的匯流激蕩高揚愛國主義、集體主義以及個體權利之間的良性平衡，形成健康向上，充滿正能量的社會風尚。陜西是中華文明的發祥地之一，中國共產黨在延安經歷了十三年革命歷程，習近平總書記給陜西“追趕超越”指出了“五個扎實”的奮斗目標，這些都是陜西做好社會主義核心價值觀培育工作的堅實基礎。為此，全省宣傳思想文化戰線要以飽滿的工作狀態掀起深入學習貫徹十九大精神的熱潮，領會習近平總書記系列講話精神，不斷增強“四種意識”，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，緊緊圍繞黨的十九大精神，不斷深化黨的理論創新成果學習研究宣傳，不斷加強追趕超越輿論宣傳引導，持續培育和踐行社會主義核心價值觀，扎實加強文化建設，為陜西經濟社會發展提供有力的理論武裝、強大的輿論保證、良好的精神文化土壤。

（本文系陜西省委宣傳部“五新”戰略研究委托課題階段性成果;課題組組長：宦潔;成員：梁軍、張洪春、康喜平、金剛、王建峰）

參考文獻：

[1]趙明，等.“五新”戰略任務 實現奮斗目標[N].三秦都市報， ? 2017-05-08.

[2]本報特別報道組.殷殷囑托銘心間 三年趕超譜新篇[N].陜西 ? 日報，2018-02-06.

[3]王樂文.落實“五個扎實” 推進跨越發展——專訪陜西省省長 ? 胡和平[N].人民日報，2017-09-12.

[4]本報訊.破除“城墻思維”勇創新 奏響新時代改革最強音[N]. ? 西安日報，2018-06-02.

[5]中共陜西省委黨校課題組.陜西“追趕超越”研究報告[M].西 ? 安：陜西師范大學出版總社，2017：14.

[6]31省份2018年GDP正式出爐 ?18省份GDP增速超全國 ? [EB/OL].人民網，（2019-03-02）[2019-03-15].http：//yn.people. ? com.cn/n2/2019/0302/c378440-32699193.html.

[7]劉國中.政府工作報告——2019年1月27日在陜西省第十 ? 三屆人民代表大會第二次會議上[N].陜西日報，2019-02-02.

[8]<黑格爾法哲學批判>導言[M]//馬克思恩格斯選集：第1卷， ? ?北京：人民出版社，1972：9.

[9]習近平.在全國黨校工作會議上的講話[J].求是，2016（9）：1-6.

[責任編輯、校對：葉慧娟]