供給側結構性改革背景下的河北省玉米產業競爭力分析

高冰 李名威 張璐

摘要 在國家農業供給側結構性改革大背景下，河北省玉米產業發展正處于瓶頸期，如何調整產業結構，適應市場發展，是現階段的首要任務。以河北省玉米產業為研究對象，根據河北省玉米產業的生產現狀，分析了影響河北省玉米產業競爭力的因素，在此基礎上提出促進河北省玉米產業發展的相關建議，以期為河北省玉米產業的進一步發展提供參考。

關鍵詞 供給側結構性改革;玉米;競爭力;河北省

中圖分類號 S-9文獻標識碼 A

文章編號 0517-6611（2019）11-0221-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2019.11.064

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

Abstract Under the background of structural reform of the national agricultural supply side， the development of corn industry in Hebei Province is in the bottleneck period. How to adjust the industrial structure and adapt to market development is the primary task at this stage. Taking the corn industry in Hebei Province as the research object， according to the production status of the corn industry in Hebei Province， the factors affecting the competitiveness of the corn industry in Hebei Province were analyzed. On this basis， relevant suggestions for promoting the sustainable development of the corn industry in Hebei Province were proposed so as to provide reference for the development of the corn industry in Hebei Province.

Key words Supplyside structural reform;Corn;Competitiveness;Hebei Province

基金項目 河北省現代農業產業技術體系玉米創新團隊專項基金（HBCT2018020301）;國家重點研發計劃項目（2018YFD 0300507）。

作者簡介 高冰（1993—），女，河北邯鄲人，碩士研究生，研究方向：會計與資產評估。*通信作者，副教授，博士，從事農業資產管理與評估研究。

收稿日期 2018-11-30

自2008年國家在東北三省和內蒙古實行玉米臨時收儲政策以來，我國玉米種植面積和產量均得到了大幅度提高，玉米生產的矛盾逐漸由供給量不足轉為“高產量、高進口、高庫存”的結構性矛盾[1]。2015年12月25日，中央農村工作會議首次提出農業供給側結構性改革這一政策，要求提高農業供給體系質量和效率。2016年中央一號文件提出推進農業供給側結構性改革，明確指出要減少玉米非優勢產區的種植面積，2017年中央一號文件則進一步指出要統籌調整糧經飼種植面積，繼續調減非優勢區籽粒玉米種植面積。在調減目標上，農業部關于《鐮刀灣地區玉米種植結構的指導意見》中明確指出到2020年鐮刀灣地區玉米種植面積調減333.33萬hm2以上，而河北省在鐮刀灣地區內。

河北省是我國重要的糧食種植大省，玉米播種面積占總耕地面積的50%左右。自2016年國家推行農業供給側結構性改革以來，河北省積極調減玉米種植面積，玉米產量也有所下降，但玉米種植仍面臨著產能過剩、農民成本收益率低、玉米產品單一，進而導致市場競爭力低等問題。因此，在國家農業供給側結構性改革大背景下，如何提高玉米種植效益、調整玉米產業產品結構，促進玉米深加工企業發展，擴大玉米需求量，提高河北省玉米產業的競爭力，成為現階段的主要任務。

1 河北省玉米產業競爭力構成要素分析

1.1 玉米種植現狀

河北省是玉米種植大省，2017年河北省玉米種植面積354.406萬hm2，產量2 035.48萬t，玉米種植面積在全國居第六位[2]。在農業供給側結構性改革的推動下，2018年全省玉米種植面積304.787萬hm2，玉米產量下降至1 730.97萬t[3]。近年來，河北省內滄州市、保定市、邯鄲市、邢臺市，種植面積均在33.33萬hm2以上，這4個地區的玉米種植面積之和占河北省玉米種植面積的一半以上，是河北省玉米種植的主要區域。

河北省玉米產業的發展促進了省內玉米種植專業合作社的快速增長，據中華產業網統計，2016年有2 297家，2018年3月在《河北省玉米種植專業合作社名錄2018版》中的玉米種植專業合作社數量就達到了5 239家。其中，滄州和廊坊數量最多，均超過了1 000家;其次是張家口和保定，分別有801家和603家。邢臺、承德和秦皇島數量較少，均不足200家。

1.2 玉米加工業發展現狀

1.2.1 飼料加工業發展現狀。

隨著居民膳食結構不斷豐富，肉蛋奶需求量將不斷增加，動物性食物消費增加帶動飼料用糧大幅增長。玉米和大豆作為飼料糧主要成分，需求量也會增加。河北省目前規模以上飼料加工企業40余家，飼料加工玉米年消耗量在900萬t左右。以河北興達集團、河北凱特飼料有限公司等企業為代表。

