江蘇省城市社區廣場舞優化路徑分析

陳 敏

(南京信息工程大學,江蘇 南京 210044)

近幾年來,我國人們對于精神生活以及身體健康更加追求。特別是在人口老齡化的背景下,廣場舞成了老年人健身、娛樂、休閑的首要選擇,已然成為我國老年人最為流行的一種健身方式。但是,城市廣場舞在當前飽受爭議,影響正常交通秩序、擾民等事件頻繁發生。因此,對城市社區廣場舞的發展路徑進行優化迫在眉睫。

1 城市社區廣場舞的發展優勢分析

1.1 舞蹈形式大眾化

廣場舞是一種十分容易被群眾接受且能夠迅速掌握的集體舞蹈形式,由于沒有“門檻”的要求,所以開放性極強,任何人均能夠參與其中。就當前我國廣場舞的內容來看,其形式豐富多樣,參與者可以結合自身水平選擇簡易程度,為參與廣場舞的群眾提供了更為多元的選擇空間,容納了更多的參與者。從江蘇省城市社區廣場舞的參與群眾來看,參與主體主要為中老年人以及少年兒童。其中,還包含著一些中年白領上班族,由于日常工作較為繁忙、缺乏鍛煉,因此會在晚飯后的時間段參與到廣場舞活動中。

1.2 滿足群眾娛樂與健身的雙重需求

城市社區廣場舞的參與主體為中老年人,其對娛樂與健身的雙重需求促使其展開、參與廣場舞活動。對于中老年人來說,隨著年齡的不斷增長,其身體機能、組織與器官功能隨之下降,關節疼痛、糖尿病、呼吸道疾病、高血脂、高血壓、腰椎疾病等逐漸顯現 。在這樣的背景下,中老年人對于健身的需求較為迫切,而參與廣場舞則很好地滿足了這一訴求。同時,中老年人有大量的閑余時間,但適合這一群體的娛樂活動相對較少,致使其需求一種適合自身的娛樂方式。由于廣場舞的音樂素材通俗化、形式大眾化、參與人員平民化等優勢,逐步成了城市中老年人的一種主流健身、娛樂形式。

1.3 對場地與設施的要求較低

相比于其他活動來說,廣場舞對于場地與設施的要求相對較低。一般來說,只要有空地和音樂,就能夠展開廣場舞活動。在這樣的條件下,公園、公共廣場、社區廣場,甚至是空閑的停車場均可以稱為廣場舞的進行區域。

2 城市社區廣場舞的現存問題分析

2.1 存在較大的噪聲污染

現階段,廣場舞飽受爭議的最主要原因在于其會引起較大的噪聲污染,對于周邊居民的正常生活、休息等產生了極大的影響。在我國,《城市區域環境噪音標準》以及《治安管理處罰法》中,規定了戶外噪音的允許條件以及造成噪聲污染的相關處罰 。誠然,我國已經列出了明文規定,但是廣場舞擾民的現象并未消失。筆者在本次研究中,對江蘇省城市一些社區的廣場舞音樂分貝進行了測試,發現大量社區廣場舞的展開存在著現場音樂為90分貝、百米外的音樂為70分貝的情況,這嚴重超出了標準中“戶外允許噪音級晝間50分貝、夜間40分貝”的內容,需要進行優化。

2.2 存在安全隱患

我國國土資源遼闊,但是在實際城市生活中,由于人口較多、公共活動區域面積受限等因素,導致一些規模大的廣場舞群體不得不將其活動區域移動到臨近馬路的空曠處,這就產生了較大的安全隱患。筆者對江蘇省城市社區廣場舞進行研究中發現,多數社區由于公共區域面積的限制以及對噪音的管制,使得較多的廣場舞參與群體將活動地點移至附近的公共廣場、人行道、馬路等。同時,由于晚上7點正是很多上班族下班的高峰時段,因此車流量、人流量相對集中。此時,廣場舞參與人員一定程度地阻礙了車輛、行人的正常通行,也提升了廣場舞活動的安全隱患。

3 江蘇省城市社區廣場舞的優化路徑探究

3.1 加強宣傳教育，落實綜合治理

城市社區廣場舞活動會產生較大的噪聲污染,影響著周邊居民的正常休息、生活。針對這一問題,僅僅通過制定規則進行管制是不夠的,還需要加強宣傳教育,并實施綜合性的治理。筆者認為,在這一過程中,需要引入“宜疏不宜堵”的理念,需要相關政府部門發揮出主導性作用,大范圍展開廣場舞參與者的噪聲污染教育,使其樹立起公德意識,并自覺完成廣場舞的精細化管理。此時,要引導廣場舞組織者或是參與者從設備、音量、展開區域、活動時間段等方面完成噪音控制,引入電子顯示屏、分貝儀等儀器輔助監管,降低廣場舞音樂對周邊居民的影響。

而對于城市社區來說,也應當承擔起相應的責任。此時,物業管理者應當同相應區域的城管、轄區派出所、老齡委、社區等共同完成降噪方案的探討。在這一過程中,要重點關注中老年人對廣場舞的需求,嚴禁使用全面禁止的方式完成管理,體現出管理的人性化。筆者認為,可以將不同的小區設為一個單位,引入“靜音模式”實現廣場舞噪音的控制。在“靜音模式”中,主要使用了調頻發射器、耳機等設備,利用無線FM調頻信號即可兩者的連接。對于廣場舞參與者來說,只需要佩戴耳機,并將頻率調至同一波段即可收聽音樂。通過這樣的方式,不僅保證了環境的安靜程度,還確保了廣場舞參與者在有音樂的條件下舞蹈,實現了矛盾的化解。

