基于平衡計分卡的高校教學(xué)質(zhì)量評價體系研究

李成 劉娜

[摘 要] 作為對高校教學(xué)活動進行宏觀調(diào)控，有效促進教學(xué)管理科學(xué)化及提升人才綜合素質(zhì)的重要舉措，教學(xué)質(zhì)量評價自始至終是一項及其復(fù)雜且精密的系統(tǒng)工程。教學(xué)質(zhì)量評價體系的設(shè)計與構(gòu)建雖存在諸多不同理論和技術(shù)手段，但將教學(xué)質(zhì)量的評價與具有自身特點的高校發(fā)展戰(zhàn)略相融合并在諸元評價層級實現(xiàn)已成為研究的重點方向。

[關(guān)鍵詞] 教學(xué)質(zhì)量評價;平衡計分卡;獨立學(xué)院，指標(biāo);戰(zhàn)略

[中圖分類號] F740[文獻標(biāo)識碼] A[文章編號] 1009-6043（2019）06-0192-02

一、平衡計分卡與教學(xué)質(zhì)量評價體系

自1992年，美國復(fù)興方案公司總裁戴維·諾頓與哈佛商學(xué)院教授羅伯特·卡普蘭在《哈佛商業(yè)評論》上合作發(fā)表學(xué)術(shù)文章，提出平衡計分卡（Balanced Score Card;BSC）的概念以來，平衡計分卡作為一種有效的企業(yè)戰(zhàn)略管理工具和系統(tǒng)管理方法，得到了大量研究和應(yīng)用實踐。[1]

通過持續(xù)深入研究并在實踐基礎(chǔ)上不斷總結(jié)經(jīng)驗，平衡計分也經(jīng)歷了從傳統(tǒng)的四個維度到戰(zhàn)略地圖，再到戰(zhàn)略中心組織三個時期的完善與優(yōu)化。平衡計分卡在經(jīng)營管理中的推廣與應(yīng)用，徹底改變了企業(yè)傳統(tǒng)上單一依靠財務(wù)數(shù)據(jù)作為價值判斷及戰(zhàn)略導(dǎo)向的標(biāo)準，進而將財務(wù)與非財務(wù)、長期與短期、結(jié)果與動機、戰(zhàn)略與行動、內(nèi)部與外部指標(biāo)進行協(xié)調(diào)，提高組織整體效率并最終實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。[2]

雖然平衡計分卡設(shè)計初衷是提升企業(yè)績效，幫助其實現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃部署，且其管理思想也被一些非盈利性組織借鑒，用于有效配置資源，但是將平衡計分卡轉(zhuǎn)變用于構(gòu)建高校教學(xué)質(zhì)量評價體系還需要研究探索。將平衡計分卡與高校管理相結(jié)合是否可行，企業(yè)績效指標(biāo)如何轉(zhuǎn)化為教學(xué)評價指標(biāo)，傳統(tǒng)的財務(wù)、顧客、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)和成長四個維度如何重構(gòu)等一系列問題，目前無論是在理論還是在實踐方面，均處于探索研究的初級階段。

然而經(jīng)典的管理工具伴隨著時代的進步，總能給人以新的啟迪。將平衡計分卡引入高校，是探索教學(xué)質(zhì)量評價體系重構(gòu)的一次創(chuàng)新嘗試。企業(yè)與獨立學(xué)院，教學(xué)評價導(dǎo)向與企業(yè)戰(zhàn)略，教學(xué)質(zhì)量評價的類型與平衡計分卡四個維度，都有著相關(guān)與相似性，這為平衡計分卡的跨界融合提供了前提。[3]

獨立學(xué)院是經(jīng)政府教育部門批準的，由公辦大學(xué)和社會資本聯(lián)合舉辦的一種新型本科層次的高等學(xué)校。作為民辦高等教育的重要組成部分，獨立學(xué)院屬于公益性事業(yè)，其特殊性決定了公益性與可盈利性并存。獨立學(xué)院同樣需要在市場經(jīng)濟環(huán)境下對教育資源進行投入，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的人才，將學(xué)生知識能力的提升作為產(chǎn)出，于是它更像是一種“服務(wù)型企業(yè)”。[4]

如圖1所示，正是由于獨立學(xué)院與企業(yè)在經(jīng)營目的、組織機制和戰(zhàn)略管理方面的相似性，為平衡計分卡引入獨立學(xué)院提供了適應(yīng)性的前提條件。平衡計分卡的管理理念也適用于獨立學(xué)院內(nèi)部的績效考核指標(biāo)體系的構(gòu)建，并能夠幫助高校完成對戰(zhàn)略的調(diào)控。與此同時，平衡計分卡由四個維度組成，也可以很好地與教學(xué)質(zhì)量評價要素進行匹配。其中，財務(wù)方面，企業(yè)以盈利為目的，而獨立學(xué)院兼顧公益性的同時需要對資源進行優(yōu)化配置以實現(xiàn)發(fā)展，并在市場中保持競爭力;從客戶角度上看，企業(yè)向消費者提供產(chǎn)品和服務(wù)，而獨立學(xué)院的服務(wù)對象是學(xué)生;企業(yè)內(nèi)部流程始于資源的投入止于產(chǎn)品服務(wù)的產(chǎn)出，而教學(xué)過程則包含了教師對課程的準備與教學(xué)資源的投入，通過各個教學(xué)環(huán)節(jié)最終達到教學(xué)目的，完成教學(xué)任務(wù);學(xué)習(xí)與成長維度，企業(yè)通過對員工的培訓(xùn)，使其專業(yè)技能與創(chuàng)新能力不斷提升，而教師則通過教學(xué)改革和創(chuàng)新，不斷提升教學(xué)質(zhì)量。正是通過將教學(xué)質(zhì)量評價要素與平衡計分卡的四方面維度相匹配，達到借助平衡計分卡的思想，構(gòu)造獨立學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量評價體系。

