淺談國有喀左縣小城子林場林業檔案綜合利用

摘要：國有喀左縣小城子林場是隸屬喀左縣林業和草原局級單位，歷經幾十年的發展，在留下綠水青山的同時，也留下了大量可貴的科研、營林、財務、林權協議等珍貴的歷史資料，這些檔案是林業生產活動的真實記錄和憑證，又是林業生產活動必要的參考與依據，在林業生產活動中具有重要作用。在新的歷史時期，應增加新的手段，既要保證圖紙、圖表、文字材料、計算材料及時有序歸檔，又要增加聲、像、影等科技文件材料的綜合利用。

關鍵詞：喀左縣小城子林場;林業檔案;綜合利用

中圖分類號：[S757.9]文獻標識碼：ADOI：10.19754/j.nyyjs.20190615039

隨著時代的飛速發展，科學技術在生產力要素中的地位越來越重要。林業科技檔案作為科學技術的有形載體，在林業生產中價值及作用越來越明顯。國有喀左縣小城子林場，在生產活動中進行研究時形成了大量、珍貴的科技檔案，這些科技檔案是林業科研活動原始的歷史記錄，也是為管理和經營者提供的原始數據，更是維護國有林業資產權益的重要依據。這些檔案隨著科技的進步，歷史的發展，不但沒有被歷史淘汰，而是愈發重要，只有認真解讀原始資料，合理開發、利用，才能發揮出其應有的價值，從而更好地為林業生產服務。

1國有喀左縣小城子林場科技檔案歷史階段特點分析1.11962—1979年檔案

國有喀左縣小城子林場始建于1962年，其前身是臥虎溝林場大營子工區，鑒于當時林業發展的需要，經喀喇沁旗政府申報，報當時遼寧省農林廳批準，將臥虎溝林場大營子工區、雙廟工區及縣中西部6個鄉所屬國有林及國合造林劃歸小城子林場經營管理，命名為國營喀左縣小城子林場。

從檔案上看，初始經營面積近2667hm2，但當時的林場干部職工，發揚艱苦奮斗的精神，白手起家，從頭做起，對轄區內林地進行實地測量，應用羅盤、經緯儀打導線、分區線，拉出控制網，制出基本圖樣來。第2年在此基礎上進行區劃調查，打林班線、調查線。經過十幾年林業科技工作者的辛苦勞作，使林場積累了轄區內主要林區森林資源調查數據、資源分布圖、林相圖等一系列科技檔案資料，并使林場經營面積達6667hm2，合作造林2000hm2，涉及7個鄉，1個場，1個鎮。

檔案特點：A優點：檔案真實性強;面積測算全以手工計算，但準確率高;森林資源處于增長期。

B缺點：小班地塊測量無坐標點，無經緯圖，均以小地名和當地土著習俗命名;鑒于當時的歷史條件，其小班面積均以林木成活率為標準，與實際小班控制面積出入較大。

1.21980—1996年檔案

1980年《科學技術檔案工作條例》的頒布，提高了林場對科技檔案的認識，由于領導重視科技檔案工作，各業務部門積極主動的配合，檔案工作者也認真負責，積極開發檔案信息資源，收集、整理了一大批林場科技資料，逐步建立了完善的檔案管理工作制度。檔案信息量大，品種多樣，管理科學有序，是林場發展經營和檔案管理的黃金期。

檔案特點：A優點：檔案品種全，信息量大，經營數據年年有更新;建立了森林經營臺帳，做到了圖、帳、證相符一致;頒發林權證，使林場森林資源管理走上了法制化、制度化軌道，為后十幾年的市場經營打下了良好的基礎。

B缺點：缺乏影像和聲音檔案;與前一階段銜接程度不強。

1.31991—2005年檔案

隨著國家改革力度的加大，林場經營受市場波動沖擊較大，林場由計劃經濟管理體制向市場經營管理體制轉化，檔案管理也變得復雜，年份分化度大，資源流失嚴重，實際經營權錯綜復雜。

此期檔案特點：A優點：用材林受到重視，檔案管理精細，防護林管理陷入停滯;出現林木管護經營承包協議，放活了林場的經營渠道;楊樹林、刺槐林經營得以大力發展，經營手段精細，采伐設計規范。

B缺點：森林資源檔案年調工作進展不暢;由于房地產開發和城市建設，國有森林資源流失嚴重，這部分檔案與資源存在，名存實亡。

1.42006年至現在檔案

此期為林業發展轉型期，林場經營由“木頭經濟”向“生態環境”優先轉變。林木皆伐全面停止，取而代之的撫育和擇伐作業較多，林場經營形勢走出低谷。

此期檔案特點：A優點：檔案材料豐富多樣，除紙質檔案，還有影像、聲音等電子材料;隨著計算機的應用，3S技術的推廣，林分監測及林木測算手段趨于現代化，留下的檔案也變得科學、精準，材料豐富。

B缺點：與原有紙質檔案脫節，需建立有效聯系;坐標系統過分強調專業性，與其它行業契合性較差，1個區域有重疊性現象發生。需要建立起在一定行政區域地，做到1個坐標系，1個經緯網，從而達到1張藍圖繪到底。

