公路工程合同管理和信息管理系統應用

沈衛峰

【摘 要】公路工程合同管理是工程實施過程中一項重要工作，利用信息技術實現工程的高效科學管理。論文就合同管理中的主要人員管理、民工工資發放、計量支付和工程信息管理系統的應用方面進行了闡述。

【Abstract】The contract management of highway engineering is an important work in the construction process of engineering， and the information technology is used to realize the efficient and scientific management of the project. This paper mainly expounds the main personnel management， wage distribution of migrant workers， measurement payment and the application of engineering information management system in contract management.

【關鍵詞】工程管理; 計量支付;應用

【Keywords】 construction management; measurement and payment; application

【中圖分類號】U491 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2019）03-0036-03

1 合同內主要人員管理

中標公示結束后，承包人根據招標文件所提出的派駐中標項目的其他主要管理人員和技術人員最低要求并結合中標項目的工程特點，確定符合要求的派駐人員。在招標人發出中標通知書之前，承包人按要求填寫派駐人員資歷表，后附社保繳費證明（并加蓋繳費證明專用章）、身份證、有效期內的職業資格證復印件等有效證明文件作為附件并上報招標人。招標人在約定的時間，對承包人所上報的資料及所需原件結合交通建設市場誠信信息系統進行現場審核，必要的時候進行崗位技能考核，滿足要求，招標人對其批準，審批后作為派駐中標項目的項目管理機構主要人員且不允許更換[1]。

項目合同內主要人員實際到位應與承包人承諾、業主審核批準的名單一致，不應無故不到位或被替換。因生病住院、終止勞動合同關系、被責令停止執業、羈押或判刑外等無法繼續履行合同責任和義務等原因，人員確需更換，承包人以書面形式經監理人審核并報發包人批準后，且更換后的人員不得低于原投標承諾人員所具有的資格和業績條件。對于未經監理人書面審核發包人同意更換合同內主要人員按合同約定給予高額的違約處罰;符合要求按程序辦理的人員變更同屬承包方違約，按合同約定給予一定的處罰。

對合同內主要人員實行信息化考勤或釘釘系統考勤，監理辦由專人負責對項目部合同內主要人員到位情況進行核查，業主不定期進行抽查，項目部合同內主要人員離開項目必須向監理人書面請假，并經發包人同意后才能離開，且駐項目的天數應大于規定天數，對于未經請假同意擅自離崗和駐項目的天數未達到規定天數（特殊情形經請假同意的例外），按合同約定進行違約處罰。

在浙江省公路水運工程施工企業信用行為評定標準中將項目經理、技術負責人、安全負責人及其他主要管理人員和技術人員未按投標承諾到位、出勤率不滿足合同要求、人員的更換都作為失信行為，人員的失信行為影響企業信用綜合評價得分即企業信用等級，最終影響企業的經營投標[2]。作為施工企業要提高思想意識，加強管理，作為監理和業主要加強監督和加大施工企業人員違約的處罰力度，保持人員的相對穩定，有助于工程建設的順利推進。

2 民工工資發放

隨著基礎設施建設投資的不斷加大，市場勞動力供需不平衡，現階段某些施工企業出于用人成本的考慮及用人需求，將工程直接分包給一些不具備相應資質的個人（包工頭）進行施工，個人與民工之間沒有有效的合同，很多時候都是口頭約定，當產生利益糾紛，民工工資得不到有效保障。項目實施過程中加強管理及時足額發放農民工工資，保障農民工合法權益，避免上訪、群訪、鬧事等事件的發生，維護社會和諧穩定。

工程開工前對勞務合作單位進行內部招標，根據其報價、信譽、實力等進行綜合評分，確定合作隊伍。在企業內部建立誠信系統，根據履約情況對各勞務合作單位進行年度信用評價，如在工程實施過程中出現拖欠民工工資，造成上訪事件發生，本年度信用評價直接差評，情節嚴重的，在本企業合作單位名錄中除名，信用評價的等級作為內部招標的評分指標。

項目部是民工工資支付行為的主體，項目經理是民工工資支付的責任人。項目部由專人負責對進場的民工個人相關信息進行登記造冊，監督民工與勞務合作單位的勞務合同簽訂，做好崗前三級安全教育等培訓，并對人員進出場情況進行及時登記更新，便于人員的核查。項目部由專人對現場作業的人員進行核查，發現未進行登記在冊的人員在現場進行施工作業，對作業人員補辦相關手續，在規定時間內未按規定辦理相關手續，即予以退場。農民工工資銀行卡由項目部進行統一辦理，各班組長定期按時上交考勤表，勞務單位根據民工花名冊、考勤表制定工資支付表，由班組負責人和勞務單位法人經書面授權的委托代理現場負責人簽字并蓋章上報項目部。項目部相關人員對工資表進行及時審核，確認無誤，項目經理簽字批準。民工工資由項目部財務人員統一、定期、足額打入卡中。工資發放完成，每位民工對發放的工資進行簽字及按指印的方式進行確認。項目部在醒目的位置設置民工工資發放告示欄，定期張貼考勤表及簽字確認的工資發放表，并設立專人作為民工工資發放的監督人，對提出的疑問和問題進行及時處理。在工程實施期間，民工工資卡必須由本人自己保管，發現民工工資卡由專人在進行統一保管，一經查實對施工班組和勞務合作單位負責人進行嚴肅處理，保證民工工資及時足額發放到民工本人。項目部定期每月將更新的民工花名冊、工資發放表報監理辦備查。