高中思想政治課程標準比較研究

楊通知，田海洋，曹先東

（1.喀什大學教育科學學院，新疆喀什844000；2.玉林師范學院教育科學學院，廣西玉林537000；3.遵義師范學院教師教育學院，貴州遵義563006）

自教育部頒布《普通高中思想政治課程標準（實驗）》[1](以下簡稱<課標·實驗版>)以來，我國高中思想政治課程及其教學取得了長足進步。如今，基于核心素養的課程改革正如火如荼地進行，《普通高中思想政治課程標準（2017年版）》[2]（以下簡稱《課標·2017年版》）在此背景下應時而生。為了更好地把握、理解、貫徹、落實《課標·2017年版》，本文對兩種版本的課程標準進行了對比分析，探尋出高中思想政治課程標準修訂前后的變化與趨勢，以期為廣大高中思想政治課教師更好地把握該門課程改革的方向提供幫助。

一、編排框架調整

將《課標·實驗版》與《課標·2017年版》的目錄進行對比，我們發現后者在編排框架上進行了較大調整。具體而言，首先是將原來的課程目標調整為學科核心素養與課程目標，新增了學科核心素養；其次是增加并凸顯了課程結構和課程內容，且詳細說明了設計的依據和具體操作事項；再次是論述了學業質量水平與考試評價的關系；最后是提出了學業水平考試與高考命題及其地方與學校實施本課程的建議。此外，在附錄中，闡述了思想政治學科核心素養，列舉了教學與評價案例。

二、編寫依據變化

在編寫依據方面，兩版課程標準都有所變化。具體表現為：《課標·實驗版》的編寫依據主要是《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》和教育部《普通高中課程方案（實驗）》以及中央關于學校德育工作的有關文件；《課標·2017年版》主要依據是黨的十九大精神及其提出的教育思想、《課標·實驗版》十多年來指導課程實踐的經驗以及2013年教育部啟動普通高中課程修訂的經驗。由此可以看出，《課標·2017年版》的編寫比較注重實踐經驗的總結，具有明顯的新時代特征。

三、課程性質修訂

就課程性質而言，《課標·2017年版》在高中思想政治課程的性質、地位和作用等方面比《課標·實驗版》更加明確。具體表現在：第一，比較詳細地闡述了思想政治課程的性質、特點和作用；第二，突出了黨的十九大精神的重要性，并將其融入學生的學習生活中；第三，強調了培養思想政治學科核心素養及堅定“四個自信”的必要性；第四，把握準了思想政治課程的思想和方向，幫助教師和學生更好地理解中國特色社會主義新時代特色。

四、課程理念對比

與《課標·實驗版》相比，《課標·2017年版》在課程理念方面更強調學生學習的主體性。換句話說，《課標·2017年版》更體現以生為本的教育理念（如表1所示）。

表1《課標·實驗版》與《課標·2017年版》課程理念對比

五、課程目標比較

從課程目標來看，《課標·2017年版》將《課標·實驗版》的課程目標調整為學科核心素養與課程目標，新增了學科核心素養。

1. 學科核心素養

《課標·2017年版》首次提出思想政治學科核心素養，與《課標·實驗版》相比較，課程目標更具體，內容更豐富，整體上更具時代感。思想政治學科核心素養，即學生通過思想政治學科的學習，逐漸形成正確的價值觀念、必備品格和關鍵能力。它主要包括政治認同、科學精神、法治意識和公共參與。這四部分的關系是相互結合相互交融的[3]。

2. 課程目標

與《課標·實驗版》相比較，《課標·2017年版》將課程目標與教學目標進行了整合。具體而言，就是圍繞學科核心素養開展課堂教學，即用有“溫度”的課堂教學培育學科核心素養，以學科核心素養的培育提升課堂教學“溫度”[4]，進而達成立德樹人的根本目的。這里需要說明的是：核心素養不是對“三維目標”的翻版，而是對其的繼承與超越[5]，同時它的提出也是課改深化的標志[6]。

六、課程結構對比

對比課程結構，我們發現《課標·2017年版》在課程結構設計思想上突出的特點是深入貫徹了黨的十九大精神，聚焦了思想政治學科核心素養，遵循了教育規律和學生成長規律。對此，我們可以從二者的內容結構和學分設置的變化來比較（如表2所示）。

