國(guó)庫(kù)集中支付電子化支付實(shí)施困境及突圍方法研究

李瑞紅

摘要：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度持續(xù)提升，社會(huì)發(fā)展也發(fā)生著較大變化。國(guó)庫(kù)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理的重要關(guān)聯(lián)主體，就資金的管理應(yīng)用層面來(lái)講也實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展。國(guó)庫(kù)集中支付是主體業(yè)務(wù)，電子化支付管理成為了業(yè)務(wù)發(fā)展中的新突破，這也是與時(shí)俱進(jìn)的新體現(xiàn)，有效的對(duì)國(guó)庫(kù)的資金管理水平以及資金應(yīng)用效率進(jìn)行了提升，滿足了社會(huì)的發(fā)展需求，凸顯出了明顯的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)。本篇文章立足于工作的實(shí)際情況，從國(guó)庫(kù)集中支付實(shí)行電子化支付的意義出發(fā)，分析了當(dāng)前國(guó)庫(kù)集中支付電子化支付實(shí)施的困境，并具體化的闡釋了困難的突圍方法。希望本篇文章能夠帶給相關(guān)人員一些新的思考與借鑒。

關(guān)鍵詞：國(guó)庫(kù);集中支付;電子化支付;意義;困境;方法

一、引言

現(xiàn)代化的發(fā)展背景之下，國(guó)庫(kù)集中支付也在發(fā)生著改變。電子化支付是創(chuàng)新化發(fā)展的一大體現(xiàn)，對(duì)其具體可以理解為取消紙質(zhì)的憑證或者是單據(jù)的流轉(zhuǎn)，借助應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，辦理財(cái)務(wù)資金的支付以及清算業(yè)務(wù)。如此的新方式也是現(xiàn)代化的管理觀念跟信息技術(shù)發(fā)展的一個(gè)融合的產(chǎn)物，成為了帶有現(xiàn)代化元素的一種新型支付方式，電子化的支付可以給國(guó)庫(kù)集中支付提供關(guān)聯(lián)性的基礎(chǔ)框架服務(wù)，能夠優(yōu)化國(guó)庫(kù)集中支付的效果。特別是在目前我國(guó)改革持續(xù)性推進(jìn)的大背景之下，國(guó)庫(kù)集中支付電子化支付管理的落實(shí)更是凸顯出了重要的價(jià)值，然而，在國(guó)庫(kù)集中支付的電子支付落實(shí)的階段也存在著一些實(shí)施的困難需要引起關(guān)注，并且要借助現(xiàn)代化的力量不斷攻克工作難題，實(shí)現(xiàn)更快更好的突破。

二、國(guó)庫(kù)集中支付電子化支付的意義

（一）有助于穩(wěn)固財(cái)政資金安全防線

國(guó)庫(kù)集中支付的電子化支付實(shí)施首先體現(xiàn)在有助于對(duì)財(cái)政資金安全防線進(jìn)行穩(wěn)固，就防控廉政風(fēng)險(xiǎn)有著重要的價(jià)值。實(shí)踐的工作階段，只是依靠紙質(zhì)憑證對(duì)不同類型業(yè)務(wù)進(jìn)行連接，極其容易產(chǎn)生不對(duì)稱的信息的情況，還容易出現(xiàn)制度落實(shí)不全的問題，這就可能會(huì)讓內(nèi)部審核跟紙質(zhì)的憑證管理出現(xiàn)脫節(jié)，進(jìn)而難以形成系統(tǒng)完善的管理鏈條，這會(huì)讓非法應(yīng)用財(cái)政資金的發(fā)生率上升。電子化支付管理的落實(shí)，能夠把不同的細(xì)小環(huán)節(jié)實(shí)行分散化的管理，借助固定的流程、先進(jìn)的技術(shù)以及系統(tǒng)的規(guī)劃來(lái)一起構(gòu)筑立體防護(hù)網(wǎng)，保障財(cái)政資金的支付交易能夠更加安全高效。

