從《許國(guó)公奏議》看吳潛的海防思想

⊙諸 琦 ［寧波大學(xué)， 浙江 寧波 315211］

吳潛，字毅夫，號(hào)履齋，宣州寧國(guó)（今安徽宣城）人，南宋后期名臣。吳潛于嘉定十年（1217）科舉高中，進(jìn)士第一，被授承事郎、鎮(zhèn)東軍節(jié)度判官。其后多次得到升遷，曾兩度為丞相，又幾度遭貶，宦海浮沉幾十年，悲喜榮辱共相伴，但其不改初心，自身而家，自家而國(guó)，盡心于政。他海防思想的萌發(fā)與實(shí)踐，就是在其任沿海制置使、判慶元府期間。

一、《許國(guó)公奏議》簡(jiǎn)況

《許國(guó)公奏議》共四卷，凡六十一篇，始于紹定四年（1231），終于景定三年（1262），首尾三十一年，不出理宗一朝。奏議的內(nèi)容甚廣，涉及政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化教育諸多方面。其又可分為四大類(lèi)：政治類(lèi)、經(jīng)濟(jì)類(lèi)、軍事類(lèi)和辭官乞歸類(lèi)，政治類(lèi)和軍事類(lèi)占主要部分，而軍事類(lèi)中的《奏乞增兵萬(wàn)人分屯瓜州平江諸處防拓內(nèi)外》《第二劄論國(guó)家變故畧與晉同西北或狄固當(dāng)防而東南之盜賊尤不可忽》《奏行周變義船之策以防江民船之弊乞補(bǔ)本人文資以任責(zé)》《奏曉諭海寇復(fù)為良民及關(guān)防海道事宜》《奏禁私置團(tuán)場(chǎng)以培植本根消弭盜賊》《奏論海道內(nèi)外二洋厲害去處防貴周密》《奏給遭風(fēng)倭商錢(qián)米以廣朝廷柔遠(yuǎn)之恩亦于海防有關(guān)系》《條奏海道備御六事》等八篇奏文，則體現(xiàn)了吳潛的海防思想。

二、海防思想的產(chǎn)生背景

（一）外因

“靖康之亂”后，宋室南渡，宋高宗趙構(gòu)重建趙宋王朝，定都臨安（今杭州），史稱(chēng)“南宋”。南宋的疆域形勢(shì)和統(tǒng)治中心與北宋大不相同，國(guó)土面積也縮小了近四分之一。背海立國(guó)，偏安東南一隅，面臨來(lái)自陸上的軍事威脅，同時(shí)海上的軍事威脅也不容忽視，因此，南宋對(duì)沿海防御和海上武裝力量的建設(shè)方面極為重視。當(dāng)時(shí)人們把海口防御看成維系王朝生存的三大軍事區(qū)之一：“江淮，手足也，海口，咽喉也，京畿，腹心也。”可見(jiàn)，海口防御的重要性在一定程度上已經(jīng)超過(guò)了江淮和南宋京師。

除了防御金、元之外，自日本、高麗以及本國(guó)的海盜對(duì)東南海邊防也構(gòu)成了威脅。宋朝，東南海上的海盜活動(dòng)進(jìn)入發(fā)展階段，尤其是到了南宋時(shí)期，海盜活動(dòng)頻繁，活動(dòng)規(guī)模和范圍擴(kuò)大。宋高宗曾在聞知福建海盜橫行后，詔令福建安撫司發(fā)水軍攻剿。宋孝宗時(shí)，浙海賊嘯呼為患，海寇出沒(méi)大洋劫掠，氣焰囂張。海盜橫行，不僅搶掠沿海城鎮(zhèn)，影響社會(huì)安定，動(dòng)搖南宋統(tǒng)治；而且其搶劫商船、貨船，阻礙海外貿(mào)易的發(fā)展，從而對(duì)政府財(cái)政收入產(chǎn)生不利的影響。“積貧”且財(cái)政稅收只靠半壁河山的南宋政府一直非常重視海外貿(mào)易，市舶收入在財(cái)政上的地位更加突出，宋高宗曾明言：“市舶之利最厚，若措置得宜，所得動(dòng)以百萬(wàn)計(jì)，豈不勝取之于民！”

（二）內(nèi)因

吳潛雖為文官，但其具有卓越的軍事遠(yuǎn)見(jiàn)，總是能夠?qū)彆r(shí)度勢(shì)，提出適當(dāng)?shù)挠夥铰裕@與他個(gè)人經(jīng)歷是分不開(kāi)的。吳潛出生于封建官僚家庭，父親吳柔勝曾為南宋秘閣修撰，其兄吳淵才能出眾，官至參知政事，因此，他從小受到良好的家庭教育和熏陶。嘉定十年（1217），吳潛科舉高中，進(jìn)士第一，隨后按例被授予承事郎、鎮(zhèn)東軍節(jié)度判官，繼而差通判嘉興府、升平江府，隨后又遷太府卿，并兼沿江制置知建康府，幾次任地方牧守的經(jīng)歷使他了解了各地詳情和國(guó)家所面臨的局面，并且鍛煉了其政治、軍事方面的能力。

