黑龍江省區域經濟發展差異及影響因素分析①

佳木斯大學經濟與管理學院 梁迪 張宇 孫丹

1 黑龍江省區域經濟發展差異的現狀

1.1 各地市人均GDP分布分析

根據《黑龍江省年統計年鑒》統計顯示各地級市年主要經濟指標及排名，可知，哈爾濱市指標排名首位，其次是大慶市，牡丹江市排在第三名，大慶和哈爾濱兩市數據指標差異不大，牡丹江市的GDP只有大慶市的1/6，倒數第一的七臺河市僅僅只有大慶的1/30，由此可看出省內各區域間經濟差距之大。人均指標而言，排在首位的哈爾濱市人口不多，人均GDP是哈爾濱市的近4倍，是排名倒數七臺河市的近13倍，這也表明各區域之間的差距不小。縱觀而言，全社會固定資產投資和地方財政一般預算內收入排名第一的是哈爾濱市，但其他指標都不及大慶市，第三名的齊齊哈爾市的差距和前兩者相比差距就更大了，末尾的黑河市和綏化市相較大慶和哈爾濱市指標差距更大。由此數據可知：大慶市和哈爾濱市是黑龍江省僅有的經濟發達地級市，其中大慶市的發展對石油的依靠很大，屬于典型的資源型城市，大慶市在發展過程中一旦資源枯竭，經濟將會受到重創，所以要實現黑龍江省區域經濟的協調發展，各地區以優帶弱的發展特別重要。

1.2 各地市經濟差異變動分析

由動態分析可知：大慶市和哈爾濱市兩市GDP處于絕對領先地位，這段時間中，兩市的GDP出現縮小趨勢，兩市在高速發展的時候，其他10個城市地區的GDP差距更大了，這些地級市里，排名第一的是七臺河市，并且和其他9個城市差距甚大，從剩下的9個地級市GDP數據可知，數據差距甚微，呈現同步發展之勢，其中佳木斯市和牡丹江市在較長時間里同步發展，綏化市在20世紀末發展趨勢良好，到21世紀時發展速度減慢，在2005年的時候低到了谷底，在2015年才努力追上黑河市并持平。雞西、鶴崗、雙鴨山和伊春四市發展幾乎同步，里面雞西和鶴崗兩市煤炭資源豐富，伊春市木材資源豐富。從以上數據可知，黑龍江省區域經濟呈現幾個層次的發展，且每個層次的差距甚微。

1.3 各地市經濟發展差異總結

人均GDP是不包括人口因素在其中的數值，總的來說，人均GDP排在首位的是大慶市，從進入21世紀至2016年大慶市和其他各縣市的差距逐步縮小，到2016年的時候出現增長之勢，但后期是不確定的有待觀察，在其他的地級市中人均GDP增長數據來看，哈爾濱市發展較快，剩余的城市差距較大，且初期發展速度差不多的城市，但是在2015年的時候出現了較大的波動，人均GDP出現增長的城市分別是七臺河市、鶴崗市、佳木斯市、齊齊哈爾市四市。

2 黑龍江省區域經濟發展差異的影響因素

2.1 產業結構變化

在黑龍江省工業占比較大，其中重工業占據主導地位。其他的區域，工業只是其中的一部分占比，各地級市的第二總產值數據，輕工業產值不及重工業，但綏化市例外。就農業來說，大慶市除外，剩余各市農業增速都不及各市的GDP增速，工業產值中，不包含大慶和牡丹江兩市，剩余的地級市工業增速都不及本市的GDP增速。但服務業有所不同，齊齊哈爾、雞西、鶴崗與伊春四市除外，剩余的各市服務業增速均強于各市的GDP增速。整體來說，黑龍江省12個地級市農業發展速度平緩，服務業發展速度加快，占據各市主導地位的還是工業。就這三大產業在各個區域所占比例而言，哈爾濱、齊齊哈爾、雞西、牡丹江屬于“三二一”格局；鶴崗、雙鴨山、大慶、伊春屬于“二三一”格局；佳木斯、黑河、綏化屬于“三一二”格局。由此表明，黑龍江省大部分地級市有其發展共性，農業不占據主導地位，而第二產業也不是唯一的，各市里同樣存在農業和服務業占據主導的“非農”發展方針地區。

2.2 生產要素流動

隨著市場化進程的發展，各個要素都在發生著變化，尤其是人口流動推動了各區的協調發展，減少了市場化進程步伐。本文建議，推動勞動力要素的發展，推動人口跨區、跨領域流動，對促進經濟滯后市區經濟增長和推動省內各行業改革都具有重要作用。所以，本文關于對人口流動相關的要素，提出了要重視的意見，認為要積極開發對人口流動的約束，減少人力流動相關的成本，來實現各個地區的勞力流動的同時收入差異縮小的發展態勢。

2.3 技術與制度創新

經濟發展的源動力是技術革新。在當今社會，大部分技術發展主要依靠企業的研發活動，公司的研發目的是謀求其經濟效益，這是公司對其成本和效益對比的結果，企業為追求效益的自發活動。所以，企業的研發活動是內生性的帶動社會技術發展，這是經濟體系內的技術發展。對此，本文在挑選技術創新數據時，用非農技術工作者占比當作技術創新度的指標。

2.4 地方對外開放程度

就當前階段來說，在每個地區都普遍實行的是招商引資相關的戰略，為了吸引外資的直接投資，地方各個政府也采取了很多配套的相關措施。對于黑龍江省來說，制造業方面，很多區域都進行了大批量的固定資產的投資，所以以“非農”為方向發展是一個大的方向。但是對于很多以農村為主導的區域，第一產業進行固定資產的投資是很重要的。因此，在本文中，用外商直接來投資和資產投資作為各個地域的發展戰略。在這之中，外商直接投資的公式可以表示為：合同外資所占地區的GDP的比重；而資產投資的指標可以表示為：城鎮固定資產投資所占的GDP比重。

