山水林田湖草是一個生命共同體的理念在張掖的實踐

張興嘉

摘 要：黨的十八大以來，習近平總書記從新時代自然資源和生態系統管理的宏觀視野提出了“山水林田湖草是生命共同體”原則。本文旨在總結張掖山水林田湖草生態保護修復工作取得的經驗與成就，進而為張掖更好地實踐習近平總書記關于“山水林田湖草是一個生命共同體”的理念提供參考。

關鍵詞：山水林田湖草;生命共同體;生態文明建設

一、引言

2013年，習近平總書記在《關于〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》中明確指出：“我們要認識到，山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹[1]。用途管制和生態修復必須遵循自然規律，如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的單純護田，很容易顧此失彼，最終造成生態的系統性破壞。”習近平總書記在這次講話中提出了“山水林田湖是一個生命共同體”的理念和原則，論述了生命共同體內在的自然規律，指出生態修復和自然資源用途管制必須遵循自然規律，說明了為什么要遵循自然規律的原因[2、3]。

2016年張掖市被財政部、原國土資源部、原環境保護部確定為全國第一批山水林田湖草生態保護修復的試點。張掖市委市政府站在政治高度，舉全市之力、集全市之智，認真汲取祁連山生態環境問題的沉痛教訓，把組織好實施祁連山黑河流域山水林田湖草生態保護修復工程作為解決祁連山生態環境問題的最根本的措施，全面推進生態環境問題整治，切實推動“山水林田湖草是一個生命共同體”的理念在張掖生根發芽。

二、張掖山水林田湖草生態修復項目概況

祁連山黑河流域山水林田湖草生態保護修復工程，是一項國家項目，也是民生項目，同時也是試點項目，是建國以來張掖祁連山生態保護方面投資規模最大的項目。項目設置堅持整體保護、系統修復、綜合治理的原則，按照“南部水源涵養區林草植被恢復、中部綠洲區生態經濟優化提升和北部防風固沙區生態綜合治理”的總體路，三年（2017-2019年）規劃實施13個方面78個建設項目，總投資52.6億元。2018年9月，經國家財政部、省財攻廳同意，張掖市對項目實施方案進行了優化調整。三年（2017-2019年）規劃實施13個方面的75個項目（117個子項目）總投資43.5億元。其中：南部水源涵養區林草植被恢復方面重點實施林草植被恢復、生物多樣性保護、礦山環境治理恢復、保護區農牧民搬遷4個方面24個項目，總投資6.81億元。中部綠洲區生態經濟優化提升方面重點實施黑河河道生態治理、小流域綜合治理、水生環境保護、黑河濕地保護與治理、土地整治與污染修復等5個方面40個項目，總投資33.92億元，北部防風固沙區生態綜合治理方面重點實施荒漠區生態治理、農田防護林修復、木本油料特色經濟林基地建設3個方面7個項目，總投資1.67億元。技術支撐體系方面規劃實施4個項目，總投資1.12億元。

三、張掖山水林田湖草生態修復項目取得的成功經驗與做法

1.重點難點生態環境問題得以解決。張掖市重點難點的生態環境問題集中在祁連山自然保護區，主要的生態環境問題是探采礦項目、水利水電設施以及旅游設施違建的問題。通過實施山水林田湖草生態修復工程，祁連山自然保護區探采礦項目全部關停退出，已還祁連山寧靜和諧。水利水電設施全面整改完成，已還黑河碧波蕩漾。旅游設施全面整頓完畢，已還人與自然和諧發展。祁連山自然保護區內11個礦業片區全面開展礦山環境恢復治理，關停保護區內探采礦項目撤離人員、拆除設施、封堵礦井、清理現場，采取平整覆土、種草造林、圍欄封育、加固護坡等措施，對礦區礦點地表實施生態恢復治理。張掖市36座引水式電站（保護區1座）安裝了生態流量下泄視頻監控和流量計量設施，66座水電站安裝了引水流量監測計量設備，31個水庫水位視頻監控30個河長制監測點位，38個渠道前端監測設施全部安裝到位，確保了生態基流足額下泄。加強草原生態保護治理，治理“三化”草原385萬畝，完成草原有害生物防治311.5萬畝。在祁連山水源涵養區淺山地帶、黑河沿岸、北部沙區完成人工造林8.5萬畝、封山育林45萬畝，不斷擴大林草植被面積。通過山水林田湖草項目的實施重點難點生態環境問題得以解決。