2國有喀左縣小城子林場科技檔案綜合利用分析截止到2017年末，林場科技檔案總量達9658個保管單位（卷、冊、袋、盒），其中科研項目檔案是科技檔案的主體，占科技檔案總量的55.6%。載體形式也從原來只注重保管紙質檔案發展到兼有聲像、標本樣品及實物檔案，并建立了科技人員業務考績檔案，基本上做到了檔案數量充分，庫藏結構合理，載體形式多樣。為科技檔案提供利用奠定了良好的物質基礎。

2.1在森林經營利用分析

2.1.1森林資源經營面積變化分析

表1國有喀左縣小城子林場歷年經營面積變化統計表

年份/年19631979198919992009經營面積/hm23162.85710.26325.06081.96274.3

從1979—1989年，近10a間，林場干部職工主要以查缺補漏為主，對所有經營林地進行了精細化造林和耕種，即提高了林分質量，也改善了職工的生活，解決了職工的溫飽問題，使林業成為人才的集聚地，壯大了林業隊伍。

從1989—1999年，此期主要解決了依法經營的問題，由于受市場經濟的沖擊，林權糾紛不斷增多，國有林地被視為“唐僧肉”，依法經營、法治維權變得尤為重要;兩次林權證的頒發，為后續20a的林場經營奠定了良好的基礎。

從1999—2009年，在此10a，第3次頒發了林權證，使現有林權維護得以延續，但受城市擴容的影響，林地有部分流失，但采用3S林地統計技術，使林地統計方式變得更為精準，林場的實際控制面積增加到6274.3hm2。

2.1.2林地承包經營分析

較好地解決了林場的經營、生存問題，涌現了幾十名進山大戶，拓寬了林地的經營思路，對山林的多種經營發展提供了良好的案例。同時有部分承包戶毀林開荒，造成了林地流失;過度放牧造成了樹木的損毀。

2.1.3造林情況分析

從林場造林檔案來看，從1962—1979年為造林面積的上升期，雖小有波動，可能受氣候原因的影響（我市為干旱地區，造林成活面積受天氣影響較大），但總體造林面積呈上升趨勢。1989—1994年，因受政策和經濟原因影響，以現有林地經營為主，無造林面積。 從2000年開始，隨著政策的回暖，三北防護林工程、退耕還林還草工程以及消滅荒山計劃的實施，造林面積隨之增大。造林樹種過分單一，以油松、刺槐為主，林分抵御自然災害的能力有限，維護生物多樣性水平較低，不能為社會提供豐富多樣的生態產品。祥見圖表4。

2.1.4各項經營作業統計分析

主伐作業方式從1985年開始，到2003年結束，可以看出，在1989年以前，主伐作業主要以政府采購為主，被動采伐。從1989年至1999年，主要以經濟效益為主，基本做到了應采盡采;從圖表還可以看出，面積在逐年減小，出材量、蓄積量在逐年降低，所以從林場整體經營角度看，2005年的禁伐是非常必要的。

撫育作業從1981年開始，至1999年，是非常理性、規范的經營作業，為提高林分質量，打下了良好的基礎。從2000—2010年，沒有出現此類作業，是受市場經濟的影響。從2011年開始，受中央財政補貼資金的支持，此項作業得以恢復，補掉了以前的缺口，為豐富林分、樹種提供了幫助，為維護生物多樣性具有重要意義。

低產低效林改造是林場歷年來堅持不懈的作業措施，只要政策允許，從建場至今從未停滯，為解決我場林分生長質量、林木的生存質量、樹種的多樣性，提供了積極的幫助。

2.2在森林育苗利用分析

從育苗檔案看出，育苗面積從建場至今，各年份波動性較大，主要是受政策影響，林業人市場經濟意識薄弱，從地域特點上理解，可以認為是自育自造，政府購買，沒有為地方經濟發展創造價值。

2.3國家投資狀況分析

從歷年的財務統計分析報表來看，林業是一個純公益性事業（從朝陽市的自然狀況來看，顯得尤為重要），各項事業受政策波動影響較大，各項經營措施（除主伐外）均依賴于國家政策的資金扶持，否則，便會停滯不前。所以若要林場提供豐富的生態產品，維系區域性生態安全，采用國家資金購買的方式是一種有效的手段。

3國有喀左縣小城子林場科技檔案結果分析林業科技檔案都是一些圖紙、照片、文字材料、音像機讀材料，是廣大林業科技工作者在生產、科研、技術創新活動中的經驗總結，是具有考察利用價值的文件材料，它于林業科技、生產實踐，同時又服務于生產經營、技術創新活動。它雖然不能直接創造財富，但它能為林業生產、科研提供信息服務，可以直接參與市場經濟競爭和市場體系的建設，使資源優勢迅速轉化為商品優勢，從而為林業帶來直接的經濟效益。

到2017年末，小城子林場科技檔案利用總量53698卷次，利用者5360余人次。利用科技檔案解決了科研、林權糾紛、設備維修、土地爭議等具體問題，取得了很好的效果。

參考文獻

[1] 鄭洪軍.檔案管理在國有林場中的作用[J].遼寧林業科技，2006（02） ：48，52.

[2] 張愛貞.淺談森林資源檔案的信息化管理[J].黑龍江科技信息，2011（04）：109.

[3] 趙雪磊.林地保護利用規劃與森林資源檔案數據整合研究[J].遼寧林業科技，2017（01）：38-39.

作者簡介：袁靜（1972-），女，林業工程師，研究方向：林業檔案管理、森林經營等。