當前，我國各個區域都積極進行招商引資政策，地方政策實施一系列招商政策來促使外商投資入駐，在基建、稅務等方面給予極大便利。各區域政府對各行各業加大城鎮固定資產投資。在黑龍江省，大部分縣市增加對制造業的固定資產投入，所有各地重點發展策略是“非農”方向，但在以第一產業為主的地級市，在農業進行了固定資產投入。對此本文中，外商投資和資產投資相結合可以作為每個區域的發展政策，在這之中，外商投資的公式是：合同外資與地區的GDP的所占比，資產投資的指標公式可以表示為：城鎮固定資產與地區的GDP的比例。

3 黑龍江省區域經濟協調發展的對策建議

3.1 深化經濟體制改革

黑龍江省承擔了振興東北老工業的戰略任務，是以工業聞名。黑龍江省六大工業基地是石化工業、裝備工業、能源工業、醫藥工業、食品工業與林木工業。

這些工業產值總產值有5141.3億元，在當年全省GDP的83%。與此同時，黑龍江省也是一個農業大省，“北大倉”是黑龍江省對中國做出貢獻所得到的榮譽稱號，這些對我國的糧食安全起到了非常大的作用。但是富饒的土地資源和礦產資源等這些不能再生的資源在現在也遇到了前所未有的問題，這些都表現在大慶的石油與四煤城的煤炭資源已經在枯竭的邊緣、黑土地沙化非常嚴重、三江平原的濕地的自然災害也是經常出現。因此，科學規劃主體的功能區，要對各個功能區不同的開發強度做好相關的規劃，要知道哪些區域是應該進行生態保護的，同時，要以食物安全為最主要的，以此為引導人口與經濟向資源環境承載力比較強的區域集中，這在黑龍江的經濟發展上有重大的意義。

3.2 強化區域經濟合作

在黑龍江省的西南區域，齊齊哈爾市、哈爾濱市、大慶市在黑龍江的省內發展的規劃中已經提出了要大力發展他們的工業走廊相關的建設。在相關的建設中，哈爾濱市提出了要大力發展以高新技術為主要的航空航天，來實現好裝備工業的產業聚焦，形成了裝備制造基地，同時，也以松嫩平原為主要的依靠，以其肥沃的土地來大力發展綠色食品。大慶市在工業走廊中，來發展附加值較高的天然氣化工和石油化工，與此同時，也加大發展綠色產業和電子信息產業。這些城市發揮好自己本有的優勢，把不同的工業區建立好，來實現最后的優勢互補和協調發展。

伊春市是黑龍江中部的以林業資源為主的森林城市，對于旅游產業，也是適合發展的，相對來說，黑河市比較突出的是口岸優勢，伊春市可以與黑河市合作推出旅游產業，同時伊春市也可以利用黑河市發達的物流來運輸木材。綏化市在黑龍江省主要是來負責發展糧食的深加工、特色農產品和中草藥的加工，可以利用其優勢區位，從哈爾濱市、大慶市等地區引進高技術產業，并向其他幾個地區擴散。佳木斯市的主要優勢是有最大的鐵路運輸編組站和東北部唯一的飛機場，其交通優勢有利于相關聯城市的發展。

在東部地區，四大煤炭市和牡丹江市可以很好的形成產業集聚，利用引進的先進技術來實現現代化的開采方式，同時連接其他產業，使每個產業都相互促進深化發展。

3.3 推動區域產業結構優化升級

從總趨勢來看，黑龍江省的產業結構需要加快調整，在現有的12個地級市中，有6個市是以自然資源的開采來發展經濟的，相對來說會面臨著隨時資源枯竭的問題，因此，資源型城市應該努力加快產業的升級，使產業盡快轉型，來尋找接替產業和替代型產業，逐漸將主導的產業轉向高科技產業，來建立多元化的經濟格局，同時還應該在全省范圍內大力發展第三產業，建立好物流園區，減少運輸的成本。

3.4 投入人力資本提高創新水平

對于提高人力資本質量來說，教育事業的發展是有效的途徑，人力資本在經濟發展的過程中有著不可低估的作用。現代化、好技術的逐漸引進都需要高素質的人力來維持與發展，才能使技術與科技運用到生活之中。就拿綏化市來說，綏化市是黑龍江省一個重要的糧食生產基地，農業占比約為60%，人口數量在全省第三。大量的勞動力從事的都是非常簡單的農業操作化勞動，假如在糧食生產中引入新的技術，就需要更多的具有高質量的勞動力，綏化市的發展也不可能一直停留在為省內其他地區提供糧食的位置，也應該引進高科技，為其帶來糧食的產量提升，而且，深加工還可以實現利潤的提高，使綏化市的產業可以處于產業鏈條的頂端。而這一系列的實現，都需要高技術人才，人才的來源主要是從兩個方面，第一是對現在的員工進行培訓，提升現有員工的技能；第二是通過一定的條件來吸引高技術的人才。

4 結語

本文通過了解黑龍江省區域經濟發展差異的現狀，并對黑龍江省區域經濟發展差異的影響因素進行分析，提出該省應通過深化經濟體制改革，引導人口與經濟向資源環境承載力比較強的區域集中，強化區域經濟合作實現優勢互補和協調發展，推動區域產業結構優化升級，投入人力資本提高創新水平，以此來促進區域經濟均衡發展的對策建議。