環境治理獲國務院督查點贊深圳獲督查激勵“大禮包”

陳昊

日前，國務院辦公廳印發通報，對2018年落實打好三大攻堅戰和實施鄉村振興戰略、深化“放管服”改革、推進創新驅動發展、持續擴大內需、推進高水平開放、保障和改善民生等有關重大政策措施真抓實干、取得明顯成效的24個省（區、市）、80個市、120個縣等予以督查激勵，相應采取30項獎勵支持措施。

由于深圳市環境治理工程項目推進快，重點區域大氣、重點流域水環境質量明顯改善，獲得國務院督查激勵“大禮包”：2019年中央財政年度污染防治資金下達后，由有關省（區）統籌中央財政切塊下達的資金，安排一定的比例對上述地方給予獎勵。

深圳河水質達30余年最優

加快補齊水環境“短板”， 堅決打好污染防治攻堅戰，深圳把水環境治理工作擺在經濟社會發展全局的戰略位置，持續加大投入、取得進展。

“最近這幾年，深圳水環境變化很大，我們看在眼里，感受也很深，體現了政府治污工作真抓實干。”自2010年開始擔任市政協委員以來，十分關注水環境問題的葉文學先后提交了提案、社情民意十幾份。其中，河流污染治理是重頭戲，包括《關于治理茅洲河污染的提案》《關于治理東寶河污染的提案》等等。“最典型的代表就是茅洲河，幾年之前還是黑臭難聞、幾百米之外都讓人難以靠近，如今已經消除黑臭，相信距離水清岸綠不遠了。”他對記者說道。

針對深圳市水環境基礎設施落后、黑臭水體較多的特點，深圳市委市政府按照中央和省的決策部署，把水環境治理工作擺在經濟社會發展全局的戰略位置，2015年底以來投入了巨大的人力、物力、財力，大力實施“治水十策”。為切實改善流域水環境質量，全市上下以“硬任務、硬措施、硬作風、硬干部”精神打響了聲勢浩大的攻堅戰。

2016～2018年，深圳累計完成水污染治理投資701億元;推動全市新改擴建污水處理廠19座，新建污水管網5897公里，提前兩年完成“十三五”規劃任務;完成小區正本清源改造項目8980個，2018年改造項目超過歷史改造數量的總和;全面完成飲用水源一級保護區內整改任務。

幾年前，茅洲河曾多次被冠以“全省污染最嚴重河流”而被曝光，如今卻成為深圳水環境顯著改善的典型代表。監測顯示，2018年，全市主要河流水質全面好轉。茅洲河共和村斷面氨氮、總磷同比下降50%和61%，穩定消除黑臭;深圳河口斷面達地表水Ⅴ類、12月達Ⅳ類，為1982年有監測數據以來最好水平;觀瀾河企坪、坪山河上洋斷面達到地表水Ⅴ類。

為全力推進黑臭水體整治，深圳按照“流域統籌、系統治理”的思路，努力破解分段整治、碎片化施工的弊端，引進有實力的大型企業推進EPC總承包模式，治水工地高峰期參建人員達6萬多名、設備1.3萬臺，推進速度前所未有。2018年新增污水管網2855公里，是“十二五”期間的1.8倍。處理規模為旱季15萬噸/日、雨季25萬噸/日的觀瀾河口調蓄池提標改造工程，從開工到穩定運行歷時僅133天，出水主要指標達到地表水V類以上，充分體現“深圳速度”。

PM2.5平均濃度15年來最佳

從深圳灣河畔眺望，海天相連，渾然一體。“深圳藍”已然成為這座城市的一張亮麗名片。

通過不懈的努力，深圳市在GDP較2004年增長近5.2倍、機動車數量增長5倍、人口增加1倍的情況下，PM2.5年均濃度從2004年的約70微克/立方米下降到2018年的26微克/立方米，再創新低，是深圳有監測數據以來的最好水平，繼續在珠三角地區保持最低;空氣質量在全國169個重點城市中排名第6，6項大氣污染物濃度全面下降，灰霾天數進一步減少至20天，創28年來最優水平。數據的背后，體現了深圳大氣污染防治所取得的明顯成效。

滴水穿石，非一日之功。深圳的優良環境并非朝夕之功，而是多年努力的結果。為打贏藍天保衛戰，深圳市委、市政府嚴格落實國家關于大氣污染治理的各項政策、措施和計劃，始終把改善大氣環境質量作為提升城市競爭力、提高市民綠色福利的重要工作來抓，持續優化產業和能源結構;前瞻性的大氣研究為深圳市制定污染治理方案提供了有力的科學支撐，使得治理方案目標明確、減排措施合理，實施效果顯著;環保部門積極創新，通過建立特區大氣治理行業標準體系、產業引導措施、行政鼓勵政策等手段全面推動重點行業大氣污染物減排，為大氣環境質量持續改善打下良好基礎;將各項大氣治理任務納入政府主要領導環保實績和年度治污考核，促進了各項任務的順利完成;珠三角區域協同治理為深圳市空氣質量持續穩定改善提供了良好保障。

在空氣質量率先全面達到國家標準的基礎上，深圳還對準國際高標準，提出2020年深圳PM2.5年均濃度力爭達到世衛組織空氣質量準則的第二階段過渡目標值（25微克/立方米），擦亮“深圳藍”。此外，深圳堅持以優質清潔能源為主的能源發展戰略，分別在電廠治理升級改造、淘汰黃標車、VOC治理、船舶污染防治等方面進行創新治理，并取得顯著成效，實現美麗與發展共贏。

入之愈深，其進愈難。為打破治理瓶頸，2018年，深圳市在已有工作基礎上，按照“精細治污、精準發力”的思路，做到每微必爭。

2018年，深圳市率先執行輕型柴油車國Ⅵ標準，累計投放電動巡游出租車2.2萬輛，成為繼太原之后第二個基本實現出租車100%純電動化的城市。提前淘汰老舊車12.9萬輛，占全省淘汰數量近一半。

為進一步暢通道路通行環境，減少機動車污染物排放，深圳在全市范圍內，設置了10個“綠色物流區”，全天禁止輕型柴油貨車通行，提倡司機更換輕型新能源電動貨車。此外，新建充電樁近2萬個，數量全國最多。遠洋船舶岸電使用比例提高至3%，創全國最高水平。

從25毫克/立方米到15毫克/立方米，這是南山電廠采用國際先進的 “DLN1.0+低氮燃燒器”技術對3臺機組進行升級改造后，氮氧化物排放濃度最新數據，遠遠超過30毫克/立方米的國家標準，達到世界最優水平。按照2018年該廠發電量18億度計算，每年因此可減少氮氧化物排放約150噸。2018年，深圳共完成7家燃氣電廠11臺機組升級改造，同比減排50%;最大燃煤電廠——媽灣電廠排放總量得到進一步壓減，同比減排22.4%，有效改善了大氣質量。

2018年深圳“一街一站”網格化空氣監測體系正式上線，成為國內首個按照國家標準建設、覆蓋全市所有街道的網格化空氣監測體系，通過74個街道一月一排名，倒逼基層重視大氣污染治理。市民通過手機登錄“深圳空氣質量”APP、微信等小程序，就可實時查看各街道的空氣質量狀況和排名。由此，進一步推動大氣環境治理走向精細化，推動各區大氣治污工作落到實處。（圖片由深圳市生態環境局提供）