泉州市人才集聚中的政府行為研究

張燕紅

[摘 要] 隨著時代的發(fā)展，經(jīng)濟全球化成為主流趨勢，地球成為地球村，在這樣的趨勢下，人才的作用更加重要，因此能夠吸引更多的優(yōu)秀人才，才能在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中占據(jù)有利地位。為此，泉州市政府為了吸引更多的優(yōu)秀人才到區(qū)域內(nèi)工作，制定出臺了多種政策，在優(yōu)化人才體系、配齊人才工作隊伍、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境等方面取得了一定的成績。為了完善人才集聚泉州市政府還應完善工作格局、創(chuàng)新聚才引智機制、深化與著名科研院所高校合作、做好在外泉籍人才回歸工作、優(yōu)化人才服務環(huán)境。

[關鍵詞] 泉州市;人才聚集;政府行為;措施

[中圖分類號] F321[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2019）06-0033-02

目前經(jīng)濟全球化速度在不斷加快，程度在不斷加深，作為活躍區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，推動經(jīng)濟變革的人才，在提升區(qū)域乃至國家綜合實力過程中扮演著重要角色，對先進生產(chǎn)力的活躍具有重要促進作用。人才集聚是一個動態(tài)化的過程，在人才實現(xiàn)自身價值的基礎上，促進區(qū)域經(jīng)濟更好的發(fā)展。首先對泉州市地方政府在人才聚集過程中所采取的行為進行了探析，然后研究了進一步促進人才聚集的措施和方法。

一、泉州市政府在推動人才集聚過程中已采取的舉措

（一）建立健全人才政策體系

最近幾年，泉州市根據(jù)自身的實際情況，針對引進人才出臺系列優(yōu)惠政策，其中《泉州市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》這一綱領性的文件中，制定了6大方面的人才政策及12項重點人才工程，專門制定規(guī)劃完善建設人才隊伍，保證專才專項規(guī)劃體系初步建立和完善。自十九大后，圍繞引進人才、培養(yǎng)人才、激勵人才等多個方面開展專項規(guī)劃，涵蓋了人才的評定、指導思想、工作小組等十個方面，初步形成了具有區(qū)域特色的人才政策制度，對泉州集聚人才起到重要的促進作用。

（二）配齊配強人才工作隊伍

泉州市率先成立市委人才工作小組，對工作推進過程中遇到的問題和困難進行解決，一般情況下泉州市市委常委、組織部部長擔任小組組長，分管人才工作的副市長擔任副組長，小組成員為涉及到的市直部門，如教育局、人社局、科技局等主要領導，下設工作辦公室，辦公室內(nèi)有專人負責相關工作的推進，市轄區(qū)（市、縣）等的人才工作也有類似的相關機構。小組內(nèi)定期召開相關會議，研究人才相關的重點工作，如季度例會、年工作會等，泉州市下屬區(qū)縣也經(jīng)常召開聯(lián)席會、例會，研究工作中遇到的問題，提出解決措施，對新情況、新動態(tài)持續(xù)跟蹤。對泉州市非公黨建網(wǎng)絡健全的優(yōu)勢充分發(fā)揮，利用較廣的覆蓋面。積極對接人才工作和非公黨建企業(yè)，逐步形成市縣鎮(zhèn)企四級聯(lián)動的人才工作機制體系。

（三）優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境

1.積極搭設人才服務平臺。通過新媒體人才服務平臺，保證對高層次人才的服務水平不斷提升，開通網(wǎng)站“泉州市高層次人才網(wǎng)”，對泉州市內(nèi)人才政策、法規(guī)等進行宣傳，不斷建立并健全優(yōu)秀人才庫，積極促進個人申報人才項目。

2.人才服務模式不斷創(chuàng)新。泉州市明確要求市級領導每年必須聯(lián)系人才制度3項，要經(jīng)常性的了解對泉州市相關政策、法規(guī)、決定等的推進執(zhí)行情況的人才意見和建議，深入解決人才在泉州市生活、工作中遇到的實際困難。

3.在全市內(nèi)營造重視人才的濃厚氛圍。專題培訓科學人才觀，在每次的領導干部培訓課程上必須有科學人才觀內(nèi)容，讓全市的領導干部有科學的人才觀念。制作“一把手”談人才作品，邀請市轄各單位的黨委書記及部分市直單位主要領導進入演播室內(nèi)聊人才政策，該作品在全市范圍內(nèi)播出，不斷提升人才在泉州市內(nèi)的重視程度，積極打造人才工作品牌形象，在市內(nèi)各交通要道，顯著的位置處放置大型人才廣告牌。匯編市內(nèi)人才工作的先進經(jīng)驗和優(yōu)秀的做法，在全市范圍內(nèi)推廣和普及，不斷提升各級領導干部的人才觀念和人才工作水平。