三、海防思想內(nèi)涵

時(shí)代的需要，加上自身的軍事才能，吳潛比同時(shí)代的官員更加注重對(duì)沿海的防御，他在淳祐九年（1249）的奏文《第二札論國(guó)家變故略與晉同西北或狄固當(dāng)防而東南之盜賊尤不可忽》中，將自己所處的時(shí)代形勢(shì)與晉朝作比較，并說(shuō)：“百余年，晉之所防率在西北，而其亡也，乃由大盜孫思盧循之徒，出沒(méi)于海，而劉裕得以乘之，此憂(yōu)生于所忽之明證也。”他認(rèn)為晉的滅亡與其忽視海上防御是分不開(kāi)的，因此，他對(duì)海防問(wèn)題尤為重視，其核心主張就是以防衛(wèi)為主，先固本安內(nèi)，后消弭外寇。

（一）固本安內(nèi)

固本安內(nèi)思想，意為“固結(jié)自家軍民之心”，人民順?lè)ⅲ鰪?qiáng)軍隊(duì)的防御力量，使社會(huì)安定，“軍民之心既固，軍旅之勢(shì)漸張，盜賊之釁不作，則雖有外寇，且不能窺吾國(guó)之藩籬”。

安民在于善待百姓，使百姓能安居樂(lè)業(yè)，“臣竊謂，清海道莫先安百姓，安百姓莫先于遂生理”。吳潛采用的策略是“蠲放賦稅”和“創(chuàng)義役”。他深知沿海百姓生活艱苦，故免除了貧苦百姓的賦稅，結(jié)果是“外而田里，內(nèi)而城市，莫不歡呼鼓舞”。

吳潛到任后，訂立了“義船法”，“令所部縣邑，各選鄉(xiāng)之有材力以主團(tuán)結(jié)。如一郡歲調(diào)三舟，而有舟者五六十家，則眾辦六舟，半以應(yīng)命，半以自食其利，有余貲俾蓄，以備來(lái)歲”。他命令三郡所屬的縣，分別選出各鄉(xiāng)里中有財(cái)力的人聯(lián)合起來(lái)，如果一郡每年要調(diào)三艘船，而有船的人有五六十家，就由這些船主共同準(zhǔn)備六艘船，一半用來(lái)應(yīng)付制置使司征調(diào)，一半用來(lái)自己謀利，得到多余的利潤(rùn)就儲(chǔ)蓄起來(lái)預(yù)備明年使用，“遂使沿海方二三十里有舟之民得以安生樂(lè)業(yè)”，“于是沿海百姓方知有生之樂(lè)，亦莫不歡呼鼓舞”。

為增強(qiáng)軍隊(duì)的防御力量，吳潛對(duì)所管轄的定海水軍進(jìn)行了整治，招募強(qiáng)兵勇士，提升軍隊(duì)質(zhì)量。吳潛深知，能用于沿海防御的軍隊(duì)數(shù)量非常有限，遠(yuǎn)少于原定數(shù)額，“（1257年）此軍元額止六千人……闕額常數(shù)百人，則所管之兵止五千人而已，老弱疾患又居十分之一，則實(shí)可用之兵四千五百人而已。二千九十人之往來(lái)征戍于淮者，又皆選士，則其在寨者僅二千四百余人。修備戎器、打造戰(zhàn)船、枚買(mǎi)軍需、防守寨柵庫(kù)務(wù)，率不下三四百人，則在寨之?dāng)?shù)僅僅二千余人而已”，于是他多次招募勇敢之士，增強(qiáng)軍隊(duì)力量。

（二）消弭海寇

落實(shí)到具體的對(duì)付海寇盜賊方面，吳潛的核心思想是先內(nèi)后外，他認(rèn)為“若內(nèi)寇不作，決不至于招引外寇，故今日海道之所急者，消弭內(nèi)寇而已”。清除海盜，應(yīng)先從消除內(nèi)寇開(kāi)始。南宋時(shí)期，土地兼并非常嚴(yán)重，人民失去土地，破產(chǎn)流蕩，加上官府橫征暴斂，各地貧民不堪重負(fù)，紛紛揭竿起義，沿海諸路窮苦人民則出海為盜。吳潛了解到很多盜賊實(shí)為貧民，出于生計(jì)，被迫為盜，于是，他采用“懷柔”的策略，用政治手段，出榜“曉諭海寇，改過(guò)自新，復(fù)為良民”，招安內(nèi)寇，使之歸順政府。宋朝原有規(guī)定：犯盜之人，不管其所犯罪的輕或重，一律抄籍，沒(méi)收家產(chǎn)。吳潛針對(duì)此項(xiàng)規(guī)定，又“復(fù)出榜，曉諭為盜之人父母妻子未必一一知情，若一人犯罪，一家失業(yè)，深可憐憫，應(yīng)日后犯盜之人，并免抄籍。蓋盜賊亦人耳，誰(shuí)無(wú)父母妻子、室家骨肉執(zhí)念”，由此以籠絡(luò)人心。另一方面，又以重金犒賞捕盜有功之人，“盜賊之發(fā)，惟重賞可以收捕”，用此法威懾那些頑固盜賊。

