2018：陜西慈善扶貧成效顯著

趙浩義

2018年，省慈善協會貫徹落實黨的十九大精神，踐行《慈善法》，圍繞省委、省政府脫貧攻堅總體部署，發揮慈善募集平臺的作用，不斷激發社會各界的慈善熱情與活力，探索精準扶貧路徑，創新慈善扶貧項目，擴展慈善扶貧領域，全年募集扶貧款物6.97億元，實施扶貧項目921個，幫扶貧困人口79萬人次，走出了一條政府監管、民間運作、社會參與、公開透明慈善扶貧新路子，成為陜西省社會力量扶貧的主力軍。

六大平臺：扶貧募集創歷史新高。在省民政廳、國資委、工商聯等有關部門的指導和支持下，經過多年來的實踐探索，省慈善協會建立了企業捐贈、社會眾籌、外企合作、冠名基金、中華慈善總會藥品援助、政府購買服務六大慈善募集平臺，2018年募集款物價值6.97億元（比上年增長26.09%），創歷史新高。其中網上推介眾籌項目345個，121萬人次愛心捐贈4422萬元;中華慈善日前后慈善扶貧募集聯合大行動募集2.38億元;全年新簽捐贈協議、冠名基金、開放性基金和戰略合作協議83個，協議總額2.73億元（分年度捐贈）;接受一次性大額捐贈12次，善款總額1323萬元;物資捐贈25次，價值9096萬元;設立扶貧基金、接受一次性捐贈7164萬元;簽訂對外合作協議9個，援引中華慈善總會國際藥品價值3.28億元。

“扶貧網”：動員社會各界愛心幫扶。中國社會扶貧網是國務院扶貧辦指導建設的社會力量扶貧網絡，該網依托國家建檔立卡貧困戶大數據，搭建了鏈接貧困人口和社會力量愛心幫扶的網絡服務平臺，開創了政府、市場、社會協同推進的大扶貧格局。陜西省社會扶貧網的推廣運行工作以政府購買服務的形式委托省慈善協會承擔。一年多來，在省扶貧辦的領導和推動下，省慈善協會堅持一網統籌、多網聯動、雙線推進、高效對接、規范運行的運行方針，聚焦網絡覆蓋、社會參與、高效對接、精準幫扶四個維度，抓住發布需求與愛心幫扶兩個端口，建立了省市統籌指導、縣區組織實施、鄉鎮檢查落實、村級采集發布的五級運行機制擴大網絡覆蓋面，積極推動扶貧志愿者、扶貧專家、電商扶貧、扶貧眾籌、宣傳媒體五大聯盟建設提高社會幫扶精準度，堅持用社會扶貧網統籌慈善扶貧工作，線上、線下雙線推進、多網聯動，高效對接貧困戶在網上發布的脫貧需求進行愛心幫扶。目前，全省在中國社會扶貧網的注冊人數已達455萬，占全省總人口11.86%。其中貧困人口注冊119.6萬，實現了建檔立卡貧困戶全覆蓋;注冊愛心幫扶人士335.4萬;貧困戶在網上發布脫貧需求354515個，愛心人士對接幫扶310072個，對接成功率達到87.46%（物品幫扶29萬件，資金幫扶387.96萬元）。有效地幫扶了31萬戶貧困家庭。在網上高效對接精準幫扶的同時，省慈善協會還設立了“社會力量扶貧基金”，動員45家愛心企業舉牌捐贈8376萬元（到賬7165萬元），并依托其他網絡平臺籌款4422萬元，計1.15億元對接貧困需求精準扶貧。目前，陜西省社會扶貧網推廣運行工作已進入全國第一方陣，榮獲“中國社會扶貧網最佳突破獎”。

網絡扶貧：開發數字慈善新動能。“互聯網+”催生了數字經濟新時代。近三年，陜西省慈善協會以“互聯網+”為驅動開創慈善扶貧新格局：招聘專業人員，組建了網絡信息部;協會官網改版升級，開通了官方微博、微信公眾號;倡導市、縣慈善會建設網站、推動省市縣三級慈善網互聯互通;入駐騰訊公益、輕松籌、水滴籌、支付寶公益、美團公益五大全國性網絡眾籌平臺，策劃公眾樂于參與的網捐項目。在每年騰訊9·9公益日活動中，省慈善協會印發文件、發出倡議，巡回宣講培訓，動員社會公眾和各級慈善組織積極參與。2018年發起網絡眾籌項目236個，網絡籌款3568萬元，加上日常網絡眾籌，全年推介網絡眾籌項目356個，網絡籌款4422萬元。三年來，省慈善協會在網上推介眾籌項目721個，累計募集善款8500萬元，參與捐贈網民達220萬人次，被公益界譽為網絡慈善的一匹“黑馬”。