3.2 提升公共設施與公共體育館的開放程度

3.2.1 提升公共設施的投入力度 活動區域的缺乏是造成廣場舞擾民、活動安全隱患增加的主要原因,需要重點解決。由于活動區域的缺乏,導致中老年人不得不在小區廣場、花園甚至是附近馬路上展開廣場舞活動。因此,需要進一步提升公共區域、設施的建設,為群眾提供更多的活動場所。通過這樣的方式,能夠從根源上解決擾民、噪音問題,也降低了廣場舞活動的安全隱患。筆者認為,這一目標可以通過提升公共設施的投入力度來實現。在城市規劃中,可以將住宅區作為社會單位進行全面規劃,逐步形成由鄰里中心、鄰里組團中心、區域中心等構成的社會公共活動區域,為中老年人提供更多娛樂、健身途徑以及活動空間。

3.2.2 提升企事業單位體育場的開放程度在提升公共設施投入力度的基礎上,還應當加強企事業單位體育場的開放程度,對人民群眾的體育健身需求進行更好的滿足。在這一過程中,應當設公共體育場的開放時間段、定容量等,為群眾健身、娛樂、休閑提供更好的條件 。筆者認為,政府相關部門可以購買公共服務,并利用社區向居民發放免費健身券的形式,實現對社區居民健身去求的滿足。另外,還要加強與區域內學校的合作,將廣場舞活動移至專業場館中,保證廣場舞開展安全的同時,也降低了對周邊居民的影響。

3.3 將監管納入法制框架

為了進一步消除廣場舞產生的噪聲污染,推動城市社區廣場舞活動更好的發展,應將監管納入法制框架中,促使監管力度的提升。誠然,廣場舞的展開有著較大的益處,也是當前中老年人更為青睞的一種健身、娛樂形式,但是這并不能消除其產生噪音污染這一問題。在廣場舞管理中,不僅要滿足參與者的需求,還要尊重周邊居民對安靜環境的現實需求。因此,在管理中,嚴禁出現“法不責眾”的心理,要進一步提升對廣場舞擾民的監管力度,形成并嚴格落實相關法律法規。

在我國,廣場舞噪音擾民屬于違法行為,但是在執法過程中存在死角甚至是空白,通常是城管部門、公安部門“勸解無果”最終不了了之。筆者認為,針對廣場舞擾民問題,必須要嚴格落實《城市區域環境噪音標準》《噪音防治法》《治安管理處罰法》《侵權責任法》等法律發揮中的相關內容。要對廣場舞參與人員進行針對性的法治教育,提升其對噪音控制的認識;一旦接到投訴,則必須要立即制止活動,進行批評教育后責令整改;對于屢犯者,應當聯合公安部門進行取締。

3.4 積極借鑒國內先進的管理經驗

現階段,廣場舞在全國范圍內盛行,擾民現象難以避免。針對這一現象,我國各大城市推出了不同的管理方式。筆者認為,在江蘇省城市社區廣場舞管理中,可以充分借鑒過國內的先進經驗。例如,北京的廣場創新設計值得借鑒。為了滿足不同群眾的需求,郭莊子城市森林公園、馬家堡城市森林公園等在公共區域設置了樹木隔斷。通過這樣的方式,不僅避免了廣場舞“搶地盤”問題的出現,也一定程度防止了噪聲污染。上海出臺的有關生活噪音防治規定值得借鑒。其中,規定了晚間10點至早上6點為安靜時間,嚴禁小區居民在住宅附近、公共區域等展開需要使用音樂、音響的娛樂活動。同時,其他時間的公共活動,均不得使用配有外置擴音裝置的器材展開。通過這樣的方式,更好的降低了廣場舞產生的噪聲污染。另外,筆者在調查國內先進管理經驗中發現,居民委員會在廣場舞噪聲污染管理中發揮著重要的作用,通過調節,能夠使舞者與居民達成統一協議,一定程度地消除了兩者的矛盾。

3.5 充分發揮廣場舞管理自我治理的能力

3.5.1 自主協商 對于城市社區廣場舞活動來說,一般是由居委會同意、居民自主聚集、社區提供固定場地而展開的。在這一過程,應重點發揮出自主協商的作用,組織廣場舞舞者、居委會、居民等共同協會出廣場舞展開時間、音樂的音量大小等等。通過這樣的方式,能夠避免在后續廣場舞活動展開中發生糾紛與矛盾。

3.5.2 合作治理 居委會也要承擔起廣場舞管理的責任,可以在社區宣傳欄中張貼廣場舞的優點、發展史等等,引導不參與廣場舞的居民了解、認同、接受廣場舞。同時,要與廣場舞參與者合作,調動居民的自治精神,更好地完成廣場舞治理,推動廣場舞更好的發展。

4 結 語

廣場舞在我國得到了迅速的發展。通過加強宣傳教育、將監管納入法制框架、提升公共設施與公共體育館的開放程度、積極借鑒國內先進的管理經驗、充分發揮廣場舞管理自我治理的能力,更好地消除了廣場舞參與者與居民之間的矛盾,緩解了廣場舞的現存問題,推動了廣場舞更好的發展。