2.人為活動對環境的影響大為減少。對祁連山自然保護區核心區農牧民實施易地搬遷，核心區149戶484人已全部搬出并得到妥善安置，955萬畝草原實施禁牧。3.06萬頭只牲畜全部出售或轉移到保護區外舍飼養殖，搬遷區域進行了平整覆土和生態恢復。實施黑河濕地自然保護區居民轉移轉產和濕地保護恢復項目，關停拆除濕地保護區內建材廠、養殖場、采砂場、度假村等違建設施224處，退還濕地3195畝，保護區核心區緩沖區內生產經營項目全部退出。從根本上減少了人為活動對保護區生態環境的干擾破壞，人與自然和諧共生，祁連山、黑河濕地自然保護區生態環境質量明顯改善。

3.黑河流域水生態環境質量全面提升。通過控源截污、疏浚清淤、清水補給等措施，徹底整治甘州區東環路蘆葦池、飲馬河、東泉干渠、黃水溝4條城市黑臭水體。采取河道疏浚、清污分流、植被恢復、污水處理設施完善改造等措施，統籌開展山丹河山丹城區段、甘州段污染水體治理，恢復水清地綠、空氣清新的城市環境。因地制宜配置工程措施、生物措施，通過人工造林種草、砌筑護坡護岸、圍欄封禁保護等措施，在馬營河、洪水河、隆暢河平易河等小流域治理河道45公里，營造水保林1.43萬畝，水土流失狀況得到有效治理。采取疏浚河道、固定兩岸灘地、穩定河道主流、植樹種草等多種修復措施，開展黑河城區段、大沙河、討賴河、石炭溝生態綜合治理，提高河道防洪安全性能，黑河流域水質實現了由污變清的重大轉變，區域水生態保護格局和健康安全的水生態系統初步形成。

4.中部綠洲轉型發展邁出堅實步伐。對渠、路、林、田進行統一規劃、綜合整治，通過土地平整、灌溉與排水、田間道路農田防護林以及其它工程建設，對耕地進行系統整治，全面提升農田質量，改善周邊生態環境，建成高標準農田25.3萬畝;完成15萬畝林相殘敗的農田林網更新改造;按照“源頭控制、過程清潔、末端利用、標本兼治、綜合治理”的原則，對農田廢舊地膜進行回收加工循環利用，治理地膜“白色污染”，回收廢舊地膜2.27萬噸;建立有機肥替代化肥示范推廣獎補項目核心示范區19個，示范獎補面積19萬畝以上，農業面源污染得到有效治理，農業生產條件明顯改善;培育和建設市場競爭能力強、具有區域特色的木本油料和特色經濟林基地2.4萬畝。群眾生產生活方式朝著有利于生態環保，污染防治的方向發生重大變化，轉型發展綠色崛起邁出了堅實步伐。

5.生態保護監測體系初步建立。張掖生態環境問題整治最大的亮點就是把科技引入到保護當中。在水務局建立了水流量下泄監控平臺、在生態環境局建立了生態安全監控平臺、在祁連山自然保護局建立了智慧祁連山大數據平臺，形成“天上看、空探、地面查”的立體化生態環境監管格局，提高了環境監測預警監察執法和協同管理水平。

6.培養了一大批懂環保、會修復的干部與專業技術人員。祁連山生態環境問題曝光以來，張掖市委市政府首要任務就是提高政治站位，通過開展自上而下的學習，武裝頭腦、轉變觀念、提高認識。張掖市2017年實施山水林田湖草項目修復工程以來，通過引進來走出去，完成各類人員培訓3000多人次，組織赴外考察學習244人次，開展干部在線學習培訓14000人次，通過多種方式培養了一大批懂環保、會修復的領導干部和專業技術人員，為貫徹落實“山水林田湖草是一個生命共同體”的理念打下堅實的基礎。通過實施山水林田湖草項目修復工程，“山水林田湖草是一個生命共同體”的理念已深入人心。

參考文獻：

[1]邊清.山水林田湖草系統的原理與生態保護修復[J].江西農業，2019（14）

[2]鄒長新、王燕、王文林、徐德琳、林乃峰、李文靜.山水林田湖草系統原理與生態保護修復研究[J].生態與農村環境學報，2018（11）

[3]王夏暉、何軍、饒勝、蔣洪強.山水林田湖草生態保護修復思路與實踐[J].環境保護，2018（Z1）