產業扶貧：探索精準扶貧路徑。省慈善協會針對貧困地區產業優勢，在全省慈善組織發起實施“產業扶貧十百千工程”，動員小企業包扶十戶、中型企業包扶百戶、大型企業包扶千戶，為每個貧困戶提供脫貧項目資金2000—3000元;省慈善協會在網上發起“外婆的禮物”“非遺傳承”“關愛貧困母親”“略陽烏雞消費扶貧”等種植、養殖產業扶貧項目195個，網絡籌款3000余萬元;省會在深度貧困的旬邑縣幫助30個貧困戶建立了127畝“慈善扶貧蘋果園”;面向非物質文化遺產資源豐富的貧困縣，以每項目資助10萬元的標準資助15個縣開發“非物質文化遺產傳承”項目，幫助近萬名貧困人口創業，此項目以“互聯網+非遺+扶貧”新模式，以傳統工藝+現代設計、市場開拓+品牌運作，將電商扶貧與非物質文化遺產活化傳承相結合。使貧困地區非物質文化遺產現代生活化、商品時尚化、產業持續化，為貧困家庭勞動力提供就業機會增加收入。

健康扶貧：組建三大聯盟慈善助醫。因病致貧、返貧是產生貧困的重要原因。為了探索健康扶貧的路徑，省慈善協會組建了醫藥器械、醫療單位、醫務志愿者三大健康扶貧聯盟，搭建了全省慈善健康扶貧平臺。并設立了“生命之光”大病救助基金。2018年，募集發放醫療器械，藥品價值8191萬元;網上、線下募集善款5000余萬元救助各類重大疾病貧困患者;并策劃實施了健康扶貧體檢項目，線下、網上募集300萬元為6萬貧困老人購買人身意外保險;援引中華慈善總會藥品價值3.28億元發放給貧困患者;運行省民政廳的社會救急難平臺，定向救助急難病困人群856例，發放救助款1330萬元。

教育扶貧：擴大慈善助學規模。貧困的背后是教育的落后，貧困家庭孩子上大學是斬斷貧困代際傳遞的根本途徑。2018年，省慈善協會實施慈善助學項目資助大中小學生1996人，發放助學金額739.6萬元，三年累計使用善款9658萬元，以集中辦班、定向救助方式幫助15.93萬名貧困高中生、大學生完成學業，榮獲中華慈善總會“突出貢獻項目獎”。恒大集團向我省教育扶貧捐贈10億善款通過省慈善協會落地實施，已到賬撥付1億元建設學校。

三節救助：為貧困人口送溫暖。三大節日送暖慰問是省慈善協會的傳統項目。從2000年開始，省慈善協會每年組織市、縣聯合大行動，動員數萬名志愿者帶上慰問金、慰問品和義工服務登門入戶。春節慰問2萬名貧困家庭;“六一”送關愛2萬名貧困兒童;重陽節看望2萬名貧困老人。2018年將物質救助與精神慰藉和志愿服務相結合，進一步擴大了送暖慰問規模，共使用資金2680萬元，其中，省慈善協會籌集855.07萬元，送暖慰問9.4萬戶貧困家庭、老人和兒童。此項目向貧困人群雪中送炭，被社會譽為關愛民生的品牌項目。

“慈安橋”：打通貧困山區封閉。貧困山區溝壑縱橫，村內的交通常常因汛期洪水阻隔。為了打通貧困山區村內交通的“最后一公里”，省慈善協會從1998年開始以每橋5萬元的資助標準為山區群眾修建慈善便民橋。2018年籌集資金3157萬元，新建慈安橋629座，20年來累計建慈安橋4255座，解決了300萬人口出行困難。如今，“慈安橋”已成為我省山區一道道靚麗的風景線。被當地百姓譽為慈安橋、愛心橋、致富橋，榮獲國家民政部“中華慈善獎”。

