印度燃煤電站主機島工程項目風險管理研究

王 能 蔣銀娟

1.廣西廣投能源集團有限公司 廣西 南寧 530028 2.廣西廣投銀海鋁業集團有限公司 廣西 南寧 530028

1 背景

隨著“一帶一路”倡議的深入推進,越來越多的企業開始去到國外承包工程項目。一些主要的海外項目所在國勞工保護政策非常嚴格,在燃煤電站承包方面業主更傾向于采用主機島形式的工程承包模式,土建施工交由當地的公司和技術人員負責[1]。燃煤電站項目,具有系統復雜、投資額度大、關聯范疇廣、建設周期長的特點,工期和費用風險都很大,如何有效的對海外主機島承包項目的風險進行管理是亟需探討的課題。

2 項目概況

R項目位于印度中央邦錫提州,印度全境炎熱,一年分為旱季(10月至次年6月)和雨季(7月至9月)二季。印度是多宗教、多民族的國家,有100多個民族。中央邦位于印度中部,基礎設施落后,交通運輸不便,可用的技術工人較少。A項目一個坑口燃煤電站項目,分配了三個自備煤礦區,第一期建設規模為6×660MW超臨界機組。主機島工程承包商為中國某裝備制造集團。

3 項目風險識別

3.1 風險識別的主要方法 風險識別是指通過一定的方法和工具找出工程項目目標實現過程中的主要風險,其中包括確定風險的來源和產生的條件,分析風險事件發生的可能性和會對項目產生影響。風險識別和工程項目的不同階段的是緊密相聯的,是一個動態的過程,要根據項目不同階段的特點和變化識別新的風險源。除了上述的方法外,風險識別還可利用(1)項目文件審查(2)信息采集技術(3)檢查清單分析(4)圖形技術等。[2]

3.2 主機島承包工程的主要風險 工作分解結構(WBS)是完成主機島項目風險識別很好的工具,其原理是依次將整個項目的各項工作分解為若干個相對獨立和易于管理的項目單元。之后再按照工作之間的邏輯關系,再細分成一系列更小的工作內容,形成一個個工作包。主機島的工作包括：全廠的設計,采購,安裝,調試等4大塊。其中設計包括：基礎數據收集、勘測、初步設計、詳細設計、設計服務、竣工圖等6部分。采購包括設備采購,物資采購,特殊采購等3部分。[3]安裝包括機務和電控兩大塊。安裝分為鍋爐島,汽機島,發電機島,電控等。通過以上工作進行細分,主機島項目從開始實施至交付使用的主要風險在實施階段主要包括采購管理、進度風險、人力資源、質量風險、安全風險等。

4 項目風險控制分析

4.1 采購管理風險的應對措施 首先建立并保持一支優秀高效的物資管理團隊。國內物資人員負責國內招標采購、發運物資質量、包裝把關、組織報關、集港、海運、結算等具體事項。國外團隊則重點負責國外當地采購,以及國內運達現場物資的清關、內陸運輸、現場開箱驗收、缺件聯系處理、保管、發放等工作。其次要規范管理程序,物質收發要建立完整的程序和規章制度。最后要建立合格優質的供貨廠商名單,尤其是建立屬地化采購供應庫,屬地采購能有效解決各種原因造成的緊急采購問題,避免了由于材料采購造成的工期延誤。[2]

4.2 進度風險的應對措施 對于設計變更的風險,相關設計單位要派遣精兵強將,熟悉國際標準,當地的標準審圖流程和習慣,做好規范出圖,溝通渠道順暢,避免造成了圖紙返工提高效率。對于項目安裝問題造成的拖期,要提前策劃,有的放矢,逐個攻破。最后細化進度計劃,并對計劃進行滾動盤點,將各項工作安排緊湊。

4.3 質量風險的應對措施 對于重要工序,要求介入施工管理,了解印方采用的設備、方案、試驗標準等,并對印方在不符合要求的地方提出意見,要求印方提出修改方案,重要工序采取提前進行驗收。如果雙方驗收的標準不一致,則征求生產廠家的意見。對日常的施工質量中方也提出了嚴格要求,焊口透視一旦發現作假,全部進行100%復查。

4.4 人力風險應對措施 首先整體施工組織采用班組制模式,班組采取中國工人＋屬地勞工的方式,同時入場前先進行考核和篩選,提高人員的整體素質。以中國工人為負責人,負責管、幫、交、帶當地員工。其次,制定屬地員工晉級制度,讓符合條件的力工可以申請轉為安裝工,符合條件的安裝工可以申請轉為高級工。通過晉級制度的實施和激勵,提高屬地員工的積極性。最后,對各施工項目區別對待：對于技術、質量要求高的項目控制中國員工和屬地員工的比例,降低質量風險。

4.5 安全風險的應對措施 首先建立完善的安全管理體系。項目部共設置三級安全教育體系,對剛進廠人員進行的安全教育,教育通過后配置安全帽、安全帶、勞保鞋等防護用品。班組每天的站班會要對當天作業過程中的危險點、危險源進行重點教育。再則,建立各種清單,按照清單要求加強施工過程中的安全管控。針對現場的施工特點,建立危險源和重大危險源清單,并針對各種危險點和危險源制定控制措施,確保整個施工過程安全管理可控。

5 結語

本文應用項目管理的風險管理理論,利用工作任務分解法對印度大型燃煤電站在采用主機島承包模式進行建設的過程中面臨的風險進行了風險識別,據此有針對性地提出完善海外物質供應鏈,加強屬地化采購,現場管控,進度細化,技術接口管理,人員編排,完善安全管理體系和安全清單制度等幾個方面提出了應對風險的方法和具體措施,可以為后面類似的項目提供借鑒。