無錫太湖影視特色小鎮創新型人才集聚的現狀以及對策分析

曹 帆，祖格格，黃琪娜，李 青

(河海大學，江蘇 南京 210098)

1 太湖影視小鎮簡介

太湖影視特色小鎮，是一個以無錫國家數字電影產業園為核心的產業區。這個新興的數字電影特色小鎮，以做強做精數字電影產業為核心，目前初步形成集電影拍攝、影視制作、申報發行、電影交易、金融服務、文化旅游等功能于一體的特色產業體系。其發展目標是，通過3～5 年建設發展，年出品影視作品100 部，年吸引游客300 萬—500 萬人次，實現影視及相關產業年產值100 億元。有著清晰產業定位和目標。產業是小鎮的生命力，特色是產業的競爭力，關鍵是創新型人才。

2 無錫太湖影視特色小鎮的人才集聚現狀分析

2.1 創新型人才政策、措施不斷完善，但仍然有所欠缺

目前，無錫市實施了包括《關于深入實施創新驅動核心戰略加快建設科技創新高地的若干政策措施》和《無錫市創新型企業倍增計劃(2018—2022 年) 》在內的相關政策。特別是“太湖人才計劃”及其升級版，無錫市將以實施“太湖人才計劃”升級版2.0 為統領，面向海內外，實施國際人才特別支持計劃、產業人才優先支持計劃、社會事業人才重點支持計劃和本土人才精準培育計劃。已經初具成效，截至2018 年6 月份，無錫全市人才總量165 萬人，高層次人才11.7 萬人，海歸高層次人才1.2 萬人，高技能人才31 萬人，在錫“千人計劃”專家246 人， “雙創計劃”人才429 人，人才對經濟增長貢獻率位居江蘇省前列。但是面對無錫太湖影視特色小鎮，因為行業的特殊性，無錫并不具備很強的吸引力，因此面向這部分人群，為了促進太湖影視特色小鎮的發展，無錫市以及濱湖區政府應該有更為細致的和針對性的措施。

2.2 科技發展水平不足以吸納更多的創新型人才

2017 年無錫市濱湖區國民經濟和社會發展統計公報的數據顯示，截至2017 年底，全區擁有省級以上工程技術研究中心68 家，市級以上公共服務平臺18 個，省部級以上科研院所19 家，建成省級以上院士工作站8 個。全區研發經費支出占GDP 比重達3.03% (新口徑，為2016 年完成數) ，高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重達61% (新口徑) 。全年共申請專利5437 件，其中發明專利1720 件;專利授權數為3292 件，其中發明專利584 件; 全區擁有有效發明專利3128 件，萬人發明專利擁有量達44.59 件。即便如此，因為和更發達城市之前巨大的差距，對于影視這一高度集中的行業，要想吸引更多有志青年，還需要吸引更多的企業入駐園區以及提高園區的科技水平，形成太湖影視特色小鎮的獨特競爭力。

2.3 創新型人才的數量不斷增加，但質量有待提高

近年來，隨著無錫市經濟的不斷發展、相應人才政策的不斷完善以及求賢若渴尊重創新的社會文化，人才數量不斷增加，科技創新水平也水漲船高。然而，無錫市無論是科技水平、經濟水平還是社會氛圍都仍與北上廣深存在著很大的差距，因此，只能吸引到水平并不拔尖的創新型人才。在提高人才數量的同時，也應該注重人才的質量，以為社會經濟的發展提供更大的推動力。

3 無錫太湖影視特色小鎮的創新型人才集聚的政策建議

3.1 為創新型人才集聚提供物質基礎

(1) 從企業的角度，建立體現創新型人才能力的薪酬制度。創新型人才的需求在符合馬斯洛需求體系的同時，還具有其特殊性，包括物質、個人成長、尊重與參與、成就四個方面的需求。但是截至目前，滿足符合創新型人才的突出能力的收入水平和福利待遇仍然是獲得創新型人才不可或缺的需求。除了最基本的薪酬分配制度，圍繞其建立的科學的崗位價值評價系統、晉升體系以及圍繞結果建立的獎勵機制的配套措施是保障實施關鍵。

(2) 從政府的角度，為創新型人才提供適宜的物質環境。從生活的角度來看，任何一個人都需要追求美好的生活，那么為了創新型人才集聚，就必須考慮到適合的環境。住，若園區內無法提供宿舍的話，可以考慮利用政策支持，在太湖影視特色小鎮附近開設為創新型人才設立的廉租房或提供住房補貼。并且，可以效仿其他城市提供更便捷的入戶制度; 行，可以考慮解決“最后一公里”問題，太湖影視小鎮面積大、周邊交通不便，如果不能解決最后一公里問題，那么對于吸引人才是不利的。

3.2 完善創新型人才的激勵機制

(1) 從企業的角度，建立體現創新型人才能力的激勵機制。創新型人才具備稀缺性、實效性和異質性，所以要建立相應的人力資源管理制度。例如，合理的挑戰性目標，通過高目標的達成，滿足創新型人才的成就感; 精神激勵，通過授予榮譽，使其獲得社會與企業的尊重，激發創新激情;自由的工作空間，尊重其自主性; 文化建設，提供能提高創新型人才的幸福感與工作滿意度的空間及配套設施; 職務晉升，建立雙軌制，給予不同人才不同的晉升空間。

(2) 從政府的角度，建立創新型人才精神激勵制度。目前，為了招攬高質量的人才，很多地方政府都出臺了相應的措施，如2012 年武漢推出構筑國際性人才高地“1+9”人才政策體系，在科技企業信用貸款、大學生創新創業、人才居住證、人才服務政策扶持上形成了通用標準，成為全市創新型人才集聚的普惠政策。對于無錫市政府而言，可以出臺相應的政策，例如保護知識產權、成果獎勵、建立創新平臺以及加快創新服務業和人才公共服務業發展。

3.3 提高特色小鎮的自主創新能力，為創新型人才的發展提供平臺

(1) 基地產業要素集聚待完善。電影和電視的拍攝基礎不僅滿足于提供場景的單一功能，而且還滿足了對支持元素的綜合考慮。攝影，制作等因素的完美匹配是其成熟的重要標志之一。為了形成產業集群，專業企業需要提供與電影制作產業鏈相關的鏈接，從景觀工程，服裝制造，道具制造，團體表演服務，車輛租賃，設備租賃，甚至到酒店管理。對于每個產業鏈，企業必須充分競爭，相互合作，優化結構，協調協調，通過這種高質量的關系節省成本，最終降低集群外的公司的交易成本形成比較優勢。

(2) 形成影視產業集群。影視基地作為高投入、低產出的產業鏈環節之一，盈利壓力較大，在進行技術升級、內容轉型的基礎上，要進一步完善配套服務，促進產業集群的形成，才有助于提升自身品牌行業競爭力。從政策層面加以合理引導，有助于促進影視產業集群的成熟。加速要素扶植，增進財產要素的構成，將影視企業會合整合，有助于扶持以影視基地為焦點的影視財產集群。因此，太湖影視特色小鎮應該利用好集聚優勢，將影視產業、配套設施、服務融為一體，形成一條龍全方位的影視產業集群。在此平臺上，再去招商引資，建立有利于創新型人才集聚的產業基礎。