1.2.2 玉米深加工業發展現狀。

該研究中玉米深加工企業主要指淀粉及相關產品加工企業。目前，河北省規模以上淀粉及相關產品加工企業20余家。玉米淀粉、淀粉糖及相關產品加工年產量在600萬t左右，年玉米消耗量為700萬t左右。以秦皇島驪驊淀粉有限公司、河北廣玉淀粉糖業有限公司等為代表，主要產品為玉米淀粉、淀粉糖等，產品廣泛應用于食品、化工等行業。除了以玉米淀粉、淀粉糖類為主要產品的企業之外，還有以味精為主要產品的玉米加工企業，如梅花生物科技集團股份有限公司，年生產味精約50萬t，年玉米需求量約為130萬t。

1.2.3 食品加工業發展現狀。

河北省鮮食玉米基本形成了“公司+基地（合作社）+農戶”的農業產業化經營模式，發展訂單農業種植基地超過2萬hm2。僅張家口市2018年鮮食玉米種植面積就達6 580 hm2，其中4 333.33 hm2在“中國鮮食玉米之鄉”萬全縣種植，占張家口市鮮食玉米種植面積的65.85%。河北省鮮食玉米加工企業近100家，主要集中在張家口、秦皇島、保定、唐山、石家莊等地，年總加工鮮食玉米約20萬t，鮮食玉米加工企業年銷售收入100萬～1.3億元不等，年盈利能力8萬～1 200萬元。企業加工的主要產品有速凍甜、糯玉米粒，真空包裝甜、糯玉米穗等。

2 河北省玉米產業競爭力優勢分析

選取單位面積總成本、單位面積總產量、單位面積總產值、單位面積凈利潤和成本利潤率等指標，從成本收益角度，通過對全國玉米種植六大省份（黑龍江、吉林、內蒙古、河南、山東、河北）2012—2016年玉米種植成本收益情況進行比較，分析河北省玉米產業競爭力的優勢。

2.1 單位面積總成本 由表1可知，總體上看，在主產區中河北省玉米種植單位面積成本高于黑龍江、內蒙古，但低于吉林、河南、山東。2012—2016年河北省玉米種植單位面積

總成本均低于全國平均水平，但其平均增長率為4.58%，高于全國平均水平3.06%，在主產區中增幅最高。由表2可知，河北省玉米種植總成本大幅度增長的主要原因為人工成本和土地成本的增長，其中人工成本增幅較大。

2.2 單位面積總產量和單位面積總產值 由表3可知，2012—2016年主產區玉米種植單位面積總產量除吉林省外，其他省份均有小幅度下降。其中河北省玉米種植單位面積總產量僅在2013和2016年高于全國平均水平，下降幅度與山東省持平，低于全國平均水平。在主產區中，河北省玉米種植每畝總產量高于黑龍江、河南，但低于吉林、內蒙古、山東。從單位面積總產值來看，與單位面積總產量相同，河北地區Area單位面積總成本

2.3 單位面積凈利潤和成本利潤率 2012—2016年主產區玉米種植單位面積凈利潤和成本利潤率均呈下降趨勢發展，其中吉林省下降幅度最大，黑龍江省次之。與全國平均水平相比，河北省玉米種植單位面積凈利潤和成本利潤率均高于全國平均水平，下降幅度也低于全國平均水平（表5）。在主產區中，河北省玉米種植單位面積凈利潤高于黑龍江、吉林、河南、山東，但低于內蒙古。河北省玉米種植成本利潤率總體上高于黑龍江、吉林、河南、山東，低于內蒙古（表6）。

2.4 總結

依據上文數據分析可以看出，河北省玉米種植成本增長過快，其中人工成本增長幅度最大，土地成本次之。這主要是因為河北省內玉米種植主要為單家單戶種植，依托農業合作社或 “公司+基地”等規模化種植面積較少，種植過程中主要為人力或畜力勞作，機械化程度低，進而導致玉米種植成本逐年升高。另外，由于土地流轉費用逐年攀升，種植大戶或“公司+基地”等規模化生產中，土地成本所占比重較高。玉米主產區中，河北省稍遜于內蒙古，但與其他省份相比，其總產值、凈利潤和成本利潤率較高，具有一定的競爭力。

3 河北省玉米產業競爭力劣勢分析

3.1 玉米種植結構不合理、供求矛盾突出

在我國玉米消費需求中，飼料消費占總消費量的60%以上，工業消費占總消費量的30%左右，但我國玉米種植以籽粒玉米為主，用于飼料加工的青貯玉米種植面積較少。2016年全國青貯玉米的種植面積為92.667萬hm2，占玉米播種面積的5%左右，其中河北省青貯玉米種植面積僅為5萬hm2，單位面積產量，總產量為322.50萬t[4]。飼用消費也是河北省內玉米消費的主要形式，飼料加工玉米年消耗量在900萬t左右，供需缺口577.50萬t。籽粒玉米年產量約為1 400萬t，玉米加工企業年籽粒玉米消費量約700萬t，供過于求700萬t。省內玉米種植結構與玉米市場需求結構嚴重不符，玉米市場供求矛盾突出。

