疾控中心成本核算實施要點分析

熊煒

摘 要：疾控中心在我國民生問題中占據重要地位，提高疾控中心資金運轉效率十分有必要。成本核算是財務管理重要工作組成，也是疾控中心各項工作開展的基礎條件，嚴格落實成本核算每項工作流程對疾控中心社會服務效益和長遠發展來說至關重要。本文從疾控中心成本核算工作開展必要性分析出發，對實際工作中成本核算實施要點進行淺析，旨在為疾控中心單位及單位每一位工作人員提高單位社會服務效益提供可參考性建議。

關鍵詞：成本核算 ?社會服務效益 ?資金 ?疾控中心

一、引言

在經濟水平不斷提高，國民生活物質水平也得以質的提升，人們早已從溫飽追求過渡到健康追求了。毋庸置疑，作為社會基礎公益性服務部門的疾控中心當下備受社會各界關注，疾控中心運轉情況關乎到每一個人生命健康問題。加強疾控中心財務管理工作，嚴格控制各項經濟業務活動成本核算工作關乎到疾控中心是否能正常運轉。如何加強落實疾控中心成本核算工作，保證資金正常運轉，提高資金運轉效率是當下包括疾控中心在內的各機構研究重點之一。

二、疾控中心成本核算工作開展必要性分析

疾控中心成本核算是財務管理工作有機組成內容，加強落實成本核算工作有其必要性，主要體現在以下兩方面：

首先，市場經濟發展內在要求。自改革開放以來，中國以經濟發展為核心，歷經幾代人不懈努力后當下已經取得傲人成就。但與之而來的是各類因快速發展而引發的問題，其中管理水平不足問題較為突出。當下中國經濟發展以逐步發展經濟，不斷提高自主創新內容，實現產業集約化模式為主。疾控中心是中國社會保障體系重要有機組成，其發展情況直接關乎到每一位老百姓日常生活質量與身體健康。相比企業單位，疾控中心類屬事業單位，經濟主要源于財政撥款，工作開展不以經濟盈利為目的，以服務社會為宗旨。中國特色社會主義市場經濟發展中民生問題是其重要基礎條件，加之中國人口基數大，如果脫離了民生問題而發展的經濟勢必只剩下“空殼子”了。疾控中心關乎到民生大計，疾控中心運轉與資金管理關乎到單位是否能良好服務于社會群眾，是否能為市場經濟發展奠定基礎條件。綜上所述，中國經濟以政治引導為主，對民生問題尤為關注，財務管理、成本核算關乎到疾控中心運轉，因而與民生問題息息相關，繼而與中國市場經濟發展存在內在聯系，可以說加強疾控中心成本核算工作是中國市場經濟發展內在要求。

其次，疾控中心提高自身核心競爭力及長遠發展的內在要求。疾控中心作為衛生事業單位之一，雖說資金來源于財政撥款，但是如果以此為背景，忽視對資金進行嚴格管理，那么小問題必然演變成大問題，最后疾控中心將有可能面臨癱瘓局面，國民生活質量和生命健康將難以保證。疾控中心在運轉過程中必須履行自身肩負的社會職能與責任，這由它工作性質和屬性決定。事業單位雖說有財政撥款，但在市場經濟發展背景下難免同資金來源廣泛、運轉靈活的企業單位競爭，因此疾控中心需在滿足服務社會基礎條件上充分發揮自身優勢，揚長避短，開源節流，為疾控中心運轉提供足夠的資金來源，實現事業單位在社會發展過程中社會經濟效益最優化。要想達到此目標，疾控中心首先要做的就是對既有資源和將來可能獲得資源進行合理預算，其中就包括對成本進行核算。成本核算過程中能實時反映疾控中心使用了多少資金，并可能才生多少社會效益及經濟效益。此外，成本核算還可以反映疾控中心當下運營情況，是否存在超支情況，如果超支那么就需要所見成本，保證疾控中心資金充足，以防疾控中心因資金不足而出現運行困難困境。當然，如果成本核算結果顯示超支，疾控中心縮減成本不應以減低社會服務效益為代價，而是在滿足社會保障體系發展所需，在能力范圍內達到資金使用效益最大化。此外，成本核算過程中應注重細節處理，總結核算過程中經驗及優化成本核算的措施，保證單位財務機構內部活力及財務結算客觀合理性、科學可行性。此外，加強財管理制度及監督力度，優化單位資金進出結構，提高信息公開透明度，繼而提高資金利用效率。

