廣東全力沖刺普查產排污核算

陳昊 鐘奇振

累了洗把臉，困了打個哈欠繼續奮戰，與系統斗智斗勇，和時間做賽跑……為按時保質保量完成數據審核和產排污核算工作，近期以來，加班加點、夜以繼日的工作強度在廣東污普工作中已是常態。

目前，廣東普查工作已進入產排污核算沖刺階段，截至6月21日，全省核算完成率（不含農業源）為99.3%，審核通過率為99.7%。

拆分時段

超常規推進普查工作

“誰在跨時段作業，請省里趕緊協調一下！”

“其實我挺羨慕你們的時段！”

從5月24日起，為加快核算數據錄入，廣東省實施分時段上網錄入，省生態環境廳普查辦每天制定登錄排班表，每天24小時分成若干時段，分配到21個市，輪流登錄國家污普系統進行數據錄入。

“5月接到國家要求，5月底要完成數據錄入?！笔∩鷳B環境廳普查辦相關負責人介紹說，廣東作為經濟大省、人口大省，普查數量大，全省共計67.4萬污染源納入普查，約占全國污染源入戶調查總數的1/5，數量居全國第一，數據錄入時間非常緊。更困難的是，數據錄入面臨“兩難”境地。要想盡快錄入，就必須組織“人海戰術”。但是，國家統一的污普系統又不能同時容納太多人登錄，否則極易癱瘓。系統一癱瘓，之前錄入的數據全部丟失。

為保證系統順暢，按時完成核算任務，廣東迎難而上，決定實施分批分時段登錄。

“東莞：0：00-5：45”“河源18：00-23：45”……在省普查辦的排班表上，記者看到，每天24小時，排班時間細化到分鐘，不論深夜、凌晨。

深夜11點半，在汕頭普查辦，四個普查員小伙子端坐電腦前，面前每人一罐剛泡開的速食面?！摆s緊先填飽肚子?！逼詹閱T小伙子告訴記者，“待會12點一到，要連續錄入6小時，不能把時間浪費在吃東西了。”

三個女同志，身上都裹著一條厚厚的毛巾，凌晨2點，端坐電腦前。這是記者在肇慶普查辦看到的情形。“連續加班，有點小感冒，不耽誤事?！泵鎸τ浾叩牟稍L，三人均輕描淡寫。

“速食面、餅干、咖啡、濃茶、感冒藥，是各地普查辦公室的標準配置?！笔∑詹檗k相關負責人說，普查員們連續熬夜加班，“白加黑”“五加二”“三班倒”超常規工作模式，充分體現了環保鐵軍奉獻擔當精神。

“繼續跟各區明確紀律，避免跨時段作業?！边@句話，省普查辦負責調度的同事每天都要在污普群里說上三四遍。“各地積極性很高，都想把寶貴的時段用盡，經常到時間了還沒有下線，充分體現了強烈的責任感?！?/p>

實干巧干

創新普查工作方式

深圳第三產業排污量大、范圍廣、更替快，對其全部清查勢必會對基層普查人員帶來巨大負擔，深圳市的應對策略是巧用大數據手段輔助開展此項工作。

收集市場監管、統計、供電、供水等有關部門的相關數據信息，再結合深圳市涉水污染源排查結果，利用大數據分析、排水去向分析等技術手段分析測算第三產業主要涉水污染源產排污情況，并形成第三產業主要涉水污染源產排污清單和專題數據庫。

事實上，大數據不僅應用于第三產業的污染源普查上，在深圳整個污染源普查行動中都發揮著舉足輕重的作用。

為保障普查數據完整性，深圳利用大數據篩查技術排查疑似漏表企業，分行業統計廢水表、VOCs表、其他廢氣表和危廢表的全市填報率，將對應行業中產值較大，卻沒有填報該行業中填報率較高表格的企業抓取出來，形成疑似漏表名單，下發至各區核實整改。

