《政府會計準則——基本準則》對行政事業單位財務管理的影響探析

胡海鷗

摘要：《政府會計準則——基本準則》的實施，為行政事業單位各項工作開展帶來了巨大的發展機遇，但同時也帶來了一系列嚴峻的挑戰。財務管理工作作為行政事業單位的一項重要工作，新形勢下，如何才能夠充分的借助《政府會計準則——基本準則》提升企業財務管理水平成為接下來工作的重點。本文首先分析了貫徹落實并實施《政府會計準則——基本準則》的意義;其次探討了《政府會計準則——基本準則》對行政事業單位財務管理的影響。

關鍵詞：《政府會計準則——基本準則》;行政事業單位;財務管理;研究分析

新形勢下，以往傳統的《行政單位財務規則》等規章制度，已經逐漸無法滿足行政事業單位財務管理工作需求，而《政府會計準則——基本準則》的實施，為行政事業單位財務管理水平的提升以及財務管理制度體系的完善，均起到了良好的促進作用。

一、貫徹落實并實施《政府會計準則——基本準則》的意義分析

（一）適應了新形勢下會計發展的需要

現階段，隨著我國科技水平的不斷提升，在很大程度上促進著會計行業的發展與進步，在這一過程當中，會計電算化應運而生，取代了以往傳統的會計核算與監督，更好的滿足了時代發展以及政府會計核算與監督等方面的需求。而《政府會計準則——基本準則》的實施，則更好的規范了這一系列的問題，同時也更好的適應了會計發展需求[1]。

（二）促進了預算會計和單位會計的融合

《政府會計準則——基本準則》中明確指出，政府會計由兩個方面構成，一方面的預算會計，主要包括預算收入、支出以及結余等方面的要素;另一方面是財務會計，主要包括資產、凈資產、負債、收入以及費用等方面的要素。與此同時，《政府會計準則——基本準則》還對預算會計和財務會計進行了明確的劃分，預算會計實行的是收付實現制，而財務會計實行的是權責發生制，在一定程度上促進了預算會計和財務會計兩者之間的融合發展。

（三）更好地實現會計的核算職能

會計的最基本職能就是核算，是貫穿于整個會計工作當中的。《政府會計準則——基本準則》中明確指出，政府會計核算在劃分會計的過程當中，應確保政府會計主體的持續運行，因此在會計核算的過程當中應使用借貸記賬法來展開這一項工作。與此同時，該準則還明確了行政事業單位財務管理在會計核算當中的前提和方法，充分的反映出了會計要素之間的關系以及結果，促進了會計核算效率的提升。

二、《政府會計準則——基本準則》對行政事業單位財務管理的影響探討

（一）指導財務管理，實現會計監督

《政府會計準則——基本準則》，對流動資產和非流動資產以及流動負債和非流動負債彼此之間的關系進行了充分的明確，在核算計量的過程當中，最好使用歷史成本來進行計量，使得會計信息更加的真實準確。不僅如此，該準則對于會計憑證、以及會計報表等方面的工作也進行了科學有效的管理，對于使得會計資料更加的合法化、完整化。

（二）合理配置管理資源，實現戰略制度創新

和之前的《行政單位財務規則》等規章制度相比較而言，《政府會計準則——基本準則》具備更高的適用范圍，更加符合行政事業單位財務會計工作需求。財務會計作為行政職業單位的重要組成部分，能夠充分的反映出財務狀況，同時也能夠實現對未來經濟發展的科學合理的預測[2]。在這種情況下，我們充分的借助財務會計系統的相關資料信息，不僅能夠實現對行政事業單位內部資源的合理配置，而且還創新了行政事業單位財務管理制度。

（三）提高報告質量，降低單位財務風險

《政府會計準則——基本準則》中明確指出，行政事業單位財務報告應包括財務報表以及其他和財務報告相關的信息資料，進而充分的反映出行政事業單位財務出狀況、經營發展狀況、以及現金流量狀況，幫助行政事業單位領導人員更加準確的掌握內部財務狀況，并做好對外宣傳工作，及時的公開財務報告，并接受廣大人民群眾的有效監督，以此來有效降低財務風險。

（四）規范財務管理體系，促進可持續發展

我們都知道，行政事業單位的經濟業務是存在著巨大差異性以及特殊性的。《政府會計準則——基本準則》的實施，充分的結合會計行業實際發展狀況，構建了完善的、規范的管理條例，并對行政事業單位財務管理工作進行了充分的明確，使其具備了更高的針對性以及科學實踐性，促進了行政事業單位的可持續發展。

（五）注重新舊會計制度的銜接

行政事業單位在過去一段時間所實行的會計制度，和當前的《政府會計準則——基本準則》存在著巨大的差異。該準則對于行政事業單位的資產、負債等一系列要素以及管理方法進行了充分明確，更加的具體化。尤其是新的“3+5”會計制度，將會計要素、預算會計以及財務會計進行了分離，這給行政事業單位財務工作提出了更高的要求。新準則背景下，行政事業單位就要進一步加大對現行《政府會計準則——基本準則》的研究學習，并不斷完善會計制度，規范會計工作，最大限度的發揮出《政府會計準則——基本準則》的價值作用，將新舊會計制度兩者進行有效的銜接，切實提高行政事業單位財務管理工作水平。

（六）加強財務工作部門間的溝通

《政府會計準則——基本準則》的實施，由于管理規范化更加的細致化、具體化、規范化，在很大程度上提升了行政事業單位會計工作難度。而財務會計人員作為行政事業單位財務會計工作的重要支撐力量，對于工作水平以及綜合素質也就提出了更高的要求。在這種情況下，行政事業單位就要加強財務部門之間的溝通交流，形成良好的合作學習氛圍，提升會計人員的計量靈活性，更好的滿足行政事業單位經濟活動需求[3]。

三、結語

綜上所述，新形勢下，以往傳統的《行政單位財務規則》等一系列的規章制度，已經無法滿足行政事業單位財務管理工作需求。而《政府會計準則——基本準則》的實施，為行政事業單位各項工作的開展提供了強有力的支撐。基于此，行政事業單位應加強對該準則的學習，不斷完善行政事業單位財務管理制度體系，提升財務管理水平，更好落實《政府會計準則——基本準則》，促進行政事業單位的穩定發展。

參考文獻：

[1]顧宏偉.論新《政府會計準則——基本準則》對行政事業單位財務管理的影響[J].財經界（學術版），2017 （14）：99.

[2]張曾蓮，高璟杰.《政府會計準則——基本準則》的文本分析與實施建議[J].會計之友，2016 （13）：18-22.

[3]王京京，屈昊，朱琳，隋德才.政府會計準則——基本準則的實施對科研事業單位財務管理的影響[J].農業科研經濟管理，2017 （02）：6-8+12.

[4]段小存.我國政府收支分類改革對行政事業單位會計核算的影響[D].陜西科技大學，2017.

[5]王茜.關于《政府會計準則–基本準則》實施后加強行政事業單位財務管理的思考[J].財會學習，2016 （21）：65+67.

[6]王茜.關于《政府會計準則–基本準則》實施后加強行政事業單位財務管理的思考[J].財會學習，2016 （21）：65+67.

[7].建立健全政府會計標準體系? 夯實政府財務報告編制基礎? 財政部有關負責人就制定《政府會計準則—基本準則》有關問題答記者問[J].交通財會，2015 （11）：89-92.