二、泉州市政府完善人才集聚中的政府行為對策

（一）完善工作格局

在人才工作過程中，必須深入領會“黨管人才”的精神內(nèi)涵，把黨委統(tǒng)一領導的作用充分發(fā)揮，組織部門抓總體，人社部門扮演綜合管理的角色，協(xié)同多部門共同參與，形成社會范圍內(nèi)共同關注的良好局面。第一，組織部門對其自身的協(xié)調(diào)職能不斷強化，把三駕馬車的功效充分的發(fā)揮，人才工作辦公室管住決策，充分發(fā)揮人才資金的激勵和杠桿作用，辦好重大重點活動，以便于實現(xiàn)市縣上下聯(lián)動，部門之間分工明確，各負其職，全社會廣泛關注和參與的工作機制。第二，要重點抓好人才工作相關重點及核心部門的推動作用，讓重點和核心部門更好的發(fā)揮作用，強化組織、教育、財政、金融等各局辦委的信息交流共享，形成定期聯(lián)席聯(lián)動和審議制度機制，不斷密切協(xié)調(diào)攻堅克難機制。第三是不斷對以往的工作模式進行完善，把人才工作向全社會大力推介，讓更多的組織和個人了解人才工作，把各方的力量凝聚在一起在人才工作中積極參與，不斷拓展人才工作機制，從體制內(nèi)向體制外拓展。如泉州市有很多商會，這些商會廣泛分布于全國各地甚至全球各國，并且商會在所分布的區(qū)域和國家具有一定的影響力，因此作為泉州市政府部門應該充分的發(fā)揮并利用好這一優(yōu)勢資源。在一些城市，人才相對較為集中，可以依托當?shù)厝萆虝牧α浚M建人才工作點，在異地大力推介泉州市的人才政策和法規(guī)，把所需求的人才信息在各地發(fā)布，形成泉州人才推介遍地開花的局面。第四為加大人才工作目標考評力度，跟蹤調(diào)查市屬各單位在人才領域的工作情況，落實泉州市制定的人才政策、路線等情況，并把跟蹤考評結果在一定范圍內(nèi)公布，讓各單位領導尤其是主要負責人真正重視人才工作，在泉州市形成各個層面的人才工作局面。

（二）創(chuàng)新聚才引智機制

牢固樹立堅定地人才集聚意識，在吸引人才和集聚人才的過程中采用更加靈活的模式和形式。第一為強化聯(lián)系人才集聚的區(qū)域，在異地建設人才信息庫，為人才立項建卡，開展動態(tài)跟蹤。第二為探索交流人才的新形勢下，如人才短期互換、借用、聘用等形式，讓其他地區(qū)的人才有機會到泉州市內(nèi)工作，或者做兼職顧問，讓他們在泉州市的時間段內(nèi)，感受到泉州市濃厚的愛才惜才氛圍。第三是對新技術充分利用，加大網(wǎng)絡科技的應用，在網(wǎng)絡上向外地人才詢問意見，讓他們出謀劃策。第四，組建泉州市人才工作協(xié)會，充分發(fā)揮聯(lián)盟性質(zhì)的作用，由協(xié)會出面形成民間良好的人才交流、溝通機制，推動人才隊伍建設。在北京、上海等重點城市人才工作聯(lián)系點作用充分發(fā)揮的基礎上，擴大人才工作聯(lián)系點的面，尤其是海外高端人才，有效拓展泉州市人才工作面，突破區(qū)域限制。

（三）深化與著名科研院所高校合作

依托國家級科研院所在泉州市設立的立構，如中科院泉州裝備制造所、中科院國家數(shù)控泉州分中心等，積極引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，如人才團隊、國家級項目等，積極引入泉州市內(nèi)。吸取清華大學在南安設立博士研究生實踐基地的做法，對區(qū)域內(nèi)的本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢積極引導，主動對接國內(nèi)名校、全球名校來泉州設立分支機構、實踐基地等，保障本地產(chǎn)業(yè)有機會接觸高端科研院所，最好能達成長期性的合作協(xié)議。對現(xiàn)有合作的高端院校、科研院所深化合作，積極邀請專家學者來泉州市內(nèi)講學、開展技術交流等，或者委派泉州市內(nèi)的相關人才到合作的科研院所內(nèi)掛職鍛煉或者專門拿出名額在為科研院所內(nèi)的高端人才掛職鍛煉，不斷密切二者的關系。

（四）做好在外泉籍人才回歸工作

所謂的在外泉州籍人事指的是在泉州區(qū)域外長期生活的人，他們中有很多人具有較高的才能，可以通過智力、項目、資金、技術等回哺，為祖籍泉州的原意為泉州做貢獻的優(yōu)秀人士提供各類支撐，上述人才包括海外泉州籍留學生或在全球其他區(qū)域工作的高校畢業(yè)生。泉州市應該積極地向上述人們宣傳泉州，讓他們以全新的眼光看待現(xiàn)代化的泉州，力促他們在泉州新一輪快速發(fā)展進程中貢獻力量。泉州市政府要積極行動起來，做好泉州籍人才的思想工作，這對人才在泉州市的集聚發(fā)揮重要的助推和促進作用。

（五）優(yōu)化人才服務環(huán)境

人才工作相關部門要相互聯(lián)動，把網(wǎng)上人才服務平臺在泉州市高層次人才網(wǎng)上建設，不斷優(yōu)化平臺的職能，如在平臺上能夠對人才比較關心的子女就學、配偶工作、落戶信息、五險一金等事項進行普及，讓人才了解到泉州市的人才政策，并為到泉州的人才提供全方位的人性化服務。新建專業(yè)機構，專門對接人才提出的疑問、意見等，讓人才在泉州的考察、交流活動等得到教好的服務。人才的合法權益進一步保護，特別是人才比較重視的知識產(chǎn)權相關的法律法規(guī)，把泉州市高層次人才服務中心、泉州市人事人才公共服務中心等部門的積極性充分的調(diào)動起來，讓他們認識到自己的重要性，不斷發(fā)揮自身的主觀能動性，跟蹤調(diào)查各類人才信息，聽取來泉州的人才建議，把人才的服務需求進一步明確。

三、結束語

最近幾年，泉州市經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升，泉州也獲得中央在資金、政策上的大力支持，經(jīng)過泉州市政府長期不懈的抓人才工作，為泉州市人才工作的進一步拓展奠定堅實的基礎。

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[責任編輯：趙磊]