（二）有助于提升財(cái)政資金的運(yùn)行管理效率水平

國(guó)庫(kù)集中支付電子化支付的落實(shí)，簡(jiǎn)化了過去繁瑣傳統(tǒng)的工作流程，能夠不受時(shí)間限制與空間限制開展用款相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理，最有效的減少了行政運(yùn)行的支出成本，從而有效提升了工作成效水平，對(duì)于資金運(yùn)行的效率水平是很大的程度的提升，優(yōu)化了政府的行政效能，這對(duì)于國(guó)庫(kù)的整體管理能力是一種優(yōu)化，促進(jìn)了國(guó)庫(kù)的資金管理制度的快速改革，從某種意義來(lái)講，這不單單是一種技術(shù)層面的改革，更是一個(gè)管理層面的革命，是一場(chǎng)財(cái)政的全面變革，為國(guó)庫(kù)資金管理注入了新的活力。

三、當(dāng)前國(guó)庫(kù)集中支付電子化支付實(shí)施的困境

（一）缺乏完善的國(guó)庫(kù)集中支付電子化支付工作體系作支撐

當(dāng)前，國(guó)庫(kù)集中支付的發(fā)展階段融入了電子化支付，電子化是一個(gè)工作新元素，但是電子化支付的運(yùn)行過程中，由于缺乏一個(gè)完善的支付工作體系作支撐，一些主體單位在新的支付方式的應(yīng)用落實(shí)的階段通常會(huì)存在一些工作的不足，如此一來(lái)也就偏離了工作的最原本的目標(biāo)。具體的分析主要有以下三方面的問題：首先，并未立足于單位的真實(shí)情況落實(shí)綜合化的電子支付管理，電子化支付的外部環(huán)境存在不完善之處，電子支付應(yīng)用軟件應(yīng)用漏洞影響財(cái)政支付的效率和效果，其次，并未構(gòu)建起合理化的賬戶體系建設(shè)，這也使得電子化管理工作不能夠高效的得以落實(shí)，阻礙了電子化支付的發(fā)展進(jìn)程。最后，沒有真正的發(fā)揮電子化支付的價(jià)值，實(shí)際工作操作中還存在著一些工作的缺陷，沒有真正的將電子化支付的優(yōu)勢(shì)展現(xiàn)出來(lái)，電子化管理效用未能全面發(fā)揮。

（二）國(guó)庫(kù)集中支付電子化支付的安全意識(shí)較差

信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展給我們生活與工作帶來(lái)很多的便利，與此同時(shí)也充斥著一些安全風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)庫(kù)集中支付的電子化支付中，凸顯出了一個(gè)問題就是安全意識(shí)不足，對(duì)于安全性的支付需求的滿足程度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這也就導(dǎo)致了電子化支付管理的成效并不理想。就當(dāng)前的情況來(lái)看，大部分的單位的相關(guān)工作者都嚴(yán)重欠缺安全工作意識(shí)，并沒有對(duì)電子化管理的安全性引起足夠的重視，安全工作管理整合性比較差，也并沒有一個(gè)合理化的安全保障機(jī)制作為依托，這對(duì)于電子化支付工作來(lái)講是存在著相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)的。

（三）代理銀行在電子化管理方面未符合有關(guān)要求

代理銀行是國(guó)庫(kù)集中支付的電子支付工作中關(guān)聯(lián)的主體，代理銀行在落實(shí)支付代理業(yè)務(wù)的改造階段里，不單單就業(yè)務(wù)體系的需求進(jìn)行了大幅度的更改，除此之外，在信息系統(tǒng)的電子化改造過程中還有必要增加成本的投入，如此一來(lái)，這就給代理銀行帶來(lái)了一定的壓力與負(fù)擔(dān)，很多的電子銀行在電子化的改造與管理的落實(shí)中沒有遵循相應(yīng)的政策要求，工作中存在著一些不達(dá)標(biāo)，形成了電子化支付完善路上的一些不良阻礙。

