行政事業單位國有資產管理存在的問題及對策研究

井麗華 寧夏中衛市中寧縣財政局

黨的十九大報告明確指出，要深化國有資產管理體制變革，優化調整國有經濟架構，進而擴增國有資產增值空間，促進經濟可持續發展。行政事業單位國有資產是提升公共事業管理水平的根本保障，同時也是政府部門宏觀調控的先決條件。然而，縱觀我國行政事業單位發展現狀可知，國有資產流失問題已成為制約經濟發展的關鍵因素。故而為更好的保障我國社會經濟發展，就行政事業單位國有資產管理問題進行深入探究是尤為必要的。

一、現階段我國行政事業單位國有資產管理中問題的主要表現形式

（一）管理意識淡薄

從行政單位的角度進行分析，行政單位的盈利、通過各種渠道獲得的捐款以及上級政府的行政撥款，都在國家財產的范圍內。但受限于傳統管理理念，很多人員對國有財產的管理意識較為淡薄，甚至還經常發生將私有與國有混為一談的情況。由此，就導致我國行政事業單位國有資產管理工作存在一定的漏洞，資金的利用率較低，國有資產被部分工作人員借職務之便占為己有，最終資產發生流失。

（二）資產利用程度低

現階段，行政事業單位的國有資產管理問題還存在資產利用低的情況。當新的資產到位后，資產管理部門不能對資產進行有效分配。因為大多數事業單位對資產的分配能力較差，專業性不強，所以導致資產的利用率不高。對于一些具有明確指向性以及針對性的資產，可以實現按需分配，但對于一些通用性的資產，如打印機、臺桌以及電腦等都是隨機分配的，且分配的決定也都是由領導班子開會決定，故而這些隨機分配也會導致資源分配不合理或是資源閑置浪費等問題，這無疑就影響了資產的利用率。

（三）監管力度不足

監管不足具體表現為以下兩個方面：

其一，缺乏對資產的專項質檢驗收。在新有資產入庫后，沒有對其進行及時的卡片管理，同時也并未就臺賬進行更新，雖然在資產領用時會進行登記，但是，在臺賬中并未實時更新資產的調劑變更記錄，如責任主體、用途及轉存地點等，導致資產管理秩序混亂不堪，綜合利用效率低下，造成大量流失。同時，在年末階段，并未嚴格遵照標準規范盤點庫存，管理決策層無法依據資產利用情況調整經濟戰略，進而制約了企業的發展；

其二，企業資產報廢效率偏低，且報廢申請滯后，流程繁瑣。再者，企業的資產培訓落實不到位，缺乏完善的產權責任體制，導致資產利用效低，維修頻繁，資源損耗過多。

二、行政事業單位加強資產管理的對策分析

（一）強化國有資產的管理意識

如前文所述，在當前的行政事業單位的資產管理中，較多的存在管理人員思想意識淡薄的問題，這就導致國有資產被隨意使用，且因為管理的缺失，而不會被發現。這就很大程度的導致了國有資產的浪費及流失。為此，管理者的首要任務就是提升國有資產的管理意識，不斷提高資產管理人員的職業素質以及道德素質。在行政事業單位內部，定期開展資產管理工作的相關培訓，要求從領導到一線的管理人員，都能對資產管理問題予以全面的重視，且在工作中還應形成清廉的工作作風，以此最大程度的減少國有資產流失問題，實現國有資產使用的規范性。

（二）有效提高資產的使用效率

首先，各單位應結合單位的職能屬性特征及綜合發展情況，制定并執行資產配置標準。嚴格控制新增資產的分配流程，確保資產管理人員與使用人員嚴格遵照標準規范執行工作，從而提高資產管理效率，實現資產合理分配；

通過合理的計劃，對閑置資產進行二次分配及利用，有效的發揮閑置資產的作用。

針對一些已經到了報廢年限但還在使用中的資產，則可以將其送給有需要的單位進行無償使用；而就一些確實已經無法使用的資產，則可以對其實行變賣，以此增大資產的利用率，實現資產的合理化配置。

（三）健全管理體系，加大日常管理力度

如今，我國行政事業單位的國有資產管理制度并不健全，日常的管理工作缺乏制度標準的參考以及約束。為此，我們可以吸收和借鑒發達國家的管理經驗，就此前的落后管理模式以及制度進行更新和完善。在西方的一些發達國家，都是將資產管理并入進法律制度中，也就是用法律來對國有資產管理工作進行制約。故而我國也可以套用這一方法，依托法律條例及規章制度，引導與規范實際行為，對違反國有資產管理條例的單位或個人進行依法懲處，引起各方的注意。

另外，一些行政事業單位還可以在日常工作中，以法律要求為準繩，不斷優化日常管理程序，并針對一些資產的入庫、領用、退庫、出借、報廢等環節，進行明確的規范及界定。只有做好各個環節的管理工作，才能更好的實現國有資產的優化配置及管理。

三、結語

通過以上分析可知，就我國當前的行政事業單位的國有資產管理而言，其中還存在一些問題亟待解決，國有資產管理工作還需要不斷完善。這就要求我們在以中國特色社會主義思想為指導的時代背景下，不斷強化國有資產的管理意識，有效提高資產的使用效率，健全管理體系，以此為我國國有資產管理工作的順利前行貢獻力量。