三、疾控中心成本核算優化要點分析

成本核算關乎到疾控中心資金運轉問題，繼而關乎到社會廣大人民群眾的生活質量與生命健康問題，鑒于當下疾控中心財務管理工作中成本核算存在的些許問題，筆者根據多年工作經驗認為可從以下幾方面優化成本核算工作，達到提高疾控中心社會服務效益目的。

第一，發揮領導部門作用。首先，對疾控中心各部門及科室結構進行優化調整，明確成本核算工作中領導部門地位，強調它在財務管理、成本核算體系構建與管理工作中的核心作用;其次，保證領導部門工作開展的獨立性，避免工作中受其他利益相關部門影響，提高財務管理及成本核算工作中的客觀性、真實性、準確性，避免出現問題后“背黑鍋”事件出現，保障工作人員合法權益。成本核算中領導部門作用是疾控中心高效運營、資金高效利用的重要基礎條件。

第二，探索優化新成本管理模式。與企業單位不同，疾控中心具有明顯社會服務職能屬性，加之工作內容的特蘇醒，它不能完全采用企業單位成本核算方案。對于疾控中心來說，要兼顧到社會服務效益和資金經濟效益，成本核算工作開展較為苦難。首先，單位應該重視人才引進，提高單位員工綜合素質，為單位發展奠定人才基礎。其次，單位應該重視對既有員工素質的培養，提高員工對成本核算認知意識，讓每位員工工作過程中都秉持“以服務人民群眾為宗旨，開源節流為目標”理念。再次，人事部門和成本管理相關領導部門應該定期組織會議，對已經完成的工作內容進行總結與探討，并結合單位當下情況提出若干成本管理優化措施。最后，疾控中心在工作開展中應學會取長補短，如借鑒結核病管理項目成本核算相關成果，并根據中心資金運營管理實際情況改良后加以應用。

第三，完善成本管理與控制手段。首先，對疾控中心每一項指出成本進行最大成本限額，詳細記錄每一項成本資金使用具體情況，并定期對其進行監督與校對。除了資金使用情況需要加強監督與控制之外，還需要對參與成本核算人員、資金流向監督人員各項工作流程進行嚴格把控，其次，完善體制內獎懲制度，對于工作積極、恪盡職守的員工要給予一定嘉獎，繼而達到提高員工工作積極性目的。最后，建立系統完善的記賬系統，完善成本核算考核體系，并通過計算機技術將流程記錄進行數字化加工后存檔，便于日后查閱。

第四，設計合理成本管理體系。首先，從領導到員工都需要對其進行成本核算意識培養。其次，聘用專業管理技術人員，構建疾控中心成本管理體系，明確每一項工作流程工作內容及每一個崗位權責，讓單位自上而下工作開展有章可循。

第五，構建成本管理中心，加強財務分析與評價。對疾控中心各項成本進行分類，并根據成本類型不同進行管理，對存檔文件進行編碼，便于日后查閱。對疾控中心運營過程中各類成本進行匯總并聘用行業專家進行分析并出具響應報告，鼓勵每一位員工反饋工作中成本控制與管理中存在的問題，并將問題進行匯總進行公開，鼓勵員工根據實際工作情況提出問題解決方案，對于切實問題反映和切實問題解決策略提出者單位應該給予嘉獎。財務分析、評價及后續工作優化實則是動態反饋過程，對疾控中心順應時代發展需求并不斷優化工作流程、提高工作效率具有重要積極作用。

四、結束語

社會廣大群眾對生命健康指數越來越重視，對社會保障體系給予厚望，作為社會保障體系中一員疾控中心發揮其重要作用，保證社會服務質量義不容辭。無論是疾控中心單位本身還是其他相關單位，都應該對疾控中心成本核算給予足夠重視，并加強成本控制過程中各項工作流程的監管力度，構建動態工作體系。從源頭控制問題，在過程中及時發現問題并及時采取相應措施解決問題，避免“千里之堤毀于蟻穴”問題出現。疾控中心應盡己所能提高企業運轉活力和資金使用后的社會服務效益，為中國特色社會主義和諧社會發展貢獻一份力量。

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