3.2 加工產品結構較為單一，加工企業盈利能力較弱

美國玉米加工產品現在是3 500多個品種，國內加工水平和技術比較落后，玉米加工產品約有2 000個品種[5]。河北省玉米工業消費量年均700萬t左右，但加工產品主要以淀粉和淀粉糖為主，加工程度低，高附加值深加工產品較少。省內鮮食玉米年均消耗量約30萬t，主要產品為速凍玉米棒和玉米粒罐頭，產品結構單一。根據對典型樣本玉米加工企業的調查，河北省玉米加工企業凈利潤率在5%左右，部分企業存在虧損的情況。另外鮮食玉米為季節性加工產品，僅在玉米收獲季加工2個月左右，企業資產閑置率高。

3.3 大型龍頭企業較少，行業發展限制條件較多

河北省規模以上玉米加工企業中，年玉米加工能力在20萬t以下的企業占據70%左右，年玉米加工能力在100萬t以上的大型加工企業僅占不到10%，難以帶動玉米加工業的發展。另外，玉米加工企業玉米加工必然會產生大量廢料，并且排放污水對環境造成一定程度的污染。目前由于技術受限若想生產達到政府制定的排污標準，只能通過減產的措施，這就嚴重制約了企業的生產發展，生產力大打折扣。其次，貿易壁壘制約玉米深加工產品出口。河北省玉米深加工產品在外銷環節往往面臨著市場準入的種種壁壘，如針對原產地中國產品的雙重質量標準等苛刻的要求，使得河北省玉米加工企業的對外貿易受到阻礙。

4 提升河北省玉米產業競爭力的相關對策

4.1 發揮新型農業經營主體的作用，促進玉米種植規模化 目前河北省的玉米種植業還是傳統農業為主，已經開始出現全國性的虧損，應充分發揮新型農業經營主體的作用，通過玉米種植合作社或“公司+基地”的種植模式，實現玉米規模化種植。規模化種植不僅可以在播種、噴藥、收割等環節實現機械化，減少人工成本的投入，還有利于規模化管理，提高玉米質量和產量。另外，構建新型農業經營體系，必須高度重視和妥善解決土地流轉問題，以降低玉米種植的土地成本。政府應通過完善相關法律法規，積極推動土地確權頒證，對農民的土地承包權實行物權化保護，以徹底消除農民對土地經營權流轉的顧慮，激發土地流轉的動力，穩定新型經營主體對土地的預期。

4.2 積極調整玉米種植結構，促進供需平衡

在農業供給側結構性改革調減省內籽粒玉米種植面積的推動下，結合農業部“糧改飼”試點工作的開展，各試點地區應積極調整玉米種植結構，鼓勵和引導農戶種植青貯玉米。相關技術單位應選育高生物產量和高蛋白質含量的青貯玉米品種，并組織農戶開展青貯玉米種植技術培訓指導，切實維護農戶的種植效益的積極性。同時還應在青貯玉米種植區域大力發展畜牧業，以國家“以養定種、種養結合、草蓄配套、草企結合”的發展戰略為目標，加快實現“糧變肉”“草變乳”過腹增值。

4.3 推進玉米深加工，調整玉米產品供給結構

農產品的加工深度決定了農產品原料的利用程度和增值程度，越是精度加工，其增值程度越大[6]。目前，河北省玉米加工產業出現“大原料”“小加工”的失衡結構，玉米產業化率很低。綜合利用玉米原料，提高深加工利用率，通過拉長產業鏈條，帶動農民增收是當前我省玉米產業所面臨的重要課題。將產業發展重點適度向產品研發以及新型機器設備引進傾斜，使得生產、加工、銷售全產業鏈有機配合銜接，提高效益。同時要加大人才引進力度，積極研發玉米深加工新技術、新產品。

4.4 扶持大型龍頭企業，促進玉米產業化

龍頭企業對于整個玉米產業鏈條至關重要，尤其是對于玉米產業三產融合發揮著不可估量的作用。從農業企業產業化經營項目績效評價的結果來看，積極扶持農業企業的政策十分符合市場經濟未來的發展趨向，而且通過實踐也證明了是十分有效的[7]。河北省相關部門應制定出臺扶持玉米加工龍頭企業政策建議，實行一企一策制度，鼓勵大型龍頭企業研發新產品，更新新設備，并給與資金支持。通過大型龍頭企業的發展，擴大省內玉米的需求量，進而帶動省內玉米產業的發展。

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