四、國(guó)庫(kù)集中支付電子化支付的突圍方法

（一）完善國(guó)庫(kù)集中支付電子化支付的工作體系

國(guó)庫(kù)集中支付工作融入電子化管理這是進(jìn)步的體現(xiàn)，改變之后也需要一個(gè)完善的工作體系作為支撐。首先，需要調(diào)整當(dāng)前的支付業(yè)務(wù)流程，集中資源的前提之下實(shí)現(xiàn)支付電子化管理的革新，在代理銀行和預(yù)算單位里選取一些優(yōu)質(zhì)因素來(lái)配合電子化支付工作的優(yōu)化，落實(shí)業(yè)務(wù)的電子化驗(yàn)證工作。就人民銀行來(lái)講，工作的重點(diǎn)需要依托電子支付的具體需求來(lái)優(yōu)化工作的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)支付控制的性能的完善，升級(jí)核心工作系統(tǒng)，保障電子支付的條件能夠適應(yīng)工作的需求，保障電子化支付的順利推行。其次，需要融入更優(yōu)質(zhì)先進(jìn)的技術(shù)來(lái)保障電子化支付的正常運(yùn)作以及更快發(fā)展，優(yōu)化國(guó)庫(kù)集中支付的電子支付流程，保障工作環(huán)境的安全性的前提之下盡可能的簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，減少業(yè)務(wù)單據(jù)。

（二）強(qiáng)化國(guó)庫(kù)集中支付電子化支付的安全保障

安全是國(guó)庫(kù)集中支付電子化支付需要堅(jiān)守的一個(gè)底線，也是工作的重點(diǎn)。首先，地方的不同級(jí)的財(cái)政部門需要在人民銀行的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)約束之下，對(duì)電子支付的體系實(shí)現(xiàn)安全等級(jí)的測(cè)試，特別是對(duì)電子化簽章、電子化審計(jì)這一系列的支付的外部工作環(huán)境條件進(jìn)行安全性的測(cè)試以及安全性的評(píng)估，一旦發(fā)現(xiàn)工作的漏洞需要快速高效的進(jìn)行補(bǔ)足或者解決。其次，在當(dāng)下的業(yè)務(wù)管理機(jī)制背景之下，合理的調(diào)整業(yè)務(wù)的管理體系，從對(duì)工作流程進(jìn)行改善的角度出發(fā)，從根源上對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行降低或者消除，財(cái)政工作者需要發(fā)揮積極的引導(dǎo)效應(yīng)，讓電子支付的業(yè)務(wù)流程能夠更加統(tǒng)一并且高效，同時(shí)要增加工作的協(xié)作性，讓信息更加公開和透明，消除隱藏的安全風(fēng)險(xiǎn)。最后，就電子支付的應(yīng)用軟件，可以進(jìn)行統(tǒng)一化的開發(fā)，不間斷的對(duì)應(yīng)用軟件進(jìn)行優(yōu)化以及升級(jí)，提供更優(yōu)質(zhì)的技術(shù)支撐與保障。

（三）代理銀行需要重視電子化支付管理

代理銀行是國(guó)庫(kù)集中支付電子化支付實(shí)施過程中一個(gè)關(guān)鍵的參與主體，代理銀行必須要加強(qiáng)工作的使命感，對(duì)于支付技術(shù)以及支付手段不斷進(jìn)行革新，融入更多的創(chuàng)新元素，積極的開展跟財(cái)政部門的溝通與合作，對(duì)于工作中應(yīng)用到的關(guān)聯(lián)性資料需要加強(qiáng)重視，完善協(xié)同基礎(chǔ)之上的體系構(gòu)建，對(duì)電子支付的操作細(xì)節(jié)要進(jìn)行優(yōu)化，始終不能夠脫離電子支付管理的框架，要做到系統(tǒng)接口的一致，進(jìn)而讓電子化的管理體系更加體現(xiàn)出統(tǒng)一性，促使所投入的有關(guān)資源能夠真正的發(fā)揮實(shí)效性，讓電子化支付能夠取得更加理想的效果。

五、總結(jié)

國(guó)庫(kù)資金是關(guān)注的焦點(diǎn)，也是社會(huì)發(fā)展的重要支撐，國(guó)庫(kù)集中支付也彰顯出重要的價(jià)值，在全新的形勢(shì)之下，電子化支付與國(guó)庫(kù)集中支付的融合是大勢(shì)所趨，更是社會(huì)發(fā)展的需求，國(guó)庫(kù)集中支付電子支付面臨的困境也是需要引起關(guān)注的，這需要立足于工作的實(shí)際運(yùn)行情況，融入更多的技術(shù)以及約束，提升電子化支付管理的綜合效力水平，促使電子化支付能夠更好的發(fā)揮功能效應(yīng)，達(dá)成資金的合理性有效配置，為社會(huì)發(fā)展提供更多保障的同時(shí)也注入更多的新動(dòng)力。

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