二、NG獨立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量評價體系的構(gòu)建

雖然平衡計分卡的理論與所體現(xiàn)的管理思想已被績效評價的設(shè)計者所廣泛接受，但是不同的組織在進行評價體系構(gòu)造時，需要根據(jù)自身的組織特點、戰(zhàn)略需要，以及所期解決的問題進行針對性的設(shè)計。基于平衡計分卡構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量評價體系，需要適應(yīng)需求，靈活設(shè)計，指標(biāo)設(shè)置上還需要在現(xiàn)有的評價指標(biāo)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上進行優(yōu)化和整合。

（一）財務(wù)維度的教學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)

教學(xué)質(zhì)量評價的本質(zhì)是價值判斷，重在實現(xiàn)教育價值的增值增效。[5]在整個教學(xué)評價過程中，教師是教育的主體，學(xué)生是教育的對象。教師在教育過程中創(chuàng)造了價值，在獨立學(xué)院，這種價值以教師薪酬的形式直觀地體現(xiàn)出來。其實，很多高校同NG獨立學(xué)院一樣，面臨如何將教師薪酬與教學(xué)績效掛鉤的難題。學(xué)校人事部門迫切地需要采取科學(xué)的方法設(shè)計構(gòu)造教學(xué)質(zhì)量評價體系，這也是校內(nèi)績效評價、創(chuàng)新強校課題設(shè)立的初衷。

教師的薪酬首先按照職稱的不同劃分為不同的等級，每個等級下又劃分作若干個薪酬層級，每位教師的薪酬層級的確定取決于教師個人每學(xué)期的教學(xué)質(zhì)量評價及科研績效評價。如表1所示，教師薪酬標(biāo)準由學(xué)校人事部門制定，而教學(xué)質(zhì)量評價和科研績效評價分別由教務(wù)部門和科研部門綜合計算平衡計分卡的其它維度指標(biāo)后得出。值得注意的是，科研績效評價指標(biāo)并不應(yīng)計入教學(xué)質(zhì)量評價體系，然而在確定教師薪酬這一財務(wù)指標(biāo)時，科研績效評價是重要的一個方面，所以也在該維度中列出。

（二）以學(xué)生為中心的顧客維度

學(xué)生接受教育以期達到知識、能力的提升，如果說教師的教學(xué)是提供的“產(chǎn)品”或“服務(wù)”，那么學(xué)生就是“消費者”。在平衡計分卡的顧客維度，學(xué)生成為評價的主體，學(xué)生對課程教學(xué)的評價是教學(xué)質(zhì)量的直接反映。如表2所示，該維度也有2個級別的12個指標(biāo)組成。

（三）內(nèi)部流程維度：教學(xué)過程評價

教師將教學(xué)資源投入到各個教學(xué)環(huán)節(jié)形成完整的教學(xué)過程，表3羅列了內(nèi)部流程維度中的3個級別共18個評價指標(biāo)。

（四）以教學(xué)改革與創(chuàng)新為導(dǎo)向的學(xué)習(xí)成長維度

教學(xué)改革與創(chuàng)新是持續(xù)提升教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，是適應(yīng)時代發(fā)展、教育環(huán)境變化的必然舉措。教育信息化、翻轉(zhuǎn)課堂、混合式教學(xué)等等都是時下教學(xué)改革研究與實踐的重要方向。教學(xué)方法的創(chuàng)新也需要通過評價來衡量所帶來的教學(xué)質(zhì)量的提升效果。以“情景模擬教學(xué)法”的創(chuàng)新實踐為例，通過AHP層次分析法，科學(xué)設(shè)置評價指標(biāo)，對該方法的教學(xué)效果評價，亦被納入教學(xué)質(zhì)量評價體系學(xué)習(xí)成長維度中。[6]

三、總結(jié)與展望

平衡計分卡績效評價模型作為戰(zhàn)略管理的重要工具，為解決獨立學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量評價體系的構(gòu)建問題提供了理論基礎(chǔ)和創(chuàng)新思路。從財務(wù)、顧客、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)和成長四個維度著手，每個維度都有相應(yīng)部門組織評價。與此同時，四個維度緊密相連形成戰(zhàn)略地圖，不但可以有效實施學(xué)校教育教學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，也能夠迅速找出教學(xué)質(zhì)量方面存在的問題以及產(chǎn)生的原因。

[參考文獻]

[1]李長青.構(gòu)建平衡計分卡理論的高校教學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)體系[J].高教探索，2014（6）：137-141.

[2]劉卓菁.平衡計分卡在高校專項資金績效評價的應(yīng)用研究[D].首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)，2018：1-5.

[3]齊永智，閆瑤.平衡計分卡視角下高校翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)質(zhì)量評價[J].高等財經(jīng)教育研究，2019（1）：54-60.

[4]劉欣.基于平衡計分卡的民辦H學(xué)院績效考核研究[D].沈陽工業(yè)大學(xué)，2017：1-3.

[5]張建波.平衡計分卡在教學(xué)質(zhì)量評價中的應(yīng)用探究[J].文教資料，2017（27）：206-207.

[6]李成，金麗麗，劉娜.基于AHP層次分析法的情景模擬教學(xué)綜合評價研究[J].科教導(dǎo)刊（中旬刊），2019（3）：58-59+61.

[責(zé)任編輯：潘洪志]