“兒童之家”：關愛農村留守兒童。隨著城鎮建設步伐的加快，貧困地區農民進城打工在增加收入的同時，卻產生留守兒童問題，留守兒童遠離父母，親情缺失、學習失教、心理失衡。為了讓這些兒童健康成長，從2012年開始，省慈善協會實施“慈善筑巢”“關愛花蕾”“兒童之家”關愛留守兒童系列項目。資助5萬元筑一個“巢”，資助5萬元關愛一所留守兒童集中的幼兒園，資助18萬元建一個留守兒童之家。按照統一功能標準，為兒童提供食宿條件，設置繪本館、心靈屋、親情角等功能區域。開展繪本閱讀、課業輔導、心靈關懷、親情連線、康體娛樂，幫助留守兒童開拓視野、啟迪心靈。2018年投入資金463萬元，建成“兒童之家”16個，慈善筑巢17個。目前累計共實施關愛兒童項目429個，惠及留守兒童10萬多名。

慈善養老：讓貧困老人安享晚年。為了讓貧困老人安享晚年，省慈善協會實施慈善養老項目。2018年投入資金911.58萬元，建成運行慈善老年學校67所。老年學校開設了國學、養生、健身等課程，統一編寫教學大綱和教材，組織專業人士授課，學員免費入學。協會為每所學校捐助12萬元，用于購買教學設備、活動器材和師資費用。慈善老年大學以社區建設為內涵，為貧困老年人搭建了老有所學、老有所樂、老有所養的平臺，是草根慈善的創新，是慈善參與社會治理的探索。

扶志扶智：激發脫貧內生動力。扶貧的根本途徑是培育貧困群眾自力更生、艱苦創業脫貧的奮斗精神，激發脫貧內生動力。2018年，省慈善協會配合省扶貧辦實施愛心超市扶志項目，面向深度貧困村，以每村1萬元的標準資助480個貧困村建設愛心超市。此項目面向建檔立卡貧困戶，以發展生產、公益勞動、團結鄰里、環保衛生等為條件考核評比獲取積分，憑積分到愛心超市領取所需物資，創立了以勞動換積分、積分換物資的扶志扶貧模式。并實施脫貧光榮勵志項目，為經過艱苦奮斗率先脫貧的貧困戶設立光榮榜，以每戶2000元的標準進行獎勵，激勵2400個脫貧戶繼續創業鞏固脫貧成果。此項目為貧困群眾樹立看得見、摸得著的學習榜樣，摒棄“爭窮、守窮”的不良傾向。樹立艱苦奮斗、脫貧光榮的社會風尚。

“一日捐”：慈善扶貧聯合大行動。慈善法頒布實施后，省慈善協會每年聯合市、縣慈善會和扶貧部門圍繞中華慈善日開展“迎9·5獻愛心慈善扶貧募集聯合大行動”。動員黨政機關干部、企事業單位干部職工自愿捐獻一日工資，發動企業捐贈一日利潤，動員社會公眾人人獻愛心小額捐贈。聯合行動以“依法行善，助力脫貧”為主題，宣傳慈善法，推介扶貧項目，展示慈善扶貧成果，召開機關動員會、企業懇談會，集中開展各類慈善扶貧募集活動，得到了各級黨委、政府的大力支持和社會各界的積極響應，2016年活動募集善款2.34億元，2017年募集善款2.56億元，2018年全省募集款物價值4.59億元（其中地市2.21億元，省會2.38億元）。

“慈善義工”：助力脫貧提供專業化服務。2018年省慈善協會不斷壯大慈善志愿服務隊伍，創新慈善志愿服務的內容與方式。成立了“高校志愿者聯盟”“秦嶺生態環保志愿聯盟”“陜西慈善藝術總團”。新發展了1380個慈善志愿者團隊。2018年全省6123支慈善志愿者服務隊、 45.5萬名慈善志愿者進村入戶結對定點扶貧，圍繞省慈善協會慈善扶貧項目積極開展各類慈善義工服務，打造了三大節日送溫暖，“一元關愛”孤寡人、我是一棵松·保護大秦嶺、慈善超市濟貧困等一批品牌服務項目。目前，全省志愿服務活動已從自發的、零散的、一時一事的活動向有組織、有計劃、常年化的態勢發展，各志愿團隊與愛心企業共襄善舉，實施物質救助與義工一體化的慈善志愿服務。