讓革命老區(qū)煥新顏

羅燕

在加大普惠政策支持力度的同時，必須因地施策、分類指導，有針對性地統(tǒng)籌好重點老區(qū)、貧困老區(qū)振興發(fā)展。

革命老區(qū)鄉(xiāng)親們的生活有沒有改善，老區(qū)能不能如期脫貧摘帽，習近平總書記始終記掛在心。

黨的十八大以來，習近平總書記多次前往革命老區(qū)考察調研，從河北阜平、西柏坡，到山東沂蒙、福建古田、安徽金寨，再到陜西延安、貴州遵義、江西井岡山……一個個革命老區(qū)留下了習近平總書記的腳印。

前不久，習近平總書記到江西考察指出，脫貧攻堅已經(jīng)進入決勝的關鍵階段，各地區(qū)各部門要再加把勁，著力解決好“兩不愁三保障”突出問題，讓老區(qū)人民過上幸福生活。

“1258”助力老區(qū)創(chuàng)輝煌

“全國百強縣中，位于革命老區(qū)的縣占比始終保持在75%以上?！?全國政協(xié)常委、中國老區(qū)建設促進會會長王健表示，這一數(shù)據(jù)讓很多革命老區(qū)人民感到振奮。

改革開放以來，我國的革命老區(qū)建設發(fā)展取得了新的輝煌。人均GDP增幅較大的10個省份都是老區(qū)大省。其中，福建增長271倍，廣東經(jīng)濟總量連續(xù)29年位居全國第一。

革命老區(qū)的脫貧攻堅也走上了快車道。比如革命老區(qū)江西，在中央對2017年省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核中，江西位居全國第一檔次省份第二名。江西井岡山成為貧困退出機制建立后第一個“摘帽”的貧困縣;“共和國搖籃”瑞金在贛南老區(qū)率先脫貧。

據(jù)王健介紹，革命老區(qū)大多分布在我國中東部地區(qū)，約占國土面積的三分之一，人口超過我國總人口的一半。老區(qū)人民創(chuàng)造了新輝煌，也成為發(fā)展的受益者。

多年來，黨和國家圍繞加快老區(qū)振興與發(fā)展出臺了一系列方針政策和扶持措施，形成了支持革命老區(qū)的“1258”政策體系，即1個總體指導意見、2個區(qū)域性政策意見、5個重點老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃、8個涉及老區(qū)的區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅規(guī)劃，有力地促進了老區(qū)發(fā)展。為助力老區(qū)建設，駐守老區(qū)的解放軍、武警部隊官兵和民兵預備役人員也做出了突出貢獻。

在各項政策支持下，革命老區(qū)脫貧一年上一個臺階。安徽省金寨縣大灣村是一個重點貧困村，也是革命老區(qū)，2014年建檔立卡貧困戶242戶707人，貧困發(fā)生率一度超過20%。它有一個脫貧“賬本”，上面記錄著大灣村的脫貧腳步：2016年脫貧18戶63人;2017年脫貧31戶105人;2018年脫貧86戶200人，貧困發(fā)生率降至1.3%，成功實現(xiàn)了貧困村出列;2019年剩下的未脫貧33戶45人有望實現(xiàn)脫貧。

革命老區(qū)人民過上幸福生活，歸根結底靠的是奮斗。在貴州遵義草王壩村，老支書黃大發(fā)帶領村民立下愚公志，用整整36年的奮斗開鑿出“生命渠”，拔掉了世代貧困的窮根。在安徽省濉溪縣，貧困群眾繼承發(fā)揚淮海戰(zhàn)役“三全”精神，探索“紅色基地+扶貧”“黨建+扶貧”“茶館+扶貧”等模式，走上紅色脫貧之路。

關鍵要真脫貧、穩(wěn)脫貧

雖然革命老區(qū)的建設發(fā)展成績斐然，但老區(qū)人民的脫貧致富任務依然很重。

打開中國地圖便能看到，革命根據(jù)地大多是集中連片特困地區(qū)，如太行山區(qū)、大別山區(qū)、呂梁山區(qū)、武陵山區(qū)等，要如期脫貧摘帽，還需要拿出過硬的舉措。

脫貧攻堅要上下一心，駐村干部要能與鄉(xiāng)親們干在一起，以心換心。習近平總書記勉勵駐村干部們要對老區(qū)人民有感情，“寧肯自己掉上幾斤肉，也要讓群眾走上致富路”。

在陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會上，習近平總書記講道：“俗話說得好，家有良田萬頃，不如薄技在身。要加強老區(qū)貧困人口職業(yè)技能培訓，授之以漁，使他們都能掌握一項就業(yè)本領。”

由于受歷史、自然等因素影響，我國還有很多老區(qū)縣是國家扶貧重點縣，成為脫貧攻堅的重中之重，尤其是一些地方既存在自然條件差、經(jīng)濟社會發(fā)展慢等共性問題，也存在區(qū)位條件不好、資源基礎薄弱等差異性問題。

對此，王健建議，在加大普惠政策支持力度的同時，必須因地施策、分類指導，有針對性地統(tǒng)籌好重點老區(qū)、貧困老區(qū)振興發(fā)展。

王健表示，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央《關于加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設的指導意見》，緊緊圍繞老區(qū)振興籌劃好相關工作，切實講好老區(qū)革命故事、老區(qū)脫貧攻堅和發(fā)展故事，努力在弘揚老區(qū)精神、傳承紅色基因、激勵老區(qū)人民斗志、凝聚老區(qū)建設力量上做出新貢獻。

很多革命老區(qū)在積極探索進一步脫貧之道。中共江西省委副書記、省長易煉紅提出，扶貧工作要順應貧困分布的變化，聚焦深度貧困地區(qū)發(fā)力。更加自覺地堅持“精準滴灌”，促進各項政策向深度貧困地區(qū)聚焦、各種資源向深度貧困地區(qū)聚集、各方力量向深度貧困地區(qū)聚合，全力以赴啃下這塊脫貧攻堅的“硬骨頭”。

同時，要順應貧困結構的變化，堅持開發(fā)性扶貧與保障性扶貧相結合。目前江西剩余的87.54萬未脫貧人口中，因病、因殘致貧比例為66%，低保戶、五保戶比例為65%，這些是貧中之貧、困中之困。做好這部分人的脫貧工作，必須堅持開發(fā)性扶貧和保障性扶貧并舉、“輸血”和“造血”并重。一方面，繼續(xù)把開發(fā)性扶貧作為脫貧的基本途徑，不斷改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件。另一方面，更加注重發(fā)揮保障性扶貧的兜底作用，強化社會保障政策與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，切實保障好孤寡老人、未成年人、重度殘疾人和重病患者等特殊困難群體的基本生活。