發展壯大集體經濟 推進鄉村振興戰略

山東省東營市河口區新戶鎮人民政府 山東 東營 257200

黨的十九大報告鄉村振興戰略確定了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的任務目標,是實現農業農村現代化的關鍵舉措,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是新時代解決“三農”問題的總抓手。農業強不強、農村美不美、農民富不富,決定著全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量。發展壯大村級集體經濟是強農業、美農村、富農民的重要舉措,是實現鄉村振興的必由之路。

一、存在的問題

發展壯大村級集體經濟是決戰脫貧攻堅、決勝全面小康、實施鄉村振興戰略的重要任務。當前,農村發展壯大村集體經濟存在以下短板：

(一)村級經濟造血功能缺失嚴重。隨著工業化、信息化、新型城鎮化進程加快,農村產業結構調整推進,村級經濟收入來源明顯減少,村集體經濟實力不斷削弱。

(二)發展農村農業經濟項目后勁不足。受農村文化水平、知識結構、市場意識、青壯年人才流失、資金融措等諸多因素疊加影響,發展農村農業經濟項目存在前景不明朗、落地難、推進難等問題,很難在短期內找到一條適合本村發展的優勢項目。

(三)農業發展規劃未能統一與實施。不少地方尚未形成一個能夠覆蓋鄉村、有足夠權威的農業發展規劃。不少規劃尚停留在紙上,存在實施難、落地難、執行難。

(四)村集體產業同質化與內涵不足。形式比較單一,產品開發大多停留在餐飲、觀賞、采摘品嘗等較低層面,未能對接新型旅游消費方式,未能適時開發出新型特色項目和相關設施。農業產品文化內涵普遍不足,比較注重物質景觀類資源和農家樂等體驗項目開發,對鄉村特有的民俗風情、歷史傳說和典故等非物質文化資源整理挖掘還不充分,特色手工藝及農副產品的專題項目開發宣傳不夠。

二、鄉村振興的論述

習近平總書記指出：“任何時候都不能忽視農業、不能忘記農民、不能淡漠農村；中國要強,農業必須強；中國要美,農村必須美；中國要富,農民必須富。”當前,農村的發展不平衡不充分問題主要表現在：農產品階段性供過于求和供給不足并存,農業供給質量亟待提高；農民適應生產力發展和市場競爭的能力不足,新型職業農民隊伍建設亟需加強；農村基礎設施和民生領域欠賬較多,農村環境和生態問題比較突出,鄉村發展整體水平亟待提升；國家支農體系相對薄弱,農村金融改革任務繁重,城鄉之間要素合理流動機制亟待健全；農村基層黨建存在薄弱環節,鄉村治理體系和治理能力亟待強化。實施鄉村振興戰略,是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間矛盾的必然要求,是實現“兩個一百年”奮斗目標的必然要求,是實現全體人民共同富裕的必然要求。

三、對策及建議

彌補歷史欠賬,經濟是基礎。夯實農村集體經濟的根基,需要我們下大功夫去破解,為此建議：

(一)堅持黨的領導。實施鄉村振興戰略,黨的領導是前提,治理有效是基礎。發展壯大村集體經濟關鍵是靠好的帶頭人和堅強有力的基層黨組織,從城鄉一體化、縮小城鄉差距、改變村民生活方式、改善老百姓生活質量等方面入手,協同推進美麗鄉村建設和產業項目發展。堅持“實干導向、問題導向、發展導向”,實現從“單打式”集體經濟項目向“融合式”深度轉變,推動發展壯大村集體經濟落地見效。

(二)搶抓發展機遇。緊緊圍繞十九大提出的“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”鄉村振興戰略總要求,大力發展壯大村級集體經濟,把分散的村民組織起來、資源整合起來、產業發展起來,實現資源變資產、資金變股金、村民變股民。加快三產深度融合,催生農業新動能。積極調整產業結構,優化產業區域布局,打品牌鑄特色增效益,大力發展有機、綠色、無公害農業,打造一企一品、一村一品的格局。

(三)充分調動農民積極性。加快培育新型農業經營主體,讓愿意留在鄉村、建設家鄉的人留得安心,讓愿意報鄉村的人更有信心,激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手,打造一支強大的鄉村振興人才隊伍,在鄉村形成人才、土地、資金、產業匯聚的良性循環。

(四)統籌規劃積極整合。因地制宜地發展鄉村旅游經濟,積極引導社會資本和農民通過開辦農家樂、經營民宿、出售農副土特產品、進行接待服務、參與經營入股分紅等方式,引導農民從從事較低附加值的農業轉向從事中高附加值的服務業。發揮“旅游＋”的綜合帶動功能,將美麗鄉村建設、創意農業、農事體驗等內容進行有機結合,以自然村落、特色片區為開發單元,引導村莊、企業、金融機構共同參與,打造采摘、民宿、觀光等特色旅游產品集群,全力推進特色農業轉型升級和鄉村和諧發展的田園綜合體。