淺談國企改革之利弊

銅陵有色金屬集團銅冠投資有限責任公司 王揚揚

1 國有企業改革的相關概念

國有企業改革是中央實施做強做大方針的重要實施戰略，推進國有企業改革，有利于國有資本增值保值，提升國有企業競爭力和內部監管能力，有效為國有企業內部注入資金，提升企業員工工作效率，有利于放大國有資本功能，實現社會的長遠發展與進步，2015年8月，黨中央國務院發表了《中共中央，國務院關于深化國有企業改革的指導意見》，文件中要求加強國有企業體制改革，借助現代化的管理觀念對國有企業現有的結構進行合理的調整，以便適應新時代發展的要求，至此，國有企業改革正式進入深化階段，實施國有企業改革，能夠實現以下目標，首先，國有企業改革可以增強國有企業的活力和國有經濟的控制力，對于建立社會主義市場經濟體制，提升人民生活水平，促進社會發展與進步起到了一定的推動作用；其次，在目前激烈的市場競爭下，國有企業改革能夠消除國企弊端，規避員工吃大鍋飯的現象，更加有利于提升企業內部員工的工作積極性和主動學習的能力，提高國有企業的經濟效益；最后，國有企業改革可以使企業更加適應激烈的市場競爭環境，切實轉變經濟增長方針，拓寬國有企業的發展空間，形成企業新的競爭優勢，實現自身的進步與發展。因此，國有企業改革是我國社會發展進程中一個重要的舉措，對于提升社會經濟的發展，促進社會進步都具有重要的意義。

2 國有企業改革的利弊

由于國有企業改革進程已經進入深化階段，并且我國的經濟進入新常態階段，在經濟新常態下，經濟發展速度有所放緩，市場競爭更加激烈。本文在這種背景下，闡述了國有企業改革的利弊，對國有企業改革出現的問題作出了基本的闡述。

2.1 加強監督與管理，提高國有企業的治理效率

在目前激烈的市場競爭下，想要獲得企業獨特的競爭優勢，長遠實現企業的發展與進步，必須進行國有企業改革，國有企業的改革有效推動了企業的健康發展，主要表現在以下幾個方面，首先，在進行國有企業改革之前，國企一般存在著制度不合理，管理人員出現腐敗，工作效率得不到提升等現象，但是國有企業改革實施之后，加強了內部管理與監督，并且制定了合理的內部控制制度，這有助于提升國有企業整體的效率，提升運營透明度，實現企業長遠發展；其次，國有企業在改革之前，人員吃大鍋飯現象嚴重，因此，員工工作態度較為懈怠，整體工作效率得不到明顯的提升，但是國有企業改革實施之后，國企根據自身的情況制定一系列的績效考評體系，規避了員工吃大鍋飯的現象，提升了員工工作效率，實現了企業的發展與進步。

2.2 提升財務管理水平，加強資金監管

在沒有進行國有企業改革之前，由于國企內部沒有建立完善的資金監督管理體系，也沒有完善的預算管理體系，因此，資金的管理較為粗放，員工進行資金管理時沒有相應的規章制度流程，容易發生財務賬實不符以及資產流失等現象。但是在國有企業改革之后，由于國有企業內部建立了完善的資金管理制度以及內控制度，對資金進行規范化運營與管理，進一步提升了資金的使用效率與周轉率，加強了資金監管，規避了資金風險，賬目情況更加透明。因此，國有企業改革促進了企業內部的資金規范化運營與管理，提升了資金的使用效率與周轉率，進而促進了企業的發展與進步。

2.3 資產核算環節出現漏洞，財務效率低下

由于國有企業改革過程中，一些非國有企業以及其他民營企業開始進入國有企業中，參與共同運營，因此，需要對國有企業的資產進行清查核對。在這種情況下，國有企業的監管力度較小，沒有完善的內控監督管理系統，并且有一部分國有企業為了一己私利，在進行申報評估時，還會出現錯報漏報的現象，加上第三方評估機構評估方式多樣，對資產的實際價值的概念有所區別，導致資產的實際數額沒有得到準確記錄，不能夠正確反映國有企業自身資產的情況，國有企業的財務效率低下，最終影響了國有企業改革的進程，阻礙了國有企業的發展與進步。

3 針對國有企業改革提出的建議措施

國有企業改革是我國社會發展進程中較為重要的一次變革，對于促進我國社會發展，提升社會資源利用效率和優化資源分配都有著重要的推動作用。因此，本文基于這種背景，針對國有企業改革提出一系列建議措施，以求通過合理的建議推動我國國有企業改革的進步與發展。

3.1 加強內部監督管理，提升財務管理透明度

由于國有企業改革過程中涉及對資產的重新評估核算，對賬目的清查等，因此，為了保障財務管理的效率，提升財務業務處理的透明度，正確評估國有資產，規避資產流失等行為，必須加強內部監督管理，對財務業務進行必要的監督，主要從以下幾個方面進行完善，首先，建立完善的內控監督制度，通過內控監督制度對財務業務進行相應的監督，使員工在對業務監督時有法可依，有章可循，保障監督管理工有序進行；其次，國有企業內部需要建立完善的內控監督部門，這個部門的主要 工作是對財務業務進行定期監督，為了保障監督工作的獨立性，其工作必須與其他核心部門相互獨立，形成的報告直接對領導層負責；最后，需要優化內控監督管理流程，由于對財務業務進行有序的監督，避免重復監督或者監督死角等現象，減少人力成本，提高監督效率，推動國有企業的改革與發展。

3.2 提升財務人員的水平，加強相關培訓

國有企業改革進程中最重要的是合理有序開展財務業務，防止資產流失，合理評估資產，因此，需要加強對企業內部財務人員的培訓，提升財務人員的業務處理水平，主要從以下幾個方面進行完善，首先，建立完善的財務人員招聘系統，招聘對資產核算，財務業務處理有經驗的員工，必要時，可以采取第三方招聘的形式招聘合適的財務管理人員，規避任人唯親的現象；其次，加強對財務人員的培訓，不僅需要培訓財務人員財務處理業務，提升財務人員的業務水平，還需要提升他們的思想意識，降低道德風險，提升他們的工作責任感，避免因為一己私利出現錯賬壞賬的現象；最后，需要制定完善的績效考評系統，由于國有企業內部員工吃大鍋飯現象較為嚴重，工作較為懈怠，缺乏工作積極性。因此，通過績效考評等方式對員工的工作進行一系列的考核評定，可以更加合理判定員工的工作行為，規范員工工作，提升員工的工作積極性和主動學習的能力，推動國企改革的進程。

3.3 合理評估國有企業資產，引入第三方評估機構

在國有企業改革進程中，需要對國有資產進行準確的評估，防止資產流失，需要從以下幾個方面進行完善，首先，需要提升國有企業的員工責任意識，具體責任落實到人，實行目標化管理，提升員工的工作責任感與工作積極性；其次，需要引入第三方評估機構對企業的資產進行合理的評估，統一制定資產評估方法，并且定期形成評估報告供領導層審核，提升資產信息的透明度和公開度，為了保證財務信息的準確性，防止錯賬，壞賬的行為，還需要將財務報告定期進行披露，接受社會部門的公開監督，最終促進國有企業改革的健康發展與進步。