防御外寇，則利用地勢(shì)地形的優(yōu)勢(shì)。吳潛認(rèn)為，“防江海之險(xiǎn)與防平陸之險(xiǎn)不同，防平陸之險(xiǎn)，專(zhuān)以人力，防江海之險(xiǎn)，專(zhuān)以人謀”。海上防御不僅要依靠人力，更重要的是運(yùn)用好謀略，“蓋賊雖有千船萬(wàn)檣，才一開(kāi)岸，即為風(fēng)水所使，散漫四出，決不能成舟宗。三十只屯泊于賊所必經(jīng)之地，一舟過(guò)，即殺一舟，自可使之無(wú)復(fù)遺”。利用地形的優(yōu)勢(shì)，一夫當(dāng)關(guān)萬(wàn)夫莫開(kāi)，剿滅來(lái)侵犯的海寇。

四、總結(jié)

當(dāng)時(shí)的南宋正處于生死存亡之秋，一邊受金、元來(lái)自海上的軍事威脅，另又有海盜在沿海地區(qū)活動(dòng)猖獗，迫于保衛(wèi)國(guó)家安全的需要，吳潛雖只是一介羸弱文臣，但氣概剛大，憑借自己的軍事敏感度，逐漸對(duì)沿海防御問(wèn)題形成自己的認(rèn)知體系，并將其海防思想在執(zhí)政的過(guò)程中付諸實(shí)踐，為南宋朝在抵御外敵入侵做出了重要貢獻(xiàn)。

① 關(guān)于吳潛的籍貫何處，歷來(lái)眾說(shuō)紛紜，據(jù)張津津于2013年在宜賓學(xué)院學(xué)報(bào)上發(fā)表的《吳潛家世考》一文中，他考證，吳潛的籍貫確為《宋史》中所言的宣州寧國(guó)人。而“宣城人”“寧國(guó)人”實(shí)為一地，即宣城。理由有三：1.《宋史·吳柔勝傳》《秘閣修撰吳勝之墓志銘》謂吳柔勝（吳潛父親）為宣城人，并卒葬于宣城縣城；2.吳潛在《履齋遺集·吾吳氏宗譜跋》中自稱(chēng)是宣城人；3.吳潛在其詩(shī)文詞中也常以宣城人自居，明確說(shuō)自己是宣城人。

② 今存《許國(guó)公奏議》有《四庫(kù)全書(shū)》本《履齋遺稿》、十萬(wàn)卷樓叢書(shū)本《許國(guó)公奏議》《續(xù)修四庫(kù)全書(shū)》本《宋特進(jìn)左丞相許國(guó)公奏議》《全宋文》本以《四庫(kù)全書(shū)》本和十萬(wàn)卷叢書(shū)本為底本，二書(shū)之外復(fù)得佚文十六篇，合編為十二卷吳潛文。筆者所選用的是《續(xù)修四庫(kù)全書(shū)》本《宋特進(jìn)左丞相許國(guó)公奏議》，由上海古籍出版社據(jù)上海圖書(shū)館藏明正德十一年胡文靜蕭泮刻本2002年影印出版。

③ 〔宋〕 章如愚：《山堂考索別集》卷34之《邊防門(mén)》，中華書(shū)局1992年版。

④ 《宋會(huì)要輯稿7》之《職官四四之市舶司》，劉琳、刁忠民、舒大剛校點(diǎn)，上海古籍出版社2014年版，第4213頁(yè)。

⑤⑦⑩???《許國(guó)公奏議》卷三《奏曉諭海寇復(fù)為良民及關(guān)防海道事宜》。

⑥ 《許國(guó)公奏議》卷三《奏禁私置團(tuán)場(chǎng)以培植本根消弭盜賊》。

⑧ 梅應(yīng)發(fā)撰：《四明續(xù)志》卷六《三郡隘船》。

⑨ 《許國(guó)公奏議》卷三《奏行周變義船之策以防江民船之弊乞補(bǔ)本人文資以任責(zé)》。

?《許國(guó)公奏議》卷四《條奏海道備御六事》。