表2《課標·實驗版》與《課標·2017年版》課程結構對比

七、課程內容修訂

《課標·2017年版》立足本國特色，著眼于國際視野，順應新時代發展，較之《課標·實驗版》在課程內容上有以下幾點鮮明特色：

1. 明確了學科定位

《課標·2017年版》指出，高中思想政治課程的根本任務是立德樹人，根本目的是培育社會主義核心價值觀，主要任務是幫助學生確立正確的政治方向、提升思想政治學科核心素養、提高社會理解和參與能力。它是一門綜合性、活動型學科課程。有學者指出本次思想政治課程改革的最大亮點可能就是構建活動型學習課程[7]。

2. 凝練了學科核心素養

《課標·2017年版》在《課標·實驗版》思想政治素養基礎上，進一步發展和凝練出思想政治學科核心素養。育人價值是它的核心，政治認同、科學精神、法治意識和公共參與構成其主要內容。值得注意的是，思想政治學科核心素養的四個方面并不是孤立的，而是相輔相成的[8]。

3. 豐富了課程教學內容

相比《課標·實驗版》，《課標·2017年版》在思想政治課程教學內容上，得到了進一步的豐富和充實。它注重學科大概念和主題引領，結合思想政治學科特征和高中學生身心發展規律，為貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，踐行社會主義核心價值觀，促進學科核心素養的培養，融入了中華優秀傳統文化、革命文化及社會主義先進文化等內容，展現了經濟、政治、社會、文化、生態等發展新成果，從而充實了培養學生社會責任感、創新精神、實踐能力的教育素材，為增強學生“四個自信”、引導學生形成正確的“三觀”、實現立德樹人的根本任務發揮了重要作用。

4. 具體化了課程教學要求

《課標·2017年版》在課程內容的劃分上，分為必修課程、選擇性必修課程和選修課程，其中必修課程有四大主題，選擇性必修課程和選修課程各有三大主題（見表2）。值得注意的是：必修課程和選擇性必修課程不僅在每個大的主題下闡述了較具體的內容要求和教學提示，而且闡明了相應的學業要求；選修課程每個大的主題下雖然未闡述學業要求，但是闡明了相應的內容要求和教學提示。這種有重點、有主次、具體化的課程內容設置為廣大高中思想政治教師的課堂教學提供了重要參考和依據。

5. 研制了課程學業質量標準

學業質量是對學生學科課程學習成就的全面描述，而學業質量標準是結合課程內容，根據學生學科核心素養的表現水平，對學生學業成就表現的衡量。《課標·2017年版》對思想政治課程學業質量標準的研制，一方面提高了思想政治課程測試和考試評價的可操作性；另一方面進一步增強了其與高考的聯系。

思想政治課程學業質量標準共分為四個等級，每個等級又分為四個具體等級。其中，等級二是高中畢業生在思想政治學科上應達到的標準；等級三是學業水平等級性考試的命題參考標準；等級四是學生學業表現可納入綜合素質檔案的標準，也是普通高校招生的重要參考依據。

八、實施建議對比

對比兩版思想政治課程標準的實施建議，我們發現《課標·2017版》為體現核心素養教育理念，在《課標·實驗版》基礎上進行了一些完善，具體表現在以下幾個方面：

教學建議方面，強調了思想政治這門課程的思想性、活動性、綜合性和實踐性。另外，該課程標準非常重視情境教學法，這表明新課標對傳統教學法提出了再次革新的要求。

教材編寫建議方面，突出了立德樹人的根本任務，強調了思想政治學科核心素養的培養，要求教材的編寫應注重案例的呈現，充分體現活動型學習課程。

新增的學業水平考試命題建議，具體要求是：把握學業水平考試的目標和要求；制定學科任務導向型的學業水平考試命題框架；測試學科核心素養發展水平的命題要求。

新增對地方和學校實施本課程的建議，該建議一方面強調加大對課程實施的培訓指導；另一方面要求在開齊開足必修課程的同時也要開好選修課程。此外，強調要結合實際，運用多種方式，加強課程資源的整合以及有效地開展社會實踐活動。

本文對兩版高中思想政治課程標準在編排框架、編寫依據、課程性質、課程理念、課程目標、課程結構、課程內容以及實施建議等八個方面進行了對比分析。通過對比發現，《課標·2017版》在課程目標上聚焦了思想政治學科核心素養；在課程結構上增加了選擇性必修部分；在課程內容上豐富和具體化了教學內容與要求；在教學評價上研制了思想政治課程學業質量標準；在實施建議上增加了學業水平考試與高考命題建議和地方與學校實施本課程的建議。總而言之，《課標·2017年版》是對《課標·實驗版》的繼承、發展與完善。廣大思想政治教育教學工作者，應該加強對新課標的研究，以便更好地把握新課標，聚焦核心素養，落實立德樹人的根本任務。