在重點校核產排污核算環節，通過綜合分析全市17個產污量大或數量占比大的行業的生產工藝表、原輔材料及能源表和產排污核算表，找出三張表格之間的填報關系，整理成校核規則，用此規則對全市工業企業數據進行篩查，形成這三張表疑似錯填、漏填的名單并下發至各區核實整改，盡可能減少了產排污核算環節漏算的可能性。

“大數據手段與提升普查數據質量的要求無縫結合，讓我們的污染源普查工作事半功倍?！鄙钲谑衅詹檗k相關負責人表示，通過大數據分析，找出數據審核的盲點和易錯點，沖破數據審核停留在“看著也很合理”的限制，精準破解數據審核中“肉眼看不出來”的問題。

在全省率先完成入戶調查數據采集、率先完成數據錄入、率先完成污染物產排污量核算……珠海污染源普查各階段工作都“快人一步”。

“啟動得早，推進得快，創新舉措多，成效自然顯著?！敝楹Ｊ衅詹檗k相關負責人表示，珠海高效推動工作的秘訣在于有一套“橫向到底、縱向到邊”的高效運轉模式。

在工作機制方面，珠海市普查辦分4組對接各區，根據普查企業數量、時間節點，掛圖作戰、倒排工期，并實行日通報機制，對進展滯后的地區采取督辦、通報、約談等措施。關鍵時間節點組織集中攻堅、通宵作戰，確保提前完成各階段任務。

在隊伍建設方面，珠海集眾智匯合力，打造技術“智庫”，在選擇第三方專家團隊時，充分融入人員配備、設備配置、技術能力、業績實效等因素，確保各階段工作高效運轉。

珠海還創新采取化整為零，分類培訓，全市127家重點排污企業按行業集中培訓，一般企業按區域集中培訓;實行分類配置，復雜企業交給專業水平較高的普查員負責;實行分類指導，重點企業“教他做”，一般企業“陪他做”，個體企業“幫他做”。

多措并舉

切實提高數據質量

“污普成果最怕有數量沒質量?！狈鹕狡詹檗k相關負責人介紹，佛山共有各類普查對象8.03萬家，約占全廣東省的13%，“對象全、數據準”是打好污染源普查攻堅戰關鍵。

為把好數據質量關，早在污染源普查啟動之初，佛山就提出了“不漏一家、不掉一戶”的大方向、大目標，強化細化管理，創新質控方法，全方位把控數據質量。

佛山創新性提出“扣分制”，對質控工作進行量化考核。除普查員對企業現場100%復核，指導員15%復核要求外，專門針對市、區兩級普查機構現場復核、資料復核提出了明確的量化要求，對指標缺漏、不規范填報、邏輯性差、與事實明顯不符等情況實施嚴格的扣分制。審核評分表共計10分，單個固定源普查對象調查表審核評分低于6分的，視為不合格，要求重新入戶調查。

佛山還從環境管理需求出發，以用促調，充分利用固廢管理、監察執法、區域環境整治等各類環境管理數據進行查漏補缺。入戶調查以來，共新增危廢企業約500家、涉水企業近600家、散亂污企業數百家，有力支撐了污染防治三大攻堅戰基礎性工作，普查數量大于佛山市第四次經濟普查統計對象數量，數據成果扎實可靠。

在普查數據審核與產排污信息核算的關鍵期，佛山禪城區開發了審核錯誤自動批量修改程序，能夠對某一類型錯誤實施自動識別快速準確修改，推動審核效率提升10倍以上。南海、三水等區采用先易后難，分行業推進審核工作;順德區將所有企業分成4類分步推進核算工作。

中山市則實行每日調度，設立“紅黑榜”，堅持分級質量審核，每日按比例抽取已核算數據，及時發現反饋問題，跟蹤整改落實情況;汕頭采取市、區普查指導員多級審核機制，在開展產排污系數核算的同時，同步提高系統的“強制性審核”“提示性審核”通過率，夯實基礎數據質量，減少核算返工率。