以質量興牧 促進畜牧業轉型升級

文/ 農業農村部畜牧獸醫局局長 馬有祥

近年來，全國各級畜牧獸醫部門緊扣高質量發展主題，持續深化畜牧業供給側結構性改革，通過開展畜禽養殖標準化示范創建，推動畜禽養殖標準化、現代化；積極支持畜牧業品牌創建工作，培育出一批大而優的全國知名品牌和小而精的地方特色品牌；狠抓生態環保和質量安全，推進畜禽糞污資源化利用，組織開展獸用抗菌藥減量使用示范創建，畜牧業綠色高效發展邁出新步伐。當前，畜牧業綜合生產能力總體穩固，肉類產量繼續保持8500 萬噸以上，畜禽規模養殖比重達到60%，畜禽糞污綜合利用率達到70%，畜產品及飼料、獸藥等投入品抽檢合格率常年保持在較高水平。與此同時，我國畜牧業生產效率不夠高，生產方式相對粗放，與實現高質量發展的要求還有差距，必須唱響“質量興牧”主旋律，穩步提升畜牧業綜合生產能力和核心競爭力。

第一，加快畜牧業綠色發展步伐。一是促進畜禽養殖提檔升級。繼續開展畜禽養殖標準化示范創建，到2022 年創建500 個生產高效、環境友好、產品安全、管理先進的畜禽養殖標準化示范場。二是推動奶業振興。深入貫徹落實《國務院辦公廳關于推進奶業振興保障乳品質量安全的意見》，加強優質奶源基地建設。實施小康牛奶行動，推廣國家學生飲用奶計劃。三是抓好畜禽糞污資源化利用工作。繼續支持整縣推進畜禽糞污資源化利用，到2022 年畜禽糞污綜合利用率達到75%以上。

第二，嚴格飼料、獸藥等投入品質量安全監管。一是加強飼料原料和添加劑使用管理。修訂《飼料添加劑品種目錄》，以人用藥和非法物質為重點，嚴厲打擊添加目錄以外物質生產飼料的違法行為。二是強化飼料質量安全監管。全面貫徹落實質量安全“產”“管”結合要求，推行《飼料質量安全管理規范》。構建全社會齊抓共管的輿論環境。三是推進獸用抗菌藥使用減量化行動。深入推進獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作，組織100家畜禽養殖場參加第二批試點。四是加大獸藥二維碼追溯系統建設工作力度。進一步規范獸藥生產企業追溯數據上傳工作，在部分具備條件的養殖企業開展追溯試點，逐步實現獸藥產品“來源可查、去向可追、責任可究”。

第三，全面提升動物疫病綜合防控能力。一是打好非洲豬瘟防控攻堅戰。嚴格疫情報告與處置，進一步強化疫情溯源調查。全面加強疫情防控措施，壓實各方責任，落實調運監管,禁止使用餐廚剩余物喂豬等關鍵防控措施。著力提升防控能力，抓緊開展非洲豬瘟防控關鍵技術聯合攻關，強化基層畜牧獸醫體系能力建設。實施非洲豬瘟等重大動物疫病分區防控策略，統一推進動物疫病防控、統一協調生豬及其產品調運監管、統一調整優化相關產業布局，強化區域間溝通協調、聯防聯控，有效降低疫情擴散風險，保障生豬及產品穩定供應。二是統籌抓好其他重大動物疫病和人畜共患病防控。印發實施國家動物疫病強制免疫計劃，落實優先防治病種免疫工作，做好免疫效果監測評價。制定實施國家動物疫病監測與流行病學調查計劃。印發實施動物疫病凈化指導意見，制定養殖場動物疫病凈化評估規范。繼續加強重大動物疫病延伸績效管理。

第四，不斷增強品牌競爭力。一是夯實發展基礎。完善畜牧業生產標準體系，鼓勵具備條件的企業制定執行更高的產品標準，增強品牌市場競爭力。加強全產業鏈質量安全監管，建立和完善全程質量安全追溯體系，落實企業品牌創建主體責任，全面提升畜牧業品牌的生產管理水平和質量安全基礎。二是加大政策支持。加強政策引導、公共服務和監管保護，營造適于畜牧業品牌建設的制度環境。加大在投融資、生產要素供給、政策扶持等方面的優惠力度，鼓勵社會資本參與，支持畜牧業品牌建設。加強部門協作，嚴厲打擊山寨仿冒產品，加大畜牧業品牌保護力度。三是強化宣傳引導。深入挖掘畜牧業品牌文化內涵，講好畜牧業品牌故事，增強畜牧業品牌的知名度、美譽度和